大局已定！全面取消造價(jià)資質(zhì)，全部廢止招標代理資格、工程咨詢(xún)資質(zhì)取消...全過(guò)程工程咨詢(xún)已勢不可擋

2023-02-06 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：753   喜歡：0

2017年，取消工程咨詢(xún)資質(zhì)；

2021年4月，取消招標代理資質(zhì)；

2021年7月，取消工程造價(jià)資質(zhì)。

近年來(lái)，關(guān)于招投標、注冊證書(shū)以及新資質(zhì)改革等涉及建筑業(yè)重要政策迭出，不難看出建筑業(yè)改革大幕，已然徐徐拉開(kāi)！而建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關(guān)鍵時(shí)期，針對造價(jià)咨詢(xún)、招標代理以及工程咨詢(xún)等資質(zhì)的改革已進(jìn)入深水區。

《建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)標準》（第1115號）公布，自2022年8月1日起施行。

造價(jià)資質(zhì)全面取消、全部廢止招標代理資格、工程咨詢(xún)資質(zhì)取消

住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》：

1、自2021年7月1日起，住房和城鄉建設主管部門(mén)停止工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證明。

2、繼續落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2019〕515號）精神，深化工程領(lǐng)域咨詢(xún)服務(wù)供給側結構性改革，積極培育具有全過(guò)程咨詢(xún)能力的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。

工程造價(jià)資質(zhì)取消歷程

根據《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。自2021年7月1日起，在全國范圍內直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)資質(zhì)。

而造價(jià)資質(zhì)全國范圍內取消早有跡象：

◆2019年11月6日國發(fā)〔2019〕25號文發(fā)布，試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢(xún)甲、乙兩級資質(zhì)認定；

◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉建設領(lǐng)域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，正式開(kāi)展試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)試點(diǎn)地區在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)方面要求；

◆各地試點(diǎn)地區陸續發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；

◆2020年12月2日住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，本次資質(zhì)改革包含監理、施工、設計等資質(zhì)，唯獨沒(méi)有涵蓋造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)；

◆經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的試點(diǎn)，2021年6月3日國發(fā)〔2021〕7號文正式發(fā)布，自2021年7月1日起，在全國范圍內直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。

◆2021年6月29日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城鄉建設主管部門(mén)停止工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。

在造價(jià)資質(zhì)全國范圍內取消的同時(shí)，2021年4月1日發(fā)改委令第42號，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，這標志著(zhù)中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著(zhù)招標代理資質(zhì)已被全部取消。而近年來(lái)針對工程咨詢(xún)等資質(zhì)的改革也已進(jìn)入深水區。

招標代理資質(zhì)取消歷程

一起回顧從2013年12月到2021年4月，招標代理資格被全部取消的整個(gè)歷程：

◆ 2013年12月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號），取消機電產(chǎn)品國際招標代理機構審批和通信建設項目招標代理機構資質(zhì)認定。

◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機構的資格認定。2014年9月26日財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）。

◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號）文件，暫停中央投資項目招標代理機構資格認定申請。

◆ 2017年12月27日召開(kāi)第十二屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)《招標投標法》修訂意見(jiàn)，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設項目招標代理認定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》。

◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規章和規范性文件目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。

◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號），正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號），這標志著(zhù)中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著(zhù)招標代理資質(zhì)已被全部取消。

工程咨詢(xún)資格取消歷程

◆2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》。該辦法明確，工程咨詢(xún)單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)資格證書(shū)》，憑《工程咨詢(xún)資格證書(shū)》開(kāi)展相應的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

◆2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號令，對《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》的部分條款予以修改。

◆2017年9月22日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），取消工程咨詢(xún)單位資格認定。

◆2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢(xún)單位資格認定后加強事中事后監管的措施，包括：對工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理制度，從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的機構，自2018年1月1日起，按規定內容通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺告知有關(guān)信息；加大監督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開(kāi)展抽查，并及時(shí)公布抽查結果；推進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)制度，由國家和省級發(fā)改委指導和監督行業(yè)組織開(kāi)展，資信評價(jià)結果僅作為工程咨詢(xún)服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢(xún)單位的參考……

◆2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關(guān)內容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應當推進(jìn)工程咨詢(xún)單位資信管理體系建設，指導監督行業(yè)組織開(kāi)展資信評價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢(xún)單位和政府部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監督提供參考依據。第二十六條明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)等級，僅作為委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評價(jià)設置機構數量限制，不得對各類(lèi)工程咨詢(xún)單位設置區域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位設置執業(yè)限制。

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