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處罰升級!應急管理部擬修改《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》

2023-07-26 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:252   喜歡:0

昨日(7月24日),應急管理部發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)》,主要修改內容如下:

01加大處罰力度,提高罰款金額



事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故情節的,對其本條第一款規定的行為,處 2000 萬(wàn)元的罰款。

028種情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形

第十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有下列8種情形之一的,可以按照本規定罰款數額的二倍以上五倍以下

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執行的;

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(四)拒絕、阻礙行政執法的;

(五)強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè);

(六)地下礦山負責人未按照規定帶班下井的;

(七)一年內已經(jīng)發(fā)生事故,再次發(fā)生相同等級事故,或者已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大事故,再次發(fā)生造成1人以上死亡或者3人以上重傷事故的;

(八)其他情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

03針對不同情形,明確裁量基準



修改對照表



▲上下滑動(dòng)查看全文

文件原文:



為進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故罰款程序,依法嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任,我部組織起草了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn):

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(moj.gov.cn、chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.電子郵箱:yjglbfyc@126.com。

3.通信地址:北京市西城區廣安門(mén)南街70號應急管理部政策法規司(郵政編碼:100054,聯(lián)系電話(huà):010-83933816),并請在信封上注明“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年8月23日。

附件:1.生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)

2.關(guān)于《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

3.《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)》修改對照表

應急管理部

2023年7月24日

生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(修改征求意見(jiàn)稿)

第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規定,制定本規定。

第二條 應急管理部門(mén)和礦山安全監察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位)及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《條例》實(shí)施罰款的行政處罰,適用本規定。

第三條 本規定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規定所稱(chēng)主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長(cháng)、總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、局長(cháng)、礦長(cháng)(含實(shí)際控制人)等人員。

第四條 本規定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,是指該單位上級主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門(mén)無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:

(一)主要負責人的上一年年收入,按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算;

(二)直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入,按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。

第五條 《條例》所稱(chēng)的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:

(一)報告事故的時(shí)間超過(guò)規定時(shí)限的,屬于遲報;

(二)因過(guò)失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的,屬于漏報;

(三)故意不如實(shí)報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數和涉險人數、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內容的,屬于謊報;

(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過(guò)規定時(shí)限未向應急管理部門(mén)、礦山安全監察機構和有關(guān)部門(mén)報告,經(jīng)查證屬實(shí)的,屬于瞞報。

第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規定決定:

(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由應急管理部決定;

(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府應急管理部門(mén)決定;

(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由設區的市級人民政府應急管理部門(mén)決定;

(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府應急管理部門(mén)決定。

上級應急管理部門(mén)可以指定下一級應急管理部門(mén)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。

第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規定執行:

(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監察局決定;

(二)對發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監察局省級局決定。

上級礦山安全監察機構可以指定下一級礦山安全監察機構對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級以上行政區域的,由事故發(fā)生地的應急管理部門(mén)或者礦山安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實(shí)施行政處罰。

第九條 應急管理部門(mén)和礦山安全監察機構對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規定的程序執行。

第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對應急管理部門(mén)和礦山安全監察機構給予的行政處罰,享有陳述、申辯的權利;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發(fā)生單位主要負責人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《條例》第三十五條規定的下列行為之一的,依照下列規定處以罰款:

(一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款;

(二)事故發(fā)生單位主要負責人遲報事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;

(三)事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項至第三項規定行為之一,沒(méi)有貽誤事故搶救的,依照下列規定給予罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處250萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項至第三項規定的行為之一,貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的,依照下列規定給予罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處450萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第四項至第五項規定行為之一,影響事故調查的,依照下列規定給予罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處250萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第四項至第五項規定的行為之一,影響事故調查,手段惡劣,情節嚴重的,依照下列規定給予罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處450萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十四條 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《條例》第三十六條規定的下列行為之一的,依照下列規定處以罰款:

(一)偽造、故意破壞事故現場(chǎng),或者轉移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料,或者拒絕接受調查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入80%至90%的罰款;

(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。

第十五條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的,處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:

(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:

(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:

(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1000萬(wàn)元以上1200萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者2億元以上直接經(jīng)濟損失的,處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故情節的,對其本條第一款規定的行為,處2000萬(wàn)元的罰款。

第十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有下列情形之一的,屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規定的情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形,可以按照本規定罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執行的;

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(四)拒絕、阻礙行政執法的;

(五)強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè);

(六)地下礦山負責人未按照規定帶班下井的;

(七)一年內已經(jīng)發(fā)生事故,再次發(fā)生相同等級事故,或者已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大事故,再次發(fā)生造成1人以上死亡或者3人以上重傷事故的;

(八)其他情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

第二十條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。

第二十一條 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規定對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條 對負有非主要責任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員,可以按照本規定有關(guān)條文規定的裁量權基準,下劃相應的幅度處以罰款。

第二十三條 違反《條例》和本規定,事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的,應急管理部門(mén)或者礦山安全監察機構應當分別裁量,合并作出處罰決定。

第二十四條 對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰,依照相關(guān)法律、法規和規章的規定實(shí)施。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。


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