12月底前拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)排查恒大等房企拖欠工程款！對欠薪逃匿/拒不認賬的企業(yè)追究刑責
2022-12-13 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：449 喜歡：0
來(lái)源：浙江省政府、湖州市住建局、北京市住建委、福建省住建廳等
臨近2023年春節，在春節前夕，全國多地開(kāi)展拖欠工程款全覆蓋檢查。
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浙江?。?span style="font-weight:600;">開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款。
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湖州市：對轄區內在建項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對欠薪逃匿、拒不認賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任！
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北京市：開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結算支付隱患排查。
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浙江：重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款！
浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)暨開(kāi)展根治欠薪冬季行動(dòng)的實(shí)施方案》
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各地各部門(mén)要開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款、人工費用未及時(shí)足額撥付到農民工工資專(zhuān)戶(hù)以及實(shí)名制不實(shí)導致的欠薪隱患。
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加大查處肢解發(fā)包、層層轉包、墊資施工等市場(chǎng)秩序違法行為產(chǎn)生的源頭性拖欠問(wèn)題。
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指導制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)分別約定在每月10日前、20日前支付工資，推動(dòng)全省農民工2022年的工資在2023年1月10日前全部結算、足額支付，確保農民工能安心回家過(guò)年，維護社會(huì )和諧穩定。
工作進(jìn)度安排
（一）集中宣傳普法（2022年11月）。
（二）集中排查整治（2022年11月至12月底）。
（三）集中接訪(fǎng)化解（2022年12月-2023年1月中旬）。
（四）集中督查暗訪(fǎng)（2022年12月-2023年1月20日）。2023年元旦至春節前，省級聯(lián)合督查組要對各地大要案進(jìn)行掛牌督辦、專(zhuān)案督導、實(shí)地倒查。
（五）集中分析總結（2023年元旦和春節前后）。
原文鏈接：
http://www.fuyang.gov.cn/art/2022/12/5/art_1228931843_59304467.html
湖州：全覆蓋檢查！對欠薪逃匿、拒不認賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任！
12月2日，湖州市住建局印發(fā)《湖州市建筑施工領(lǐng)域全面整治拖欠工程款和農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》。
（一）第一階段：全面排查階段（12月5日前）
（二）第二階段：集中整治階段（12月底前）
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各區縣建設局要對轄區內在建項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對排查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行全面整治，堅持邊查邊改、立查立改，加強跟蹤督促，建檔立卡、逐一銷(xiāo)號。
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對存在墊資施工、拖欠工程款的工作，及時(shí)督促責任主體，要求建設單位落實(shí)資金來(lái)源，按合同約定辦理支付，不得拖延；
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對違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠導致拖欠工程款等及時(shí)予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規定納入信用評價(jià)；
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督促欠薪欠款項目及時(shí)撥付工程款或農民工工資，推動(dòng)完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開(kāi)展結算審核、結算審核項目及時(shí)支付工程款工作。
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施工企業(yè)要及時(shí)足月足額發(fā)放農民工工資，對發(fā)現不依法簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)生工作欠薪等侵害對投訴舉報集中、問(wèn)題較多的地方和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導，情節嚴重的納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評價(jià)扣分。
（三）第三階段：驗收督導階段（1月15日前）
加大處罰力度：
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對欠薪逃匿、拒不認賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
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對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，索取不正當利益的，要協(xié)助公安機關(guān)嚴肅查處。
原文鏈接：
http://jsj.huzhou.gov.cn/art/2022/12/2/art_1229210067_58921179.html
北京：開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結算支付隱患排查
近日，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結算支付隱患排查工作的通知》。
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本次排查內容為全市范圍內在施的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的工程款、勞務(wù)費結算支付情況。
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杜絕極端事件發(fā)生。對查實(shí)的隱患項目，要在2023年春節前全部穩控或化解完畢。
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對政府投資或國企項目發(fā)生的因拖欠工程款、勞務(wù)費導致的欠薪案件零容忍，嚴格落實(shí)“一案雙查”，既查欠薪問(wèn)題處置情況，又查有關(guān)保障農民工工資支付制度落實(shí)情況。
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因拖欠工程款、勞務(wù)費導致重大群體性事件發(fā)生的，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
原文鏈接：
http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/gcjs/wdqyjlwgl/wdqyjlwglxx/gztzjxxfb/325972739/index.shtml
福建：整治在建工程項目拖欠工程款
原文鏈接：
https://zjt.fujian.gov.cn/ztzl/zjhydtzz/zznr/zjxmtqgck/
今年5月，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，會(huì )上提出：
如遇到有地方機關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，請立即把這五份中央文件轉給他們！
01《保障中小企業(yè)款項支付條例》
2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時(shí)支付，《條例》規定：
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機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。
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機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
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要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。
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不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
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使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。
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不得強制要求以審計機關(guān)的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。
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不得將保證金限定為現金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
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中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應當主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請認定。
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有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì )、商會(huì )應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
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機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
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使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購。
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機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
相關(guān)閱讀：重拳治拖欠！剛剛國務(wù)院印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，9月1日起施行！
02《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》
為了落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
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中小企業(yè)就機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項提起投訴，省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)受理投訴。
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受理投訴部門(mén)應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì )公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò )平臺、電話(huà)、傳真、信函等適當的方式。
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處理投訴部門(mén)應當自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。案情復雜或有其他特殊原因的，可適當延長(cháng)，但最長(cháng)不超過(guò)90日。
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受理投訴部門(mén)對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。
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經(jīng)調查、核實(shí)，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節嚴重的，受理投訴部門(mén)可依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，依法實(shí)施失信懲戒。
