2022-05-17 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：565 喜歡：0
近日，四川省住建廳的一份紅頭文件截圖，文件名稱(chēng)是“關(guān)于我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過(guò)跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）重組、合并、分立等方式轉出至省外相關(guān)意見(jiàn)的函”，致函對象是河南省住建廳。
該函指出，近期四川省住建廳發(fā)現，部分企業(yè)利用各省之間信息不對稱(chēng)，繞開(kāi)四川省主管部門(mén)跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）進(jìn)行資質(zhì)重組、合并、分立，其中有的可能違反相關(guān)政策規定進(jìn)行資質(zhì)倒賣(mài)。
明確建立跨省審批協(xié)調機制
強化企業(yè)資質(zhì)跨省分立審查
該函表明，為維護建筑而場(chǎng)秩序，防止企業(yè)違規分立或多頭分立，四川省住建廳希望與河南省住建廳建立跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）審批協(xié)調機制，加強企業(yè)資質(zhì)跨省分立審查。
同時(shí)，商請河南省住建廳在辦理四川省建筑企業(yè)通過(guò)跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）重組、合并、分立等方式將資質(zhì)轉入河南省業(yè)務(wù)時(shí)，書(shū)面征求四川省住建廳意見(jiàn)后，再辦理相關(guān)資質(zhì)核定事項。
此外，該函還請求河南省住建廳提供2021年以來(lái)從四川省跨省重組、合并、分立資質(zhì)至河南省的建筑業(yè)企業(yè)名單。
文件透露出來(lái)的信息是，四川省將嚴審、嚴查全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）進(jìn)行資質(zhì)重組、合并、分立，即使已經(jīng)成功重組分立資質(zhì)的企業(yè)，可能還會(huì )重新審核。
然而，查詢(xún)四川省住建廳官網(wǎng)，并未看到該文件于官網(wǎng)發(fā)布，一時(shí)之間，無(wú)法辨別流傳的這份紅頭文件的真偽。
但事情并非空穴來(lái)風(fēng)。4月28日，具有“中國建筑之鄉”美譽(yù)的河南省林州市發(fā)布的一份官方通知，驗證了四川省住建廳這份尚未公開(kāi)的紅頭文件的真實(shí)性。
四川發(fā)函
河南積極回應
林州市發(fā)布的這份通知名為：《關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)跨省轉移有關(guān)事項》的通知 。該《通知》明確：1、認真核實(shí)四川省入豫企業(yè)及資質(zhì)信息。今后在辦理涉四川省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立等業(yè)務(wù)時(shí)，必須向四川省住建廳書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)后，再依法依規辦理相關(guān)資質(zhì)核定。
2、完善跨省資質(zhì)轉移辦理工作機制。在辦理涉四川省建筑業(yè)企業(yè)入豫業(yè)務(wù)時(shí)，必須嚴格按照當地出具的書(shū)面文件和聯(lián)系人進(jìn)行核實(shí)，確定信息真偽后再進(jìn)行辦理。
3、強化企業(yè)資質(zhì)跨省分立審查。對其他?。ㄖ陛犑?、自治區）建筑業(yè)企業(yè)入豫業(yè)務(wù)，嚴格按照《住房和城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕）79號）規定，依法依規辦理。對企業(yè)或資質(zhì)跨省出豫的，必須出具書(shū)面文件并向省廳報備。整份通知，無(wú)一不是對四川省那份紅頭文件函的回應。這份《通知》顯示，其發(fā)布依據是根據《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)和工程監理企業(yè)跨省轉移有關(guān)事項的函》有關(guān)要求，目的是為維護建筑市場(chǎng)秩序，防止企業(yè)違規分立或多頭分立。查詢(xún)河南省住建廳官網(wǎng)，同樣尚未看到《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)和工程監理企業(yè)跨省轉移有關(guān)事項的函》文件掛網(wǎng)，但林州市發(fā)布的這份通知，是根據河南省住建廳的要求發(fā)布的，也就是說(shuō)，四川和河南兩省，關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)跨省轉移有關(guān)事項，實(shí)際上已達成共識，意見(jiàn)一致?？梢灶A見(jiàn)，接下來(lái)，四川省將加大力度審核建企資質(zhì)的跨省重組、合并、分立，很有可能還會(huì )大力整治違法違規跨省重組、合并、分立資質(zhì)的行為。
