EPC模式下固定總價(jià)合同研究

2021-04-02 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：617   喜歡：0

1引言

工程總承包模式在很多國家都有一定范圍的應用，其對于工程項目建設管理來(lái)說(shuō)有至關(guān)重要的作用，并且逐漸得到普及。這種管理模式可以將工程項目建設當中的設計、采購與施工融為一體，對合同總價(jià)進(jìn)行固定以保證合同雙方權貴分明。需固定總價(jià)合同時(shí)，就需要對EPC模式的特點(diǎn)進(jìn)行體現，減少工程項目建設的成本，避免合同糾紛。

2 EPC項目合同模式特點(diǎn)

1）EPC合同模式是一種業(yè)主僅與工程項目總承包商簽訂工程項目建設合同。這種模式能夠大大縮減工程的建設周期，減少投資風(fēng)險，并且相對于傳統的管理模式來(lái)說(shuō)其能夠更快取得收益。在開(kāi)展項目初期規劃設計工作時(shí)，EPC項目就考慮到了其中的采購及施工等影響因素，因此，可以有效避免工程項目變更問(wèn)題。

2）絕大部分風(fēng)險由承包商承擔。部分合同當中的規定是明確的，還有部分條款是隱含其中的。承擔EPC項目對于承包商來(lái)說(shuō)是一項對其管理水平的挑戰。關(guān)于不可抗力造成損害的責任需要視實(shí)際情況而定，永久工程當中產(chǎn)生的損害需要由發(fā)包人承擔，承包人設備的損壞由承包人承擔，發(fā)包人及承包人需要各自承擔其人員傷亡與其他財產(chǎn)損失及有關(guān)費用，承包人在停工中產(chǎn)生的損失由承包人承擔，在此期間要按照要求對其中的修復情況進(jìn)行報備，產(chǎn)生的清理及修復費用由發(fā)包人承擔。主要是由于承包商需要負責工程項目的建設施工管理任務(wù)，在工作之前要充分考慮不可抗力存在的影響，一旦受到實(shí)際影響還是歸責于其準備工作不充分。很多工程項目建設都存在物價(jià)風(fēng)險，EPC項目固定總價(jià)中提到，物價(jià)風(fēng)險的產(chǎn)生可以由業(yè)主決定其是否需要讓承包商承擔，也能夠自留風(fēng)險。圖1是EPC模式的要點(diǎn)，在對合同固定總價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，也需要滿(mǎn)足模式框架。

3 EPC合同固定總價(jià)存在的問(wèn)題

雖然EPC合同固定總價(jià)可以在較大程度上節約施工建設成本，但這并不是絕對的。在采用EPC模式進(jìn)行固定總價(jià)合同管理時(shí)，承包人可以針對已經(jīng)頒發(fā)的有關(guān)條例、合同條款與格式規范按照工程項目特點(diǎn)進(jìn)行完善。相對于傳統的工程項目合同管理來(lái)說(shuō)，工程總承包項目一旦采用固定總價(jià)合同在開(kāi)展工程結算時(shí)，需要審核的內容集中在建設規模、標準、主要材料及設備，對這些內容與合同條款是否相符進(jìn)行審核，而非固定總價(jià)合同的項目則需要指定項目審批、工程計價(jià)依據與工程價(jià)款結算等辦法。

在少數情況下成本的產(chǎn)生可能會(huì )更高，主要是由于部分業(yè)主對于承包商編制的施工圖紙中的預算有疑慮，會(huì )另行委托造價(jià)咨詢(xún)單位對該項目進(jìn)行造價(jià)估算。甚至還有部分業(yè)主會(huì )要求造價(jià)咨詢(xún)單位與承包人分別編制圖紙預算，這種方式導致工作存在重復性，而最終的結果就是大部分工程造價(jià)預算之間的差異難以消除。所以，在開(kāi)展項目管理的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生人力成本及費用成本的增加。不同的工程項目需要使用的材料及設備類(lèi)型不同，甚至可以說(shuō)，相同類(lèi)型的項目在設備及材料的規格、性能等方面也存在一定的差異。合同雙方對于設備及材料的檔次與品牌問(wèn)題存在分歧，在最終協(xié)商之后還需要開(kāi)展二次招標工作。在實(shí)際開(kāi)展項目建設工作時(shí)，建設單位需要投入較多的人力、物力完善項目管理效用，而這對于EPC合同固定總價(jià)管理來(lái)說(shuō)沒(méi)有必要。