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省級以上人民政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行監督檢查。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實(shí)施審計監督。
備注：按照《中小企業(yè)劃型標準規定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中：
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營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；
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營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；
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營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
03《保障農民工工資支付條例》
2019年12月30日國務(wù)院發(fā)布《保障農民工工資支付條例》，自5月1日起施行。
第二十四條規定：人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
第二十八條規定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。
《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任，特別是建設單位應擔的責任。
1、政府項目資金不到位導致拖欠的：
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由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；
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逾期不撥付的，約談直接責任部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)負責人，必要時(shí)進(jìn)行通報，約談地方人民政府負責人。
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情節嚴重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。
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政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據。
2、壓實(shí)建設單位9項責任：
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建設單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開(kāi)工建設，不予頒發(fā)施工許可證。
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政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒(méi)有資金不得立項，沒(méi)有資金不得開(kāi)工。
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建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。
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人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。
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建設單位應當及時(shí)撥付工程款，并將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強對足額支付農民工工資的監督。
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建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
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建設單位與施工單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發(fā)工資。
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工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。
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建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。
3、建設單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
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建設單位未依法提供工程款支付擔保；
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建設單位未按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用；
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建設單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料。
4、施工總承包單位職責：
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按照規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
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存儲工資保證金，可以用金融機構保函替代。
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與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法。
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根據分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
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在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理。
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轉包導致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
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分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
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施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。
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在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌。
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與建設單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規定代發(fā)工資。
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建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
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工程完工且未拖欠農民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷(xiāo)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內余額歸施工總承包單位所有。
5、施工總承包單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰：
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施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)；
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施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；
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施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。
7、農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。
8、該《條例》自2020年5月1日起施行。
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2019年4月，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。
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政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
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政府投資項目應當按照國家有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。
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項目建成后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算。
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投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
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政府投資資金應當投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營(yíng)性項目為主。
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05《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》
2019年10月23日，國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式公布，自2020年1月1日起施行。關(guān)于《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，要點(diǎn)有：
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第三條 國家持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，加強和規范事中事后監管，……。
各級人民政府及其部門(mén)應當堅持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。
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第三十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約?！?br />
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第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(cháng)效機制。
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第四十二條 設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效能。
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第六十九條 政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法依規追究責任：
（一）違法干預應當由市場(chǎng)主體自主決策的事項；
（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體；
……
（六）違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；
（七）不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；
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第七十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介服務(wù)機構有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任：
（一）違法開(kāi)展收費、評比、認證等行為；
（二）違法干預市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織；
（三）沒(méi)有法律、法規依據，強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費或者變相收費；
（四）不向社會(huì )公開(kāi)辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費標準；
（五）違法強制或者變相強制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。
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