2022-11-21 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：453 喜歡：0
《刑法修正案（十一）》自2021年3月1日起施行。增加了新的生產(chǎn)安全罪名，拒不整改重大事故隱患的將追責入刑！
新版《安全生產(chǎn)法》自2021年9月1日起正式施行，也多處作出規定，拒不改正類(lèi)型涉及多個(gè)條文。
2022年4月，住建部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，本標準自發(fā)布之日起執行。將《判定標準》作為監管執法的重要依據。
拒不整改重大事故隱患的將追責入刑
《刑法修正案（十一）》自2021年3月1日起施行。增加了新的生產(chǎn)安全罪名，拒不整改重大事故隱患的將追責入刑！
新《安全生產(chǎn)法》多處配套修改！與《刑法修正案（十一）》相配套，新版《安全生產(chǎn)法》也多處作出規定。拒不改正類(lèi)型涉及多個(gè)條文。
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第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
（二）對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；
（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的；
（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的；
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的。
第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第一百零三條第三款
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進(jìn)行安全管理的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第一百零七條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》
今年4月，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的通知，本標準自發(fā)布之日起執行。
文件提出：各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要把重大風(fēng)險隱患當成事故來(lái)對待，將《判定標準》作為監管執法的重要依據。
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：
現將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要把重大風(fēng)險隱患當成事故來(lái)對待，將《判定標準》作為監管執法的重要依據，督促工程建設各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責任，準確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患。要嚴格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著(zhù)力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。
住房和城鄉建設部
2022年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）
第一條 為準確認定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。
第二條 本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條 本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和施工安全監督機構在監督檢查過(guò)程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條 施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專(zhuān)項施工方案，或未按規定組織專(zhuān)家對“超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證。
第五條 基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等,未采取專(zhuān)項防護措施；
（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監測；
（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理：
1.支護結構或周邊建筑物變形值超過(guò)設計變形控制值；
2.基坑側壁出現大量漏水、流土；
3.基坑底部出現管涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
第六條 模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設計值;
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計或規范要求。
第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；
（三）附著(zhù)式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；
（四）附著(zhù)式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；
（五）附著(zhù)式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
第八條 起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；
（二）塔式起重機獨立起升高度、附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
（三）施工升降機附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附著(zhù)前未對結構件、頂升機構和附著(zhù)裝置以及高強度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；
（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；
（六）施工升降機防墜安全器超過(guò)定期檢驗有效期，標準節連接螺栓缺失或失效；
（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求。
第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;
（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；
（三）懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在穩定的主體結構上,且未做可靠連接。
第十條 施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。
第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓,未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；
（二）有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)未有專(zhuān)人負責監護工作。
第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。
第十三條 暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續施工；
（二）施工時(shí)出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。
第十四條 使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
第十五條 其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規、部門(mén)規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應判定為重大事故隱患。
第十六條 本標準自發(fā)布之日起執行。
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