2021-10-21 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：537 喜歡：0
轉眼間已到10月中旬，行業(yè)內望眼欲穿的“新版資質(zhì)標準”和“資質(zhì)改革細則”還沒(méi)有公布。后臺有朋友一直在問(wèn)，經(jīng)過(guò)多方探聽(tīng)目前還沒(méi)有確切消息，大概還要再等一等。
1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？
資質(zhì)是建筑業(yè)的準入門(mén)檻。門(mén)檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。
此次資質(zhì)改革的目標之一就是“降低準入門(mén)檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動(dòng)記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個(gè)數字已達到11.6萬(wàn)家（其中92%左右是二、三級資質(zhì)企業(yè)）。
因此難度之大是必然的。
2、現在升資質(zhì)合不合算？
高等級資質(zhì)是無(wú)形的VIP卡。特級資質(zhì)、一級資質(zhì)，在競標時(shí)有巨大的優(yōu)勢。
根據中建協(xié)官方統計，2018年底全國有特、一級資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數的7.11%，創(chuàng )造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數據未公布）
因此大家都擠破頭去升一級、特級資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個(gè)專(zhuān)業(yè)的特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；
2、原一級資質(zhì)改為甲級資質(zhì)，在本行業(yè)內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制。
再回到第一個(gè)問(wèn)題，特級資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對這些企業(yè)是大利好，實(shí)際上未必然。過(guò)去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業(yè)實(shí)現“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項特級，改革后換發(fā)綜合資質(zhì)，就能在10個(gè)行業(yè)里參與競標。
這就意味著(zhù)10個(gè)行業(yè)對所有特級企業(yè)放開(kāi)，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢的行業(yè)或項目，以后未必有百分百把握中標。而且特級資質(zhì)目前沒(méi)法單獨分立，那些擁有兩特、三特、甚至四特、五特的企業(yè)必然不同意，這也是為什么改革遲遲沒(méi)落地的其中一個(gè)小原因。
3、關(guān)于三級資質(zhì)企業(yè)
門(mén)檻降低后，未來(lái)一段時(shí)間內可能出現大量新申請資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對于存量三級資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：
1）競爭加大，承接項目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢不易凸顯
3）最低價(jià)中標或回歸，利潤降低
針對這3點(diǎn)，建議大家做好規劃，提前應對即將到來(lái)的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著(zhù)手去做：立足差異化（做專(zhuān)做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數字化（流程規范化，以管理促效益）。
接下來(lái)，對近2年與建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)的數據做一個(gè)簡(jiǎn)單盤(pán)點(diǎn)，以便大家對行業(yè)趨勢有一個(gè)更清晰的了解。
1、全國特級資質(zhì)數量
截至2021年7月21日，全國特級資質(zhì)數量達915項，分別歸屬720家企業(yè)。其中：
2、資質(zhì)申報與審批通過(guò)率
2021年9月17日，住建部《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)的公示》中，有45家建企申請特級資質(zhì)，同意26家，全是公路工程施工總承包特級。
近幾年“公路特級”數量猛增，“房建特級”通過(guò)率大幅回落。
背后兆示的行業(yè)結構調整不言而喻！“兩新一重”領(lǐng)域（新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程）將迎來(lái)大發(fā)展！
3、對行業(yè)的深遠影響
首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結構呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標準限定范圍內承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數量沒(méi)有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內占比將達到90%以上，并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內可承接工程范圍一致?？梢?jiàn)未來(lái)的乙級企業(yè)競爭將會(huì )更加激烈。
住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。也就是說(shuō)，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門(mén)審批。而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
一句話(huà)，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì )有大發(fā)展！
綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一場(chǎng)持久的大調整不可避免。
建議：
1、特級企業(yè)應該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉型 ；
2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；
3、二級資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級；
4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；
5、鼓勵設計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。
6月份網(wǎng)傳的2021版《施工企業(yè)資質(zhì)標準》實(shí)施細則，建筑資質(zhì)取消了對中級職稱(chēng)人員的考核。
1 建筑工程施工總承包資質(zhì)標準
建筑工程施工總承包資質(zhì)分為甲級、乙級。
1.1 甲級資質(zhì)標準
1.1.1企業(yè)資產(chǎn)
（1）凈資產(chǎn)1億元以上。
（2）企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬(wàn)元以上。
1.1.2企業(yè)主要人員
（1）建筑工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過(guò)本類(lèi)別工程業(yè)績(jì)不少于1項。
（2）技術(shù)負責人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且為建筑工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師。
1.1.3 企業(yè)工程業(yè)績(jì)
近5年承擔過(guò)下列3類(lèi)中的2類(lèi)工程的施工總承包，工程質(zhì)量合格。
（1）地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18層以上的民用建筑工程.2 項;
（2）高度100米以上的構筑物工程1項或高度80米以上的構筑物工程2項;
（3）建筑面積12萬(wàn)平方米以上的民用建筑工程1項，或建筑面積10 萬(wàn)平方米以上的民用建筑工程2項，或建筑面積10萬(wàn)平方米以上的裝配式建筑（僅限民用建筑工程）1項，或建筑面積8萬(wàn)平方米以上的鋼結構住宅1項。
1.2 乙級資質(zhì)標準
1.2.1企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上。
1.2.2企業(yè)主要人員
（1）建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊建造師合計不少于2人，且均主持完成過(guò)本類(lèi)別工程業(yè)績(jì)不少于1項。
（2）技術(shù)負責人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且為建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊建造師。
1.3承包工程范圍
1.3.1甲級資質(zhì)各類(lèi)建筑工程的施工。
1.3.2乙級資質(zhì)可承擔下列建筑工程的施工∶
（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;
（2）高度120米以下的構筑物工程;
（3）建筑面積15萬(wàn)平方米以下的建筑工程。
注∶
建筑工程是指各類(lèi)結構形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線(xiàn)等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。
