應急管理部關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)責任保險工作的緊急通知（應急〔2021〕61號）

2021-09-09 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：593   喜歡：0

應急管理部關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)責任保險工作的緊急通知

應急〔2021〕61號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

近期，國務(wù)院第八次大督查第十六督查組檢查發(fā)現寧夏石嘴山市安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施過(guò)程中存在“應急管理部門(mén)涉嫌搞壟斷 石嘴山企業(yè)安責險只能通過(guò)一家中介買(mǎi)”的問(wèn)題，反映出個(gè)別基層部門(mén)單位法制觀(guān)念淡薄，服務(wù)群眾意識不強，執行安全生產(chǎn)責任保險制度走偏走樣，與當前正在深入開(kāi)展的黨史學(xué)習教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求不相符。對此，應急管理部黨委高度重視、專(zhuān)門(mén)作出部署，要求提高政治站位，舉一反三，規范全國應急管理部門(mén)行為；必須嚴格守法，決不允許任性妄為；要加強自查督查，對存在的問(wèn)題要立即糾正，并自覺(jué)接受監督?，F就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、依法依規做好安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施工作。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險制度是黨中央、國務(wù)院為加強安全生產(chǎn)社會(huì )治理提出的一項重要政策和法治措施，是發(fā)揮保險機構參與開(kāi)展風(fēng)險評估和事故預防功能、防范化解重大安全風(fēng)險、提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力的重要舉措?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》等都提出了明確要求，必須嚴格執行。各級應急管理部門(mén)一定要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治高度，提高對依法依規實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險重要性的認識，正確理解內涵要義，嚴格規范操作，堅決防止和糾正以各種名目壟斷安全生產(chǎn)責任保險市場(chǎng)等違法違規行為，確保安全生產(chǎn)責任保險健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的積極作用。要緊密結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅持把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，防止在實(shí)施過(guò)程出現不當和錯誤做法，損害企業(yè)和群眾利益。要注重把保險機構依照標準規范為企業(yè)開(kāi)展事故預防服務(wù)作為重點(diǎn)監管內容，決不能出現強制企業(yè)投保而企業(yè)又得不到應有服務(wù)的不公正不合理現象。要以保險為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)化手段加快建立社會(huì )化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，加強安全風(fēng)險管控，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

二、立即開(kāi)展自查督查。要針對國務(wù)院督查組檢查發(fā)現的問(wèn)題，嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)規定，認真開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)對照以下6個(gè)方面深入排查和糾正：

（一）是否存在以共保體或入圍招標方式涉嫌市場(chǎng)壟斷以及保險經(jīng)紀公司“獨家代理”壟斷市場(chǎng)的問(wèn)題。

（二）是否存在事故預防技術(shù)服務(wù)費用管理和使用不規范，將事故預防技術(shù)服務(wù)費用打入應急管理部門(mén)賬戶(hù)或由應急管理部門(mén)指定賬戶(hù)等違反國家有關(guān)規定和財經(jīng)紀律的問(wèn)題。

（三）是否存在安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)內容缺失或者服務(wù)不到位、質(zhì)量差的問(wèn)題。

（四）是否存在將安全生產(chǎn)責任保險作為取得安全生產(chǎn)許可證前置條件的問(wèn)題。

（五）是否存在安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理，侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員權益的問(wèn)題。

（六）是否違反安全生產(chǎn)責任保險有關(guān)規定，存在失職瀆職、貪污腐敗等違法違紀問(wèn)題。

三、嚴肅查處各類(lèi)問(wèn)題和違法違規行為。各級應急管理部門(mén)對自查發(fā)現的問(wèn)題，必須立行立改、堅決整改到位。對存在的違法違規行為，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就；同時(shí)要堅持以問(wèn)題為導向、以強化服務(wù)功能為目標，加快健全完善規章制度。

（一）對涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》規定，存在安全生產(chǎn)責任保險壟斷經(jīng)營(yíng)行為的，要及時(shí)移送市場(chǎng)監管部門(mén)立案查處。

（二）對將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險作為取得安全生產(chǎn)許可證前置條件的要堅決取消。

（三）對存在事故預防技術(shù)服務(wù)費用管理和使用不規范，安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品條款和費率厘定、保障范圍、保險額度不合理等問(wèn)題的，要組織專(zhuān)家加大監督檢查力度，及時(shí)糾正，依法依規嚴格規范。

（四）加快建立全國聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)責任保險信息化管理平臺、第三方評估制度和公開(kāi)制度，全過(guò)程加強對安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施情況的監督，對保險機構弄虛作假，預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會(huì )化服務(wù)機構開(kāi)展事故預防工作的，要嚴格查處、責令整改，對拒不整改的，將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì )公開(kāi)；對違反相關(guān)法律法規規定的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

（五）對在安全生產(chǎn)責任保險制度實(shí)施過(guò)程中存在的領(lǐng)導干部違規插手干預項目實(shí)施、權錢(qián)交易、“利益輸送”等腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移交紀檢監察和司法機關(guān)，確保一查到底、以案促改。

四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級應急管理部門(mén)要強化政治責任，將規范做好安全生產(chǎn)責任保險工作作為一項重要任務(wù)，主要負責同志要親自安排部署并組織實(shí)施，親自盯進(jìn)度、抓落實(shí)，專(zhuān)人負責，自查督查要查得準、查得實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

（一）要結合貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，強化責任落實(shí)，細化配套措施，科學(xué)制定實(shí)施方案，真正將安全生產(chǎn)責任保險制度轉化為保障和維護企業(yè)合法權益、提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力的有力支持政策。

（二）要嚴格按照本通知要求，迅速行動(dòng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改；同時(shí)要舉一反三，規范安全生產(chǎn)責任保險制度落實(shí)各環(huán)節行為，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)作用。

（三）要健全內部管理制度，堵塞執行過(guò)程中的各種漏洞；各級應急管理干部要嚴守廉潔自律各項規定，依法行政，切實(shí)維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員的合法權益。

請各省級應急管理部門(mén)于9月25日前將自查督查情況、取得的主要成效、采取的制度化措施和相關(guān)意見(jiàn)建議報送應急管理部規劃財務(wù)司。應急管理部將視情進(jìn)行抽查、督查。

應急管理部

上一篇：住建部：重點(diǎn)整治投標人串通投標、行賄、掛靠借用資質(zhì)投標等行為
下一篇：一文讀懂建筑資質(zhì)辦理流程，建企辦理資質(zhì)更順暢