2022-05-25 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：443 喜歡：1
▎來(lái)源：中山市住建局
我局制定了規范性文件《中山市住房和城鄉建設局關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展若干措施》，于2022年5月20日起實(shí)施。根據《中山市行政機關(guān)規范性文件管理規定》（中府[2015]14號）的相關(guān)規定，現就文件解讀如下： 一、文件的制訂背景說(shuō)明截至2021年末，我市共有建筑業(yè)企業(yè)2556家，其中特級資質(zhì)企業(yè)1家，總承包一級企業(yè)15家，總承包二級企業(yè)72家。當前，我市建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題有：一是我市高資質(zhì)企業(yè)數量少。我市施工總承包特級、一級、二級資質(zhì)企業(yè)數量均落后于周邊地市。且由于我市高資質(zhì)企業(yè)數量較少，大部分企業(yè)不具備參與大型工程項目招投標資格，競爭力不足。二是中山本地企業(yè)在中山建筑市場(chǎng)所占份額少。2021年中山本地企業(yè)的報建宗數和合同總造價(jià)的整體占比分別為63.94%和20.30%，數據顯示本地企業(yè)以承攬小規模項目為主，以致本地建筑市場(chǎng)以外市建筑企業(yè)承攬為多。三是我市針對建筑業(yè)企業(yè)的招商引資政策支持力度不夠，未能有效吸引市外高資質(zhì)企業(yè)落戶(hù)中山?！ 《?、文件主要內容 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干辦法的通知》（粵府辦〔2021〕11號）精神，推動(dòng)我市建筑行業(yè)持續健康發(fā)展，全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，我局對標佛山、順德、東莞等地區的經(jīng)驗做法并結合我市實(shí)際情況，草擬了《中山市住房和城鄉建設局關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展若干措施》，主要包含以下內容：（一）支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強 1、在2022年7月1日后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為施工總承包特級或設計綜合甲級資質(zhì)的，給予500萬(wàn)元的獎勵；首次晉升為施工總承包一級或設計行業(yè)甲級或工程監理綜合資質(zhì)的，給予300萬(wàn)元獎勵。在2022年7月1日后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為專(zhuān)業(yè)承包一級的，給予誠信加分50分；工程監理企業(yè)首次晉升為工程監理專(zhuān)業(yè)甲級的，給予誠信加分50分；工程設計企業(yè)首次晉升為工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)甲級的，給予誠信加分50分?！ ?、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)值。對上一會(huì )計年度入統的建筑業(yè)產(chǎn)值每1000萬(wàn)元給予誠信加分10分，但最高不超過(guò)100分?！ ?、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極依法繳納稅款。以上一會(huì )計年度在中山市內依法納稅總額（包括企業(yè)所得稅、增值稅及其附加稅費）為基數，年度增長(cháng)量每100萬(wàn)元給予誠信加分10分，但最高不超過(guò)100分。（二）支持高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶(hù)中山 1、2022年7月1日后工商注冊登記地由外市遷入我市的建筑業(yè)企業(yè)具有施工總承包特級或一級資質(zhì)，工程設計綜合甲級資質(zhì)、工程設計行業(yè)甲級資質(zhì)或工程監理綜合資質(zhì)的，可以享受企業(yè)落戶(hù)獎勵政策。具有施工總承包特級資質(zhì)，或工程設計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵500萬(wàn)元；具有施工總承包一級資質(zhì)，或工程設計行業(yè)甲級資質(zhì)或工程監理綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎勵300萬(wàn)元?！ ?、市外建筑業(yè)企業(yè)在中山分立并經(jīng)核準取得施工總承包一級資質(zhì)的，招標人可以允許新公司自分立起兩年內使用原公司業(yè)績(jì)作為承攬我市工程投標人資信。（三）支持工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu) 對在中山市轄區內獲得魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、大禹獎、全國建筑工程裝飾獎、廣東省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎、廣東省建設工程優(yōu)質(zhì)獎、廣東省市政優(yōu)良樣板工程、全國優(yōu)秀工程勘察設計獎、廣東省優(yōu)秀工程勘察設計獎等獎項的工程項目，對獲獎單位（含外地建筑業(yè)企業(yè)）予以資金獎勵。（四）建立聯(lián)席會(huì )議制度 由市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局組成聯(lián)席工作會(huì )議，審議市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展措施受惠資格認定及獎勵工作的重要事項并報送市政府。
原文如下
中建規字〔2022〕5號 中建通〔2022〕68號