為何是四川率先嚴防企業(yè)跨省違規分立資質(zhì)？
如此積極主動(dòng)發(fā)函請求與兄弟省份共建跨省資質(zhì)審批協(xié)調機制，并強化審查，為什么是四川？這或許與四川要由“建筑大省”向“建筑強省”轉變的政策導向有關(guān)。2019年8月，四川省政府辦公廳出臺《關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出向建筑強省跨越的“三步走”戰略目標。四川省正式確定向建筑強省方向轉型。2020年，四川省住建廳啟動(dòng)制定《加快轉變發(fā)展方式推動(dòng)建設建筑強省工作方案》《四川省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《四川省建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》等指導性文件，助推全省由建筑大省向建筑強省轉變。這些文件相繼在2021年出臺。其中，《加快轉變發(fā)展方式推動(dòng)建設建筑強省工作方案》《四川省建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》兩份指導性文件均提到：到 2025 年，四川建筑業(yè)總產(chǎn)值要突破 2 萬(wàn)億元，省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占比要達到 25%，新開(kāi)工裝配式建筑要占新建建筑40%。邁向建筑強省，意味著(zhù)建筑市場(chǎng)機制要更完善、透明，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申辦事項必然要更加規范。目標是美好的，但實(shí)現或許還有一定的挑戰。一直以來(lái)，四川都有“建筑大省”的稱(chēng)譽(yù)，建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)力居于西部省份首位。但也存在建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，比如行業(yè)生產(chǎn)方式粗放、工業(yè)化和信息化水平較低，建筑市場(chǎng)機制、企業(yè)“走出去”發(fā)展等領(lǐng)域還有短板弱項等。值得一提的是，四川是建筑大省，但在一些建筑同行眼里，它同時(shí)還是中國建筑領(lǐng)域的違法重災區。2019年6年，住建部一次性通報了全國范圍內182家在資質(zhì)申報中具有弄虛作假行為的企業(yè)，其中僅四川就達到了137家，占被通報企業(yè)數量的75.27%。當時(shí)的通報，住建部還單獨發(fā)布了《四川省建筑企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假企業(yè)名單》，四川違規企業(yè)眾多，受到部委通報，實(shí)際上，這也給全國各地建筑企業(yè)作了警示。但也同時(shí)反映出，四川省建筑行業(yè)存在的灰色地帶問(wèn)題較為嚴重。而這份關(guān)于資質(zhì)重組分立轉至省外相關(guān)意見(jiàn)的函，也能說(shuō)明問(wèn)題一二。部分企業(yè)利用各省之間信息不對稱(chēng)，繞開(kāi)其省主管部門(mén)跨省進(jìn)行資質(zhì)重組、合并、分立，存在違反相關(guān)政策規定進(jìn)行資質(zhì)倒賣(mài)的嫌疑，可見(jiàn)四川省建筑行業(yè)市場(chǎng)機制依然有待完善。
西藏給全國省廳發(fā)提醒函
其他省份或加強資質(zhì)跨省分立的核查
除了四川、河南出臺政策文件防止資質(zhì)違規分立外，近日，西藏住建廳也發(fā)提醒函，提醒各?。ㄗ灾螀^、市）住建廳，近期如接到西藏自治區建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分立函件時(shí)請及時(shí)與其聯(lián)系反饋并保留相關(guān)證據資料。發(fā)函的原因是，自2021年7月1日以來(lái)，西藏未開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)分立工作，目前也無(wú)建筑業(yè)企業(yè)向其提出二級資質(zhì)分立的申請。但近期，西藏住建廳接到江蘇省、山東省住建部門(mén)關(guān)于西藏自治區部分建筑資質(zhì)分立核查確認電話(huà)。經(jīng)核實(shí)，現有其他省份收到關(guān)于西藏建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分立的函件確系偽造，目前已發(fā)現并通報6家資質(zhì)分立偽造文件企業(yè)。西藏遂發(fā)函提醒全國省廳。由此可見(jiàn)，江蘇、山東日后核查資質(zhì)跨省分立重組事宜時(shí)，一定會(huì )加大核查力度，嚴格辦理。此外，其他省份收到西藏的提醒函，或者看到四川這份發(fā)給河南的函后，必然會(huì )提高警惕，舉一反三，對本省企業(yè)跨省轉移資質(zhì)，想必也會(huì )加強審查。因此，維護建筑市場(chǎng)秩序，防止企業(yè)違規分立或多頭分立，刻不容緩。四川、河南、西藏等地已行動(dòng)。這同時(shí)也給資質(zhì)行業(yè)以警示，從前辦理資質(zhì)跨省分立的方式與途徑，此后或許不適用了，另外，資質(zhì)跨省轉移很大可能還會(huì )增大辦理難度。所以，辦理資質(zhì)跨省轉移，經(jīng)主管部門(mén)層層審批核準，走合法合規程序，才是硬道理。文件原文如下：
