住建廳：這類(lèi)監理企業(yè)，建設單位慎用！監理企業(yè)有這5種情形，在市場(chǎng)準入、招標投標、評優(yōu)表彰方面一票否決！

2023-07-05 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：310   喜歡：0

山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于對《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業(yè)信用評價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業(yè)信用體系建設，規范工程監理企業(yè)從業(yè)行為，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的監理市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉建設廳起草了《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業(yè)信用評價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》,按照規范性文件的要求，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

有關(guān)單位和個(gè)人提出的修改意見(jiàn)建議，于2023年8月1日前反饋給我們。為便于及時(shí)溝通對接，意見(jiàn)建議要注明單位名稱(chēng)（個(gè)人姓名）及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話(huà)：0531-51765165，電子郵箱：wangxiaohong@shandong.cn。

山東省住房和城鄉建設廳

2023年6月30日

山東省房屋建筑和市政基礎設施工程監理企業(yè)信用評價(jià)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 【制定目的和依據】為進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業(yè)信用體系建設，規范工程監理企業(yè)從業(yè)行為，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的監理市場(chǎng)環(huán)境，根據《山東省社會(huì )信用條例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在山東省行政區域內開(kāi)展房屋市政工程監理服務(wù)的工程監理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監理企業(yè)”），其信用評價(jià)和管理應用適用本辦法。本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)，是指各級住房城鄉建設主管部門(mén)依據計分標準，對監理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行信用評分。

第三條 【工作原則】信用評價(jià)堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)守信原則，不收取任何費用。評價(jià)結果記入全省建筑市場(chǎng)主體信用檔案，在“山東省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺（山東省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化平臺”）公開(kāi)。

第四條 【職責分工】省住房城鄉建設廳負責全省監理企業(yè)信用評價(jià)的統一管理，各級住房城鄉建設主管部門(mén)分級負責。

省住房城鄉建設廳負責制定全省監理企業(yè)信用評價(jià)標準并組織實(shí)施，依托一體化平臺建設監理企業(yè)信用評價(jià)信息系統，對監理企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)，指導評價(jià)結果運用。

各級住房城鄉建設主管部門(mén)負責監理企業(yè)信用信息歸集、審核、推送、結果運用等。

第二章 信用信息

第五條 【信息組成】信用信息由監理企業(yè)基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息構成。

第六條 【基本信息解釋】監理企業(yè)基本信息為營(yíng)業(yè)執照信息、資質(zhì)證書(shū)信息，企業(yè)須同時(shí)具有有效的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)。

第七條 【優(yōu)良信用信息解釋】?jì)?yōu)良信用信息是指監理企業(yè)在工程建設活動(dòng)中獲得的縣級以上黨委政府、行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )依法依規設立的表彰獎勵、示范創(chuàng )建等信息。

第八條 【不良信用信息解釋】不良信用信息是指監理企業(yè)在市場(chǎng)行為和現場(chǎng)履職等方面，違反有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件或工程建設強制性標準、執業(yè)規程等受到住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰或處理等方面的市場(chǎng)行為信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。

第九條 【“黑名單”信息解釋】“黑名單”信息是指監理企業(yè)存在嚴重違法違規行為并受到行政處罰的信息。

在本省行政區域以外產(chǎn)生的良好信用信息和不良信用信息以全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布數據為準。

第三章 信用評價(jià)方式

第十條 【評價(jià)方式】信用分值采用量化打分制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，評價(jià)結果實(shí)時(shí)更新，信用等級報告可隨時(shí)查詢(xún)、打印。計算公式為：信用分值=基本信息分60分+優(yōu)良信用信息分（滿(mǎn)分40分）－不良信用信息分。具體計分標準見(jiàn)附件1、附件2、附件3?！昂诿麊巍毙畔橐黄狈駴Q項，有“黑名單”信息的監理企業(yè)，直接定為最低等級。具體“黑名單”信息見(jiàn)附件4。

第十一條 【信用等級】根據信用分值，將監理企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級。

AAA級。信用評價(jià)得分排名在全省前10%（含）的A級監理企業(yè)）；評價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內無(wú)不良信用信息。

AA級。信用評價(jià)得分排名在全省10%-30%（含）的A級監理企業(yè)）；評價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內不良信用信息減分累計不超過(guò)5分。