業(yè)主在開(kāi)展初期工作才需要做好大量的策劃工作，還要對其中的工程量風(fēng)險進(jìn)行承擔，給業(yè)主加大了工作難度。EPC固定總價(jià)合同管理缺乏第三方審核工作的開(kāi)展，可能存在較大的設計風(fēng)險，這也是業(yè)主需要承擔的責任，一旦暫定合同價(jià)與結算的價(jià)格存在較大的誤差就會(huì )對業(yè)主產(chǎn)生不利影響。還有部分施工單位沒(méi)有按照要求開(kāi)展進(jìn)度管理工作，業(yè)主也需要承擔進(jìn)度款超付的責任。對于承包商來(lái)說(shuō)，其在結算之前可能存在下浮率為簽約合同價(jià)，在最終結算時(shí)難以估算最終的價(jià)格。部分承包商面對較多的條款缺乏方案優(yōu)化的積極性，單純地通過(guò)調整利潤加大操作空間。任何工程項目都需要經(jīng)歷復雜的施工過(guò)程，其中存在的影響因素較多，對于承包商來(lái)說(shuō)也是一個(gè)負面影響因素。

4 EPC合同固定總價(jià)優(yōu)勢

4.1簡(jiǎn)化流程

在采取EPC固定總價(jià)合同形式之后，工作人員需要按照合同要求實(shí)施各項工作，業(yè)主在結算的過(guò)程中就可以省去復雜的計算經(jīng)過(guò)，還能夠節約管理成本。工程項目的結算包括較多核算事項，在傳統的合同價(jià)款結算當中，要對每個(gè)階段當中利用的成本資金進(jìn)行反復核算，對于其中存在增減的項目也需要做出調整。EPC合同固定總價(jià)模式下就能夠簡(jiǎn)化工作流程，對于結算工作的開(kāi)展有較大的作用，業(yè)主可以直接按照合同價(jià)款進(jìn)行結算，對預估價(jià)款與實(shí)際價(jià)款之間的差異進(jìn)行計算，較快得出實(shí)際需要支付的價(jià)款數值。

4.2合同價(jià)格與工程量區分開(kāi)來(lái)

盡管很多工程項目在實(shí)際建設施工中需要將工程量與最終的結算價(jià)格聯(lián)系起來(lái)，對多出的工程量進(jìn)行額外的結算。但是EPC固定總價(jià)合同管理不需要按照這個(gè)要求完成結算，而是可以直接按照合同價(jià)款的要求完成結算，減少業(yè)主的工作量。

4.3確定管理目標

傳統的工程項目管理核心是成本控制，很多施工單位及業(yè)主都需要做好成本造價(jià)管理工作，防止產(chǎn)生浪費資源的情況。EPC固定總價(jià)合同管理在確定最終的合同價(jià)款的前提下，可以轉變成以質(zhì)量進(jìn)度管理作為核心的工作形式。主要是由于合同價(jià)款已經(jīng)固定，在產(chǎn)生成本控制問(wèn)題時(shí)就可以及時(shí)讓雙方協(xié)商解決，明確責任方。因此，實(shí)際的管理目標能夠得以轉變，從而提高工程項目建設的質(zhì)量管理效用。

5 EPC模式下固定總價(jià)合同應用

5.1招投標

利用EPC進(jìn)行固定總價(jià)合同管理時(shí)，需要按照文件規定采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同形式，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價(jià)原則之外，一般不予調整。開(kāi)展工程項目方案設計工作時(shí)，對理想批文批復的投資估算進(jìn)行總投資，還能夠在設計的初始階段將投資估算與立項批文結合開(kāi)展總投資?！跋赂÷省备拍畹奶岢鍪窃陂_(kāi)展工程投資算時(shí)，需要扣除變更索賠費用，對總價(jià)進(jìn)行同比下降，還能夠對措施費及分項費進(jìn)行分析，而其他費用則能夠按照實(shí)際支出計算。在開(kāi)展招投標工作時(shí)，需要明確招標文件當中的計價(jià)依據，承包商需要在最終結算價(jià)款之前做好充分的市場(chǎng)調查，并且以此作為依據，對于變更索賠費用的產(chǎn)生嚴格按照法律要求核算。