2020年11月30日，住建部正式印發(fā)《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向?，F在小編整理出來(lái)以供關(guān)心相關(guān)問(wèn)題的讀者參考：
重點(diǎn)一：原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”
將施工總承包特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。
取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類(lèi)別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
重點(diǎn)二：原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定
工程勘察資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。
工程設計資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。
施工資質(zhì)：甲級資質(zhì)在本類(lèi)別內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制，原一級資質(zhì)調整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
工程監理資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)的乙級資質(zhì)。
按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)三：以下資質(zhì)不分等級
改革后，工程勘察資質(zhì)、工程設計、工程施工、工程監理四大綜合資質(zhì)不分等級。
設計事務(wù)所不分等級。
施工資質(zhì)中的通用專(zhuān)業(yè)承包、預拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。
重點(diǎn)四：取消的資質(zhì)怎么處理
（工程設計資質(zhì)）取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì)；取消環(huán)境工程專(zhuān)項資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
（工程監理資質(zhì)）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規定；取消農林工程監理資質(zhì)，建設單位委托農林工程監理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。
重點(diǎn)五：這些設計資質(zhì)只有甲級
公路行業(yè)
市政行業(yè)隧道工程專(zhuān)業(yè)
市政行業(yè)軌道交通工程專(zhuān)業(yè)
公路行業(yè)特大橋梁專(zhuān)業(yè)
公路行業(yè)特長(cháng)隧道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)橋梁專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)隧道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)軌道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)電氣化專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)通信信號專(zhuān)業(yè)
重點(diǎn)六：勞務(wù)資質(zhì)取消審批
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。
重點(diǎn)七：關(guān)于乙級含金量
有針對性地調整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門(mén)檻。
重點(diǎn)八：關(guān)于過(guò)渡期
住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)九：關(guān)于找誰(shuí)換證
除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由住房和城鄉建設部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。
實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實(shí)現企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺公開(kāi)發(fā)布，供社會(huì )公眾查詢(xún)。
重點(diǎn)十：審批權限下放
2020年12月24日，住房和城鄉建設部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個(gè)地區開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為半年，2021年1月1日至6月30日。
2021年3月5日，推進(jìn)建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^、市）開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為 2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)范圍已擴大至15個(gè)地區。
2021年6月30日，住建部發(fā)布《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確的試點(diǎn)時(shí)間統一延長(cháng)至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施之日。
重點(diǎn)十一：審批權限下放承諾制申報
企業(yè)通過(guò)告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報的業(yè)績(jì)項目應為全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺）中數據等級標記為A級（由省級住房和城鄉建設主管部門(mén)審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強對錄入平臺工程項目的審核把關(guān)，確保數據真實(shí)、完整、準確。
重點(diǎn)十二：建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)要求
2020年1月28日：住建部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展建筑 企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)要求設立分 （子）公司問(wèn)題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)在當地設立分（子）公司；對于存在相關(guān)問(wèn)題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管部門(mén)要全面梳理本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要統一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)本地區治理工作，嚴肅查處違規設置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構建統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規定和做法，營(yíng)造公平競爭的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
重點(diǎn)十三：申請工程設計資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì )保險繳納情況的函
2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關(guān)于 請協(xié)助核查部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì )保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中發(fā)現，部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè)填報的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在未在申報企業(yè)繳納社會(huì )保險或在多個(gè)企業(yè)繳納社會(huì )保險情況。為嚴厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛靠行為，請通過(guò)現場(chǎng)核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現場(chǎng)核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說(shuō)明）報我司企業(yè)資質(zhì)審查處。
重點(diǎn)十四：有沒(méi)有后續文件
建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，住建部已經(jīng)啟動(dòng)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定、資質(zhì)標準等的修訂工作。
在住建部還沒(méi)有正式公布最新文件的同時(shí)，大家應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，我們將持續關(guān)注和報道住建部建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定、資質(zhì)標準等文件的修訂情況
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