2021-09-06 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：806 喜歡：1
近日，山東省住房和城鄉建設廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項“證照分離”改革的通知》，明確各級各部門(mén)要嚴格按照山東省住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單所列事項改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。
文件原文：
山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項“證照分離”改革的通知
魯建許字〔2021〕12號
各市住房城鄉建設局、行政審批服務(wù)局，日照市城管局，青島西海岸新區、各國家級開(kāi)發(fā)區，濟南、青島、煙臺市自貿試驗區，上合示范區：
按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》（建辦標〔2021〕26號）、《住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司關(guān)于做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作的函》（建司局函房〔2021〕65號）文件部署，結合我省住房城鄉建設工作實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：
一、分類(lèi)實(shí)施改革。各級各部門(mén)要嚴格按照山東省住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（附件1）所列事項改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。直接取消審批的事項，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。審批改為備案的事項，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門(mén)應及時(shí)辦理備案手續。實(shí)行告知承諾的事項，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書(shū)示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監管規則和承擔的法律后果，對企業(yè)作出承諾（附件3）且材料符合要求的，當場(chǎng)作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的事項，通過(guò)推動(dòng)數據共享、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程等措施分類(lèi)實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。鼓勵實(shí)施創(chuàng )新舉措，不得降低標準，嚴禁搞變通。
二、明確審管職責。嚴格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的原則，加強審批與監管的銜接，進(jìn)一步規范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，按照改革確定的監管要求，健全監管規則和標準，細化事中事后監管措施，決不允許推卸責任，堅決防止出現監管真空。
三、完善監管措施。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，制定年度監督檢查計劃，每年隨機抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規行為并公開(kāi)結果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統功能，加強監管信息歸集共享，提高監管業(yè)務(wù)支撐能力。加強信用監管，鼓勵社會(huì )監督，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒。
各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強化組織領(lǐng)導，高度重視改革措施的落實(shí)落地，按照職責做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務(wù)優(yōu)化等工作，主動(dòng)研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結成熟經(jīng)驗做法，確保高質(zhì)量完成住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”改革工作。
附件1：山東省住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單
附件2：
行政審批機關(guān)告知書(shū)示范文本
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕42號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號）要求，就辦理行政許可事項實(shí)行告知承諾制有關(guān)內容告知如下：
一、事項名稱(chēng)
行政許可事項名稱(chēng)
二、設定依據
1.《XXX》第X條X款：“……”
……
三、許可條件
1.
2.
……
四、材料要求
1.
2.
……
五、承諾效力
1.申請人在提交告知承諾書(shū)之日起，視為已作出承諾。
2.申請人作出符合申請條件的承諾，提交全部申請材料和簽章的告知承諾書(shū)，經(jīng)公示無(wú)異議后，行政審批機關(guān)當場(chǎng)作出審批決定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
3.申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機關(guān)將依法依規作出處理，并由申請人依法承擔相應的法律責任。
六、監督和法律后果
1.申請人取得申請的資質(zhì)后，應當在資質(zhì)等級許可范圍內從事建設活動(dòng)，并保持滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求的條件。
2.在行政許可決定作出后2月內，行政審批機關(guān)將對照標準要求對企業(yè)承諾內容和資質(zhì)達標情況進(jìn)行核查，核查情況和處理結果將在審批系統予以記錄。
3.核查中需要申請人補正的，應當在補正期內提交相應材料，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定。
4.核查中發(fā)現申請人承諾內容存在弄虛作假情形的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定，申請人3年內不得申請同類(lèi)別資質(zhì)。
5.在發(fā)布核查公告之前，對采用告知承諾方式取得建設工程企業(yè)資質(zhì)的申請人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
行政審批機關(guān)（蓋章）
年 月 日
附件3：
申請人承諾書(shū)示范文本
申請人（法定代表人）：
證件類(lèi)型及號碼： 聯(lián)系方式：
住址（地址）：
委托代理人：
證件類(lèi)型及號碼： 聯(lián)系方式：
申請人就申請的行政許可事項，現作出下列承諾：
（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)的告知全部?jì)热荩?
（三）認為自身能滿(mǎn)足行政審批機關(guān)告知的條件、標準和要求；
（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；
（五）愿意承擔所有與告知承諾方式取得資質(zhì)后獲得相關(guān)業(yè)務(wù)的一切風(fēng)險及法律后果；
（六）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔相應的法律責任。
法定代表人（委托代理人）（簽字）：
（企業(yè)蓋章）
年 月 日
山東省住房和城鄉建設廳
2021年8月26日
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