各鎮、街住房城鄉建設主管部門(mén)，各有關(guān)單位： 為推動(dòng)我市建筑行業(yè)持續健康發(fā)展，全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，根據《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）以及省市深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革等文件精神，我局制定了《中山市住房和城鄉建設局關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展若干措施》，經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請及時(shí)向我局反饋。中山市住房和城鄉建設局2022年5月20日中山市住房和城鄉建設局關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展若干措施第一章 扶持發(fā)展目標第一條為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）以及省市深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革等文件精神，推動(dòng)我市建筑行業(yè)持續健康發(fā)展，全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，結合我市實(shí)際，制定本措施。第二條本措施所指的建筑業(yè)企業(yè)，是指工商注冊地、資質(zhì)注冊地、稅務(wù)登記地及統計關(guān)系在中山市轄區范圍內，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)制度，實(shí)行獨立核算的設計、施工、監理企業(yè)?！ ”敬胧┧傅恼\信加分，是指中山市建設工程企業(yè)管理和誠信平臺、中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理平臺的信用加分。第二章支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強第三條鼓勵建筑業(yè)企業(yè)整合資源，晉升資質(zhì)等級，拓寬業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具有上市條件的建筑業(yè)企業(yè)，列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)加以培育?！ ≡?022年7月1日后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為施工總承包特級或設計綜合甲級資質(zhì)的，給予500萬(wàn)元的獎勵；首次晉升為施工總承包一級或設計行業(yè)甲級或工程監理綜合資質(zhì)的，給予300萬(wàn)元獎勵?！ ≡?022年7月1日后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為專(zhuān)業(yè)承包一級的，給予誠信加分50分；工程監理企業(yè)首次晉升為工程監理專(zhuān)業(yè)甲級的，給予誠信加分50分；工程設計企業(yè)首次晉升為工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)甲級的，給予誠信加分50分。第四條同時(shí)擁有多項資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)只能選取其中一個(gè)資質(zhì)申請獎勵。建筑業(yè)企業(yè)在本措施有效期內多次提升資質(zhì)的，以補差原則進(jìn)行獎勵，按照更高級別資質(zhì)的獎勵金額補足差額。第五條已具有以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)通過(guò)收購、并購、重大資產(chǎn)重組等形式成立資質(zhì)等級相同的新企業(yè)不能享受資質(zhì)晉升獎勵。第六條鼓勵建筑業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)值。對上一會(huì )計年度入統的建筑業(yè)產(chǎn)值每1000萬(wàn)元給予誠信加分10分，但最高不超過(guò)100分。第七條鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極依法繳納稅款。以上一會(huì )計年度在中山市內依法納稅總額（包括企業(yè)所得稅、增值稅及其附加稅費）為基數，年度增長(cháng)量每100萬(wàn)元給予誠信加分10分，但最高不超過(guò)100分。年度納稅總額超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的企業(yè)，中層以上（含中層）的管理、技術(shù)人員可享受本市戶(hù)籍居民同等購房待遇。第三章 支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶(hù)中山第八條2022年7月1日后工商注冊登記地由外市遷入我市的建筑業(yè)企業(yè)具有施工總承包特級或一級資質(zhì)，工程設計綜合甲級資質(zhì)、工程設計行業(yè)甲級資質(zhì)或工程監理綜合資質(zhì)的，可以享受企業(yè)落戶(hù)獎勵政策。具有施工總承包特級資質(zhì)，或工程設計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵500萬(wàn)元；具有施工總承包一級資質(zhì)，或工程設計行業(yè)甲級資質(zhì)或工程監理綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎勵300萬(wàn)元?！∵w入企業(yè)的中層以上（含中層）管理、技術(shù)人員可享受本市戶(hù)籍居民同等購房待遇。第九條建筑業(yè)企業(yè)獲得落戶(hù)獎勵后提升企業(yè)資質(zhì)的，以補差原則進(jìn)行獎勵，按照更高級別資質(zhì)的獎勵金額補足差額。