A級。信用評價(jià)分值不低于70分；評價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內不良信用信息減分累計不超過(guò)10分。

B級。信用評價(jià)分值不低于60分；評價(jià)時(shí)點(diǎn)前一年內不良信用信息減分累計不超過(guò)20分，且無(wú)一次性扣分達到12分及以上的。

C級。達不到B級標準或被認定為“黑名單”企業(yè)的。

第四章 信息采集及異議處理

第十二條 【專(zhuān)人負責】各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責監理企業(yè)信用信息的采集歸集和審核推送工作，加強信用信息安全管理。

第十三條 【采集方式】信用信息按照“誰(shuí)歸集、誰(shuí)負責”原則，在一體化平臺-信用信息模塊進(jìn)行分類(lèi)采集。

（一）基本信息由監理企業(yè)自主填報?；A信息發(fā)生變更的，企業(yè)應當于變更之日起7個(gè)工作日內通過(guò)信用評價(jià)信息系統填報變更情況。省內的監理企業(yè)基本信息由企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)負責確認；省外的監理企業(yè)基本信息由企業(yè)自主選擇設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責確認。

（二）監理企業(yè)優(yōu)良信用信息，由監理企業(yè)自主填報，由企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)負責確認。省外監理企業(yè)優(yōu)良信用信息可以由項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)負責確認，也可以由審核基本信息的設區市住房城鄉建設主管部門(mén)負責確認?？h級住房城鄉建設主管部門(mén)應當在收到推送信息后7個(gè)工作日內完成確認并推送至設區市住房城鄉建設主管部門(mén)。

（三）不良信用信息和“黑名單”信息由各級住房城鄉建設主管部門(mén)或監理企業(yè)錄入。與省內工程項目有關(guān)的不良信用信息、“黑名單”信息由作出認定的設區市、縣級住建、城管（執法）、行政審批（服務(wù)）部門(mén)，在作出行政處罰決定或獲取不良信用信息和“黑名單”信息后7個(gè)工作日內完成錄入。監理企業(yè)也可主動(dòng)填報不良信用信息，評價(jià)時(shí)按計分標準的80%進(jìn)行扣分。

（四）各級住房城鄉建設主管部門(mén)審核優(yōu)良信息時(shí)，要通過(guò)“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢(xún)監理企業(yè)是否存在不良信用信息或“黑名單”信息，未錄入的要補錄到信息系統。

（五）省住房城鄉建設廳對各設區市住房城鄉建設局推送的信用信息進(jìn)行抽查，審核后由各設區市住房城鄉建設局進(jìn)行公示，公示5個(gè)工作日后，向社會(huì )公開(kāi)，系統自動(dòng)計算企業(yè)信用分值。

第十四條 【異議處理】各級住房城鄉建設部門(mén)應當建立異議信用信息申訴與復核制度。公示期間，監理企業(yè)對本企業(yè)信用信息存在異議的，可以通過(guò)信用信息系統向錄入該信息的住房城鄉建設部門(mén)提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料；企業(yè)對其他企業(yè)信用信息存在異議的，可以向錄入該信息的住房城鄉建設部門(mén)反映；收到異議申請的主管部門(mén)要在3個(gè)工作日內核實(shí)后予以處理。異議申請處理期間或者信息主體對異議處理結果有異議的，應當對異議信息進(jìn)行標注。

任何單位或個(gè)人可以通過(guò)書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò )等形式，實(shí)名向各級住房城鄉建設主管部門(mén)投訴企業(yè)的信用行為，各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當依法依規處理。

第五章 信息公開(kāi)與修復

第十五條 【公開(kāi)期限】信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限應與有效期限一致；無(wú)有效期限的，公開(kāi)期限為3年；起始時(shí)間以具備法律效力的文書(shū)或者其他有效證明文件的落款日期為準。

（三）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，自信息錄入并公開(kāi)時(shí)間起算；

（四）“黑名單”公開(kāi)期限為自被列入之日起1年，被列入“黑名單”的企業(yè)，在公開(kāi)期限內不進(jìn)行信用修復，公開(kāi)期滿(mǎn)后從“黑名單”移出，有關(guān)違法違規行為轉為不良信用信息，再公開(kāi)2年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

