2021-11-29 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：548 喜歡：0
來(lái)源：住建部官網(wǎng)等
剛剛，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件的通知》。
決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件。明確：取消公示審核意見(jiàn)環(huán)節和相關(guān)職稱(chēng)注冊條件。申請注冊，無(wú)需申報本人職稱(chēng)情況。我部在注冊審查中不再考核職稱(chēng)條件。
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、取消公示審核意見(jiàn)環(huán)節。取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員通過(guò)國家政務(wù)服務(wù)平臺申請初始注冊，經(jīng)聘用單位確認，由雙方對申報材料真實(shí)性進(jìn)行承諾。我部審核后不再公示審核意見(jiàn)，直接公告審批結果。任何單位和個(gè)人對審批結果持有異議，均可向我部反映。
二、取消相關(guān)職稱(chēng)注冊條件。取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員通過(guò)國家政務(wù)服務(wù)平臺申請監理工程師執業(yè)資格注冊，無(wú)需申報本人職稱(chēng)情況。我部在注冊審查中不再考核職稱(chēng)條件。
監理工程師執業(yè)資格注冊信息、個(gè)人工程業(yè)績(jì)信息、執業(yè)單位變更記錄信息、不良行為信息等，可通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)。
住房和城鄉建設部辦公廳
2021年11月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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2017年10月13日，住建部連發(fā)兩份文件要對監理工程師注冊申請材料簡(jiǎn)化，文件內容分別為《關(guān)于修訂印發(fā)《注冊監理工程師注冊管理工作規程》的通知》和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊申報材料有關(guān)事項的通知 》。通知公布《注冊監理工程師注冊管理工作規程》已進(jìn)行了修訂，自2017年11月1日施行。其中明確：
申報監理工程師執業(yè)資格注冊不再要求提供身份證、學(xué)位證、職稱(chēng)證書(shū)等材料，由申請人對其真實(shí)性、有效性簽字承諾。
2019年9月25日，住建部下發(fā)通知：自9月16日起，再取消一批證明事項。其中，申請注冊監理工程師執業(yè)資格初始注冊、延續注冊和變更注冊時(shí)，申請人不再提交社保證明，向主管部門(mén)作出書(shū)面承諾。
監理改革歷程！
目前已落地的調整中，監理人員執業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的，也是最多的。以下從執業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開(kāi)。
關(guān)于執業(yè)：
1
總監任職條件放寬
2020年，中國建設監理協(xié)會(huì )頒布了《項目監理機構人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監理工程師崗位對一級和二級類(lèi)注冊證的認可。
2.0.6條明確總監理工程師：由工程監理單位法定代表人書(shū)面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師或符合本標準規定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)注冊人員。
這句話(huà)和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)注冊人員也可擔任總監理工程師。
在《項目監理機構人員配置標準（試行）》條文說(shuō)明的第2.03條：
對于有組織管理協(xié)調能力經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監理業(yè)務(wù)培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)一級注冊人員，也可擔任本專(zhuān)業(yè)(注冊專(zhuān)業(yè))的二級工程項目總監理工程師；
經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監理業(yè)務(wù)培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)二級注冊人員或具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及以上人員，可擔任本專(zhuān)業(yè)三級工程項目總監理工程師或總監理工程師代表。
增加對一級和二級類(lèi)注冊證的認可，加大了崗位競爭。未來(lái)，注冊證書(shū)的互通性可能會(huì )大大增強。
2
執業(yè)范圍擴大
2019年12月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監理工程師可以擔任工程總承包項目經(jīng)理。
眾所周知，工程總承包項目經(jīng)理不是施工總承包項目經(jīng)理，而且執業(yè)范圍相對更寬泛。
工程總承包：
是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。
施工總承包：
是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設單位負責，承包完成施工任務(wù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，這是一項利好！
3
執業(yè)門(mén)檻提高
北京、上海、廣州、重慶、天津、江西、賀州、南昌、佛山等地已正式發(fā)文：非本科及以上學(xué)歷，不得擔任總監！
4
資質(zhì)門(mén)檻降低
2018年12月，住房城鄉建設部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調整工程監理企業(yè)甲級資質(zhì)標準注冊人員指標的通知》，
自2019年2月1日起，審查工程監理專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續、變更）申請時(shí)，對注冊類(lèi)人員指標，按相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)標準要求核定。
此前，《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》對“專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標準”注冊類(lèi)人員要求如下：
1、甲級
2、乙級
雖然減少了注冊類(lèi)人員數量要求，但是大大加強了現場(chǎng)履職檢查。
5
報考門(mén)檻降低
自2020年起，報考監理工程師取消“中級職稱(chēng)”要求。
具備下列條件之一者，可以申請參加考試：
（一）具有各工程大類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)6年；
（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)位，從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)4年；
（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或專(zhuān)業(yè)學(xué)位，從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)2年；
（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。
經(jīng)批準同意開(kāi)展試點(diǎn)的地區，申請參加監理工程師職業(yè)資格考試的，應當具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)位。
之前的報考要求：
具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷，并符合下列條件之一者，可申請參加監理工程師執業(yè)資格考試。
關(guān)于考試有以下調整：
考試科目：
關(guān)于前景：
1
多地明確不再強制監理
2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監理”的內容--第四條第一款第七項“按照規定應當委托監理的工程已委托監理”刪去。
此后，多個(gè)省份、地市針對中小工程項目建設，明確不再強制監理。
海南：2021年3月，海南省住建廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。
山西：2020年4月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。
目前為止，海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門(mén)已發(fā)文，部分工程項目不再強制要求進(jìn)行工程監理。
相關(guān)閱讀：這幾類(lèi)項目取消工程監理，由建設單位自管！多地發(fā)文
2
替代監理的手段
1、建設單位自管、委托咨詢(xún)：
上海：建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管模式。
廣州：建設單位可通過(guò)聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任內部工程師，履行監理職責。
廈門(mén)：建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。
成都：鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管，或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
天津：鼓勵建設單位選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，“鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?！?
2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動(dòng)工程監理企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知：
2、以“保險”代替監理
北京：對可不聘用工程監理項目，建設單位不具備管理能力時(shí)，可通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構的方式對工程建設實(shí)施管理。
雄安：2019年《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》第四十四條提出，結合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監理制度。
3
政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)
6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》。
1、探索工程監理服務(wù)轉型，試點(diǎn)地區通過(guò)開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監理企業(yè)。
2、監理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險控制為主線(xiàn)，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行監測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關(guān)鍵部位監測、檢測；項目交竣工驗收建議等。
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