第十條市外建筑業(yè)企業(yè)在中山分立并經(jīng)核準取得施工總承包一級資質(zhì)的，招標人可以允許新公司自分立起兩年內使用原公司業(yè)績(jì)作為承攬我市工程投標人資信。第四章 支持工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)第十一條鼓勵打造精品工程，在中山市轄區內的工程項目獲得如下獎項的，對獲獎單位（含外地建筑業(yè)企業(yè)）予以獎勵： ?。ㄒ唬┇@得魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、大禹獎的，獎勵承建單位300萬(wàn)元，獲獎參建單位50萬(wàn)元?！ 。ǘ┇@得全國建筑工程裝飾獎的，獎勵承建單位50萬(wàn)元。 獲得廣東省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎的，獎勵承建單位20萬(wàn)元?！ 。ㄈ┇@得廣東省建設工程優(yōu)質(zhì)獎、廣東省市政優(yōu)良樣板工程的，獎勵承建單位50萬(wàn)元，獲獎參建單位10萬(wàn)元?！ 。ㄋ模┇@得全國優(yōu)秀工程勘察設計獎一等獎、二等獎的，分別獎勵獲獎設計單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。 獲得廣東省優(yōu)秀工程勘察設計獎一等獎、二等獎的，分別獎勵獲獎設計單位10萬(wàn)元、5萬(wàn)元?！ ⊥还こ添椖吭诒敬胧┯行趦韧瑫r(shí)獲得上述多個(gè)獎項的，按照獲取獎項的最高獎勵金額予以獎勵，已領(lǐng)取獎勵的按補差原則補足差額。第五章 支持打造建筑總部平臺第十二條鼓勵發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)集聚區，以“引進(jìn)外部?jì)?yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，培養本地建筑企業(yè)發(fā)展”為目標，依托建筑業(yè)現代化園區，利用建筑業(yè)企業(yè)的集聚優(yōu)勢，打造一個(gè)“勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、家居、建材、機械設備、產(chǎn)業(yè)培訓、建筑業(yè)研發(fā)、智慧工地管理”等企業(yè)聚集的建筑業(yè)園區，實(shí)現項目工程“全流程”服務(wù)、“全鏈條”集聚。積極促進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè)發(fā)展，對符合總部經(jīng)濟政策條件并通過(guò)認定的，可按我市現行總部經(jīng)濟政策進(jìn)行獎勵。第六章 組織實(shí)施第十三條由市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局組成聯(lián)席工作會(huì )議，負責統籌推進(jìn)全市促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展工作，審議市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展措施受惠資格認定及獎勵工作的重要事項并報送市政府。聯(lián)席工作會(huì )議辦公室設在市住房城鄉建設局，負責落實(shí)聯(lián)席會(huì )議日常工作。第十四條市直有關(guān)部門(mén)共同參與促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展工作，職責分工為： ?。ㄒ唬┦凶》砍青l建設局負責編制年度預算并申請納入年度財政預算安排；負責組織相關(guān)扶持獎勵的具體審核工作，負責對外公示獎勵企業(yè)名單、獎勵資金；統籌房建市政項目申報?！ 。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局負責統籌公路交通項目申報及審核工作?！ 。ㄈ┦兴畡?wù)局負責統籌水利項目申報及審核工作?！ 。ㄋ模┦胸斦重撠煂徟鷮?zhuān)項資金年度預算，按規定辦理專(zhuān)項資金撥付手續?！ 。ㄎ澹﹪叶悇?wù)總局中山市稅務(wù)局負責提供建筑業(yè)企業(yè)在中山市內依法繳納的相關(guān)稅費數據?！ 。┦惺袌?chǎng)監管局負責審核建筑業(yè)企業(yè)的注冊登記情況，做好建筑業(yè)企業(yè)商事登記相關(guān)工作。第十五條鎮街政府負責受理申報單位申請，做好申報單位的指導服務(wù)，配合做好項目扶持獎勵的核實(shí)工作。第十六條設立中山市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項資金用于中山市建筑企業(yè)發(fā)展扶持獎勵，原則上實(shí)行事后獎補方式，當年度審核獎補資格，資金列入下年度部門(mén)預算安排，具體資金管理辦法（包括申報時(shí)間、申報流程及所需資料等）由市住房城鄉建設局牽頭另行制定。第七章 附則第十七條申請獎勵所涉及的建筑業(yè)企業(yè)，在申請前兩年內在中山市轄區內不得有以下情況：發(fā)生較大以上（含）質(zhì)量安全生產(chǎn)事故并負有責任；存在惡意欠薪、統計領(lǐng)域嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規行為被有關(guān)行政主管部門(mén)或司法機關(guān)認定。建筑業(yè)企業(yè)存在以上情況的，企業(yè)不得享受本措施獎勵。第十八條根據本措施享受資金獎勵的建筑業(yè)企業(yè)，須承諾5年內不得抽走注冊資金或將注冊地址遷出中山市，否則須退還獎勵（含銀行同期存款利息）。第十九條對同一資金獎勵事項既符合本措施，又符合中山市其他獎勵促進(jìn)政策的（包括上級政策要求市級配套促進(jìn)政策），只能選擇其一申請。第二十條本措施涉及獎勵的建筑業(yè)企業(yè)其涉稅支出由企業(yè)承擔。第二十一條本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。有效期內申請并獲批準的企業(yè)，延續至獎勵完畢。
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