2022-09-09 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：481 喜歡：0
▎來(lái)源：黑龍江住建廳
一、制定背景
為規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，結合我省實(shí)際，我廳研究制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。
二、制定過(guò)程
《細則》制定經(jīng)過(guò)調研、征求意見(jiàn)等過(guò)程：一是對兄弟省市有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施細則進(jìn)行調研；二是征求廳內干教處、法治處、質(zhì)安處和房屋市政運行中心意見(jiàn)，對建筑工程項目竣工驗收合格率、重大工程質(zhì)量事故等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了考慮；三是征求了各市（地）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，保證《細則》的可實(shí)施性；四是征求了住房和城鄉建設部意見(jiàn)，對政策可行性征求了相關(guān)意見(jiàn)。
三、主要內容
《細則》主要對各資質(zhì)等級企業(yè)的條件、申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當提交的材料、各資質(zhì)等級企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍等內容進(jìn)行了明確。
明確各行政主管部門(mén)職責。省建設行政主管部門(mén)負責全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
明確二級資質(zhì)企業(yè)的條件?！都殑t》對申請二級資質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理人員情況、質(zhì)量保證體系等條件作出規定。
1.專(zhuān)業(yè)管理人員按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》確定的條件執行。
2.進(jìn)一步明確了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)范圍，即建筑、結構、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)包括建筑工程、土木工程、風(fēng)景園林、給排水、水暖等相關(guān)專(zhuān)業(yè)；
3.臨時(shí)聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數。
4.質(zhì)量保證體系主要包括建立了質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理部門(mén)及相應質(zhì)量管理人員等。
（三）明確二級資質(zhì)有效期和資質(zhì)延續條件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要延續資質(zhì)證書(shū)有效期的，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前30日內，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續手續。
正文如下
黑建規范〔2022〕5號
各市（地）、縣（市）住房和城鄉建設局，哈爾濱新區住房和城鄉建設局、審批局： 按照《住房和城鄉建設部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定>的決定》（住建部令第54號）要求，我廳制定了《黑龍江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行?！ 『邶埥∽》亢统青l建設廳 2022年8月31日黑龍江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細則 第一條 為了加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理條例》和《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則?！ 〉诙l 本《細則》所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實(shí)體?！ 〉谌龡l 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照本《細則》申請核定企業(yè)資質(zhì)等級?！ ∥慈〉梅康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?！ 〉谒臈l 省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作?！ 〉谖鍡l 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級?！ 「髻Y質(zhì)等級企業(yè)的條件如下： （一）一級資質(zhì)： 1.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上； 2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額； 3.連續5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%； 4.上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額； 5.有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人，專(zhuān)職會(huì )計人員不少于4人； 6.工程技術(shù)、財務(wù)、統計等業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)； 7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度； 8.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。 （二）二級資質(zhì)： 1.有職稱(chēng)的建筑、結構、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，其中專(zhuān)職會(huì )計人員不少于2人。職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)含建筑工程、城鄉規劃、土木工程、風(fēng)景園林、給排水、水暖、電氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)?！ ?.工程技術(shù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，財務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)初級以上職稱(chēng)，配有統計人員； 3.具有完善的質(zhì)量保證體系?！ 〉诹鶙l 臨時(shí)聘用、兼職（含未繳納社保人員）的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數?！ 〉谄邨l 申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料： （一）一級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表； 2.專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱(chēng)證件； 3.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目的有關(guān)材料； 4.《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門(mén)及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。 （二）二級資質(zhì)： 1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表； 2.專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱(chēng)證件； 建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門(mén)及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明?！ ∩暾埡硕ǘ壻Y質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當通過(guò)黑龍江省住房和城鄉建設政務(wù)服務(wù)管理信息系統（黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子系統）提出申請。 第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。 一級資質(zhì)由省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)初審，報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)審批； 二級資質(zhì)由設區的市級人民政府（行政公署）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批?！ 〗?jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)核發(fā)相應等級的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期為3年?！ 〉诰艞l 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設規模不受限制?！ 《壻Y質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設項目?！ 「髻Y質(zhì)等級企業(yè)應在規定的業(yè)務(wù)范圍內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級承擔任務(wù)?！ 〉谑畻l 企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人和主要管理、技術(shù)負責人，應當在變更30日內，向原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續。申請變更的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當提交下列電子材料： （一）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更申請表； ?。ǘI(yíng)業(yè)執照副本； ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)?！ ∑髽I(yè)跨地市搬遷需變更地址的，應當在向市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理變更手續后的30日內，到新注冊地資質(zhì)審批部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續?！ 〉谑粭l 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理變更手續后的30日內，申請辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續，并重新申請核定資質(zhì)等級?！ 〉谑l 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應當在向市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后15日內，申請注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！ 〉谑龡l 資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要延續資質(zhì)證書(shū)有效期的，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前30日內，按原資質(zhì)等級核定程序和材料，申請辦理資質(zhì)延續手續?！ 〉谑臈l 縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當加強“雙隨機、一公開(kāi)”動(dòng)態(tài)監管，加強事中事后監管，按照有關(guān)規定開(kāi)展批后核查，依法查處違法違規行為?！ 〉谑鍡l 資質(zhì)審批部門(mén)受理開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、延續申請時(shí)，應當查驗企業(yè)及法人信用信息，按照有關(guān)規定進(jìn)行審批?！ 〉谑鶙l 資質(zhì)證書(shū)由國務(wù)院住房和城鄉建設行政主管部門(mén)統一制作。二級資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證書(shū)，由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)統一樣式，在政務(wù)服務(wù)平臺領(lǐng)取?！ 〉谑邨l 違反本實(shí)施細則規定的，由有關(guān)資質(zhì)審批部門(mén)依據《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理條例》等有關(guān)法規規定實(shí)施行政處罰?！ 〉谑藯l 各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)及有關(guān)行政審批部門(mén)工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
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