第十六條 【信息變更】表彰獎勵、行政處罰被依法變更或撤銷(xiāo)的，負責歸集的主管部門(mén)應及時(shí)按程序變更或刪除相關(guān)信用信息。

第十七條 【信息修復】在不良信用信息公開(kāi)期限內，信用主體在行政處罰期結束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可按規定向作出不良信息行為決定的部門(mén)提出信用修復申請，提交信用修復申請書(shū)、信用修復承諾書(shū)、已履行行政處罰等相關(guān)材料，原作出不良信息行為決定的部門(mén)應在10個(gè)工作日內作出是否修復決定，修復完成后撤銷(xiāo)相關(guān)失信信息。企業(yè)在一體化平臺內提交同意修復決定書(shū)并對相應信息修復，縮短后的公開(kāi)期限不得少于1年。

存在以下情形的監理企業(yè)，其不良信用信息將不予修復，公示至有效期滿(mǎn)：

（一）一年內再次發(fā)生同類(lèi)不良信用信息的；

（二）提交的信用修復材料涉嫌造假的；

（三）申請修復的不良信用信息能從信用中國或全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)到的；

（四）法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息。

信用信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，從公開(kāi)或者查詢(xún)界面刪除，轉入監理企業(yè)信用檔案長(cháng)期保存，不得對外公開(kāi)或者提供查詢(xún)，并不再作為信用評價(jià)的依據。

第六章 評價(jià)結果應用

第十八條 【關(guān)聯(lián)機制】各級住房城鄉建設部門(mén)應當在行政管理、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等活動(dòng)中建立與信用評價(jià)關(guān)聯(lián)管理機制，加強信用評價(jià)結果應用，實(shí)行守信激勵、失信懲戒。

第十九條 【結果應用】依據本辦法生成的信用評價(jià)結果全省通用，各級住房城鄉建設部門(mén)應當根據評價(jià)結果，實(shí)行差異化監管。

（一）信用評價(jià)結果為AAA級、AA級、A級的，可根據實(shí)際情況，在行政許可、政策扶持、評優(yōu)評獎等環(huán)節予以?xún)A斜，在市場(chǎng)檢查等方面適當減少頻次、降低比例，鼓勵建設單位優(yōu)先選用。對AAA級企業(yè)，在申請工程監理企業(yè)資質(zhì)重組、分立、合并、跨省變更時(shí)，行政審批部門(mén)直接按程序辦理，不再對其現有資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。

（二）信用評價(jià)結果為B級的，納入“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)檢查范圍；信用評價(jià)結果為C級的，納入設區市、縣（市、區）住房城鄉建設部門(mén)日常管理的監管重點(diǎn)對象，加大檢查頻次，重點(diǎn)進(jìn)行標后評估，提醒建設單位慎重選用。

（三）被列入“黑名單”的嚴重失信類(lèi)信用主體，依法依規在市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)對象。除已承攬的工程業(yè)務(wù)外，不得參與新業(yè)務(wù)。

第二十條 【招標投標】監理企業(yè)的信用評價(jià)信息應當作為招標投標資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據，實(shí)行綜合評價(jià)法的招標投標項目，資信標權重原則上應占10%以上。

第六章 監督管理

第二十二條 【加強監管】各級住房城鄉建設部門(mén)應當加強對信用評價(jià)工作的組織領(lǐng)導和監督檢查，定期對監理企業(yè)信用信息進(jìn)行抽查，加強事中事后監管。

第二十三條 【主管部門(mén)責任】對住房城鄉建設部門(mén)應認定而未認定或不認真認定、應推送而未推送或未及時(shí)推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級住房城鄉建設部門(mén)責令限期整改。

第二十五條 【評價(jià)人員責任】參與信用評價(jià)的工作人員應當堅持客觀(guān)公正原則，不得泄露參評企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

第二十四條 【社會(huì )監督】信用評價(jià)工作應當接受社會(huì )監督，評價(jià)結果應當主動(dòng)公開(kāi)。任何單位和個(gè)人均可對瞞報、弄虛作假的行為進(jìn)行檢舉和投訴。各級住房城鄉建設部門(mén)按照分級管理原則，負責組織對抽查、檢舉、投訴發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)和處理。

第七章 附 則

第二十五條 【細則制定】各設區市住房城鄉建設部門(mén)可根據本辦法，制定實(shí)施細則，開(kāi)展信用評價(jià)。

第二十六條 【期限】本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。

附件：1.監理企業(yè)優(yōu)良信用信息加分標準（暫行）

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