5.2價(jià)款結算

價(jià)款結算在EPC固定總價(jià)管理當中比較重要，管理人員需要按照招標文件當中的規定對價(jià)款進(jìn)行結算，保證結算方式的有效性。對于工作的計價(jià)來(lái)說(shuō)，需要以設計費用作為固定單價(jià)，在招標的過(guò)程中暫定建筑面積，在實(shí)際結算時(shí)則需要按照施工圖紙的設計內容對設計費用進(jìn)行結算。其還能以工程量清單作為計價(jià)依據，在編制工程項目?jì)r(jià)款時(shí)，要以有關(guān)的規范作為依據，對于各項文件當中的規定進(jìn)行分析。在結算主要材料的價(jià)款時(shí)，需要對開(kāi)工報告當中的信息進(jìn)行分析，明確信息價(jià)，然后執行價(jià)款結算工作任務(wù)。一般除了工程項目的主體結構使用的施工材料需要按照市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)形式進(jìn)行調整之外，其他的材料在施工期間產(chǎn)生的價(jià)格變動(dòng)在結算當中不予調整。人工費用的結算可以按照人工工資的調整辦法在結算時(shí)一次性調整，如果有區間范圍則可以取中間值。工作當中產(chǎn)生的措施費及安全文明施工費需要嚴格按照當地的文件規定進(jìn)行完善，在必要時(shí)還需要提供費用增加的考評衰，防止在結算的過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題。

5.3 前期策劃

前期策劃能夠體現EPC固定總價(jià)合同管理的特點(diǎn)，在開(kāi)展策劃工作時(shí)，需要明確工程項目建設初期的目標，并且對合同價(jià)款的范圍進(jìn)行分析。管理人員要做好總投資的精確測算工作，對其中可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，防止在后期結算當中產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，在采用EPC模式時(shí)，禁止在招標階段當中大規模修改可行性研究報告內容，這樣會(huì )失去總投資的依據，導致招標控價(jià)不能成為合同價(jià)款的結算依據。這個(gè)規定也是為了防止合同價(jià)過(guò)高或者過(guò)低，進(jìn)而保證工程項目的順利開(kāi)展，減少前期問(wèn)題。

5.4風(fēng)險費用管理

任何工程項目建設工作的開(kāi)展都存在一定的風(fēng)險，特別是在開(kāi)展總價(jià)合同管理工作時(shí)，需要對其中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析。EPC模式下需要加強對風(fēng)險費用的管理，業(yè)主需要用理性的眼光看待這個(gè)問(wèn)題，讓承包商對工程項目的設計圖紙不斷優(yōu)化，防止產(chǎn)生難以控制的風(fēng)險。業(yè)主可以讓承包商加大對施工圖紙的控制力度，在這個(gè)過(guò)程中一旦節約了成本就可以將其用作獎勵金以提高設計人員的積極性。承包商通常需要承擔較多的責任，風(fēng)險費用還包括法律風(fēng)險及工期成本等，因此承包商在承接項目時(shí)，就需要對管理投入成本及利潤、物價(jià)變動(dòng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提高抗風(fēng)險能力。

5.5相對固定

相對固定是固定總價(jià)合同管理的要點(diǎn)，在中標之后的某個(gè)時(shí)間節點(diǎn)需要對各方面工作需要使用的資金進(jìn)行確定。其中，主要包括基準材料的價(jià)格及人工價(jià)格，這2方面的價(jià)格占據工程項目建設成本的絕大多數，在進(jìn)行工程結算時(shí)，就需要對材料價(jià)格存在的風(fēng)險進(jìn)行控制，還需要保證人工費用的可調整性，其他費用則不能夠調節。管理人員要根據市場(chǎng)行情對人工費用進(jìn)行調控，在采用固定模式之后就需要注重承包人的風(fēng)險調控能力的強化，促使工作的開(kāi)展更加符合行業(yè)的發(fā)展規律。

6結語(yǔ)

EPC總承包固定總價(jià)合同管理模式需要注意的內容就是加強對風(fēng)險的管控，管理人員可以通過(guò)固定總價(jià)的實(shí)施完善合同管理形式，提高對外承包的能力。這種形式還可以有效控制合同中可調節的內容，減少項目造價(jià)管理問(wèn)題。

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