2021-05-26 00:00:00 來(lái)源: 點(diǎn)擊:673 喜歡:0
廣東省承接住建部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)工作階段性成效新聞發(fā)布會(huì )
5月24日,廣東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì ),介紹廣東省承接住房和城鄉建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況。
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廣東在全國試點(diǎn)省份中
申報事項最多
//省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)蔡瀛介紹,廣東是建筑業(yè)大省,有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達38000多家,擁有茂名電白、江門(mén)開(kāi)平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉”。2020年,廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬(wàn)億元,位列全國第三。2020年11月30日,住房和城鄉建設部啟動(dòng)建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)工作,并于12月17日同意廣東作為第一批試點(diǎn)地區,從2021年1月1日到6月30日開(kāi)展試點(diǎn)工作。省住房城鄉建設廳按照“接得住、管得好”的總體目標精準施策,扎實(shí)推進(jìn)。截至5月24日,共受理企業(yè)申請核準和變更事項805項,其中工程勘察24項,工程設計265項,建筑業(yè)391項,工程監理125項;共準予許可441項。廣東省企業(yè)申報積極性很高,據不完全統計,申報事項是全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最多的。“通過(guò)試點(diǎn),制度性交易成本有所下降,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,讓我省企業(yè)切實(shí)感受到住房和城鄉建設部資質(zhì)管理‘放管服’改革的政策紅利,對于進(jìn)一步優(yōu)化廣東營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用?!辈体f(shuō)。
//行政服務(wù)全程電子化//蔡瀛介紹,試點(diǎn)工作基本實(shí)現住房城鄉建設部要求的“接得住、管得好”的目標,取得了顯著(zhù)成效。在確?!敖拥米 狈矫?,制定了“1+9”工作方案;升級完善審批系統;將業(yè)績(jì)核查下沉到基層;引入專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)機制、邀請專(zhuān)家對審批人員開(kāi)展業(yè)務(wù)集中培訓。在確?!肮艿煤谩狈矫?,加強批前業(yè)績(jì)入庫把關(guān)、批后動(dòng)態(tài)核查和從業(yè)行為監管。同時(shí),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。在近3年引進(jìn)25家央企33項施工總承包一級資質(zhì)到廣東的基礎上,試點(diǎn)期間又引進(jìn)了2家央企落戶(hù)廣東。在提升行政服務(wù)方面,將審批時(shí)限壓減到20個(gè)工作日;實(shí)現了全程電子化;設定專(zhuān)用電話(huà)和郵箱。//
“三庫一平臺”優(yōu)化升級
//省建設信息中心主任陳輔淳介紹,廣東省住房城鄉建設三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(簡(jiǎn)稱(chēng)“三庫一平臺”),是我省住建領(lǐng)域電子政務(wù)基礎支撐和業(yè)務(wù)辦事服務(wù)系統,也是我省建設工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批的信息平臺,于2009年7月1日上線(xiàn)。在此次試點(diǎn)工作中,對“三庫一平臺”進(jìn)行了升級改造,把深受建設工程企業(yè)歡迎的“電子證書(shū)”“零跑動(dòng)”“好差評”服務(wù)評價(jià)等功能納入審批系統;規范了歷史業(yè)績(jì)補錄流程;開(kāi)發(fā)了業(yè)績(jì)核查服務(wù)模塊。蔡瀛提到,“好差評”評價(jià)系統覆蓋到試點(diǎn)事項,企業(yè)主動(dòng)評價(jià)率達100%,目前全部試點(diǎn)事項無(wú)差評。//“三個(gè)嚴格”強化事中事后監管//省住房城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監管處處長(cháng)周卓豪介紹,將強化事中事后監管,通過(guò)“三個(gè)嚴格”(嚴格核實(shí)認定業(yè)績(jì)、嚴格開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、嚴格監管市場(chǎng)主體行為)落實(shí)相關(guān)工作。在嚴格開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查方面,優(yōu)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查系統平臺,經(jīng)核查發(fā)現企業(yè)獲得資質(zhì)后主要管理和技術(shù)注冊人員等條件不符合要求的,將依法撤回相關(guān)資質(zhì)。在嚴格監管市場(chǎng)主體行為方面,全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式,加大對轉包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等行為的查處力度。同時(shí),進(jìn)一步健全守信激勵和失信懲戒機制。
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“先開(kāi)工再簽合同”項目
業(yè)績(jì)無(wú)效
//省住房城鄉建設廳行政許可管理處處長(cháng)宋健介紹,企業(yè)業(yè)績(jì)的認定前提是要業(yè)績(jì)入庫。按住房城鄉建設部的規定,建筑工程和市政公用工程的業(yè)績(jì)應該錄入“全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”。錄入方式是企業(yè)自行在平臺提出申請,地市住建部門(mén)審查后將數據推送到省廳,省廳再推送給住房城鄉建設部。其次是業(yè)績(jì)判定,標準有以下幾方面:一是項目竣工驗收合格。二是業(yè)績(jì)應在有效期內,建筑工程的業(yè)績(jì)有效期是5年,市政工程的業(yè)績(jì)有效期是10年。三是施工過(guò)程必須符合基建程序,按照招投標、簽訂施工合同,項目開(kāi)工、項目竣工驗收的程序進(jìn)行。違反基建程序的業(yè)績(jì),如先開(kāi)工再簽合同,都不作為有效業(yè)績(jì)。四是超資質(zhì)承攬的項目、曾發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的項目都屬于無(wú)效的業(yè)績(jì)。特別是針對超資質(zhì)承攬的問(wèn)題,比如高度、建筑面積、單跨跨度這幾個(gè)指標超過(guò)了承接范圍,如果某項工程有一個(gè)或以上的指標超過(guò)了承接范圍,這項工程就會(huì )被認定為超資質(zhì)承攬。
//將開(kāi)展陽(yáng)光審批//宋健介紹,下一步,將開(kāi)展陽(yáng)光審批,主動(dòng)公開(kāi)審批信息;暢順溝通渠道,開(kāi)通網(wǎng)上信箱、電話(huà)咨詢(xún)、現場(chǎng)答疑等多種咨詢(xún)服務(wù)模式;健全監管體系,完善“黑名單”失信懲戒制度,完善社會(huì )信用、行業(yè)準入清出機制;加強廉政風(fēng)險的防控;做好改革銜接工作,積極配合做好資質(zhì)標準和管理規定的修訂,同時(shí)為下半年的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換證等工作做好準備。//積極幫助企業(yè)申報資質(zhì)//省建筑業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)梁劍明介紹,省建筑業(yè)協(xié)會(huì )積極協(xié)助省住房城鄉建設廳,組織符合申報條件和有申報意愿的企業(yè)參加在深圳、江門(mén)等地舉辦的政策宣貫會(huì )和企業(yè)座談會(huì );通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號、會(huì )員群等平臺及時(shí)轉發(fā)有關(guān)政策文件,接受企業(yè)有關(guān)資質(zhì)申報問(wèn)題的咨詢(xún),累計受理咨詢(xún)事項300多次;制定發(fā)布了多項行業(yè)自律和行業(yè)職業(yè)道德規范,每年在會(huì )員單位內部開(kāi)展企業(yè)誠信評價(jià)活動(dòng),加強行業(yè)自律工作。