關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)跨省轉移有關(guān)事項的通知
各鎮（街道）建管辦、建筑業(yè)企業(yè)：
根據《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于嚴格辦理建筑業(yè)和工程監理企業(yè)跨省轉移有關(guān)事項的函》有關(guān)要求，為維護建筑市場(chǎng)秩序，防止企業(yè)違規分立或多頭分立，現就嚴格辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)跨省轉移有關(guān)事項通知如下：
1、認真核實(shí)四川省入豫企業(yè)及資質(zhì)信息。今后在辦理涉四川省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立等業(yè)務(wù)時(shí)，必須向四川省住建廳書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)后，再依法依規辦理相關(guān)資質(zhì)核定。（四川省住建廳聯(lián)系人：張航宇 028-86917319）
2、完善跨省資質(zhì)轉移辦理工作機制。四川省住建廳已明確規定省內各級主管部門(mén)出具的同意資質(zhì)轉出的書(shū)面文件中，均需注明辦理人員姓名、辦公電話(huà)及手機號碼。建管科、受理科在辦理涉四川省建筑業(yè)企業(yè)入豫業(yè)務(wù)時(shí)，必須嚴格按照當地出具的書(shū)面文件和聯(lián)系人進(jìn)行核實(shí)，確定信息真偽后再進(jìn)行辦理。
3、強化企業(yè)資質(zhì)跨省分立審查。對其他?。ㄖ陛犑?、自治區）建筑業(yè)企業(yè)入豫業(yè)務(wù)，嚴格按照《住房和城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕）79號）規定，依法依規辦理。對企業(yè)或資質(zhì)跨省出豫的，必須出具書(shū)面文件，注明辦理人員姓名、辦公電話(huà)和手機電話(huà)，并向河南省住建廳報備。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。
林州市建筑業(yè)管理局
2022年4月28日
提醒函
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：
近期我廳接到江蘇省、山東省住房和城鄉建設部門(mén)關(guān)于西藏自治區部分建筑資質(zhì)分立核查確認電話(huà)。經(jīng)核實(shí)，現有其他省份收到關(guān)于我區建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分立的函件確系偽造，我廳自2021年7月1日以來(lái)按照《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，未開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)分立工作，目前尚無(wú)建筑業(yè)企業(yè)向我廳提出二級資質(zhì)分立的申請。特提醒各省、市、自治區住房和城鄉建設部門(mén)、規劃和自然資源委近期接到西藏自治區建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分立函件時(shí)請及時(shí)與我廳聯(lián)系反饋并保留相關(guān)證據資料。對于有直接接收資質(zhì)分立權限的下屬地（市）、縣（區）住建部門(mén)請各省、市、自治區住房和城鄉建設部門(mén)、規劃和自然資源委協(xié)助通知。
后期我廳開(kāi)展資質(zhì)分立事宜會(huì )及時(shí)與相關(guān)省、市、自治區住房和城鄉建設部門(mén)電話(huà)溝通銜接，同時(shí)將通過(guò)郵寄、傳真、機要等方式送達分立文件。
附件：
已發(fā)現的資質(zhì)分立偽造文件企業(yè)名單：
西藏輸變電工程有限公司
西藏安宇實(shí)業(yè)有限公司
西藏茂誠實(shí)業(yè)有限公司
西藏順業(yè)天誠建筑工程有限公司
西藏豐然建設有限公司
西藏捷豐實(shí)業(yè)有限公司
西藏自治區住房和城鄉建設廳
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