工程索賠什么最重要？
2017-11-30 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1603 喜歡：0
前言
工程施工過(guò)程發(fā)生的簽證主要有三類(lèi)：設計修改變更通知單、現場(chǎng)經(jīng)濟簽證和工程聯(lián)系單。為了保證其利潤，事故方就要想方設法將簽證變成由設計單位簽發(fā)的設計修改變更通知單，實(shí)在不行也要成為建設單位簽發(fā)的工程聯(lián)系單，最后才是現場(chǎng)經(jīng)濟簽證。
一、索賠程序
索賠主要程序是施工單位向建設單位提出索賠意向，調查干擾事件，尋找索賠理由和證據，計算索賠值，起草索賠報告，通過(guò)談判、調解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設單位未能按合同約定履行自已的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應由建設單位承擔的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書(shū)面形式向建設單位索賠：
1、索賠事件發(fā)生28天內，各工程師發(fā)出索賠意向通知；
2、發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長(cháng)工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；
3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內給予答復，或要求施工單位進(jìn)一步補充索賠理由和證據；
4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內未予答復或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可；
5、當該索賠事件持續進(jìn)行時(shí)，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4規定相同，建設單位的反索賠的時(shí)限與上述規定相同。
二、 索賠證據
證據，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據不足或沒(méi)有證據，索賠是不成立的。
1、索賠證據的基本要求。索賠證據的基本要求包括：真實(shí)性：全面性；法律證明效力；及時(shí)性。
2、證據的種類(lèi)。 證據的種類(lèi)包括：
①、招標文件、合同文本及附件；
②、來(lái)往文件、簽證及更改通知等；
③、各種會(huì )談紀要；
④、施工進(jìn)度計劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；
⑤、施工現場(chǎng)工程文件；
⑥、工程照片；
⑦、氣象報告；
⑧、工地交接班記錄；
⑨、建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等；
⑩、市場(chǎng)行情記錄；
?、各種會(huì )計核算資料；
?、國家法律、法令、政策文件等。
三、 索賠報告
1、索賠報告的內容。索賠報告的具體內容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報告的必要內容與文字結構方面而論，一個(gè)完整的索賠報告應包括以下四個(gè)部分。
①、總論部分。一般包括以下內容；序言；索賠事項概述；具體索賠要求索賠報告編寫(xiě)及審核人員名單。
文中首先應概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過(guò)程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開(kāi)支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末，附上索賠報告編寫(xiě)組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱(chēng)、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權威性?？傉摬糠值年U述要簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。
②、根據部分。本部分主要是說(shuō)明自己具有的索賠權利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據部分的內容主要來(lái)自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長(cháng)。
根據部分的篇幅可能很大，其具體內容隨各個(gè)索賠事件的特點(diǎn)而不同。一般地說(shuō)，根據部分應包括以下內容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書(shū)的情況；索賠事件的處理過(guò)程；索賠要求的合同根據；所附的證據資料。
在寫(xiě)法結構上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過(guò)程編寫(xiě)，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設單位和監理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。
③、計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過(guò)程，說(shuō)明自己應得經(jīng)濟補償的款額或延長(cháng)時(shí)間。如果說(shuō)根據部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。
在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問(wèn)題：
A、索賠款的要求總額；
B、各項索賠款的計算，如額外開(kāi)支的從工費、材料費、管理費和所失利潤；
C、指明各項開(kāi)支的計算依據及證據資料，施工單位應注意采用合適的計價(jià)方法。至于采用哪一種計價(jià)法，應根據索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據因事而異。
④、證據部分，證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說(shuō)明，證據是索賠報告的重要組成部分，沒(méi)有翔實(shí)可靠的證據，索賠是不能成功的。
索賠證據資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過(guò)程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類(lèi)：
A、政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記憶錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其他重大災害等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定、海關(guān)規定、外幣匯率變化、工資調整等；政府官員和工程主管部門(mén)領(lǐng)導視察工地時(shí)的講話(huà)記錄；權威機構發(fā)布的天氣和氣溫預報，尤其是異常天氣的報告等。
B、施工現場(chǎng)記錄報表及來(lái)往函件：監理工程師的指令；與建設單位或監理工程師的來(lái)往函件和電話(huà)記錄；現場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細記錄；施工會(huì )議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。
C、工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動(dòng)計時(shí)卡及工資歷表；材料、設備及配件采購單；付款收據；收款單據；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現金流動(dòng)計劃報表；會(huì )計日報表；會(huì )計總帳；財務(wù)報告；會(huì )計來(lái)往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。
在引用證據時(shí)。要注意該證據的效力或可信程度。為此，對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件。例如，對一個(gè)重要的電話(huà)內容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過(guò)雙方簽字確認的電話(huà)記錄；或附上發(fā)給對方要求確認該電話(huà)記錄的函件，即使對方未給復函，亦可說(shuō)明責任在對方，因為對方未復函確認或修改，按慣例應理解為他已默認。
2、編寫(xiě)索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規的書(shū)面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠 專(zhuān)家的指導下下行。編寫(xiě)索賠報告的一般在求有以下幾方面。
①、索賠事件應該真實(shí)。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據不證明。對索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計的猜測。
②、責任分析應清楚、準確、有根據。索賠報告應仔細分析事件的責任，明確指出索賠所依據的合同條款或法律條文，且說(shuō)明施工單位的索賠是完全按照合同規定程序進(jìn)行的。
③、充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報告中應強調由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴重程度，以致工期拖延，費用增加；并充分論證事件影響實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應說(shuō)明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。
④、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法的數據，正確地計算出應取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長(cháng)。計算中應力求避免漏項或重復，不出現計算上的錯誤。
⑤、文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯。索賠報告必須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結論明確、有邏輯性。索賠證據和索賠值的計算應詳細和清晰，沒(méi)有差錯而又不顯繁瑣。語(yǔ)氣措辭應中肯，在論述事件的責任及索賠根據時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用"大概"、"一定程度""可能"等詞匯；索賠理由須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結論明確、有邏輯性。
四、 索賠成立的條件
１、與合同相對照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失；
２、造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應承擔的行為責任或風(fēng)險責任
３、施工單位按合同規定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。
五、 索賠談判技巧
談判技巧是索賠談判成功的重要因素，要使談判取得成功，必須做到：
首先應事先做好談判準備：知已知彼，百戰不殆。認真做好談判準備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監理開(kāi)展索賠談判時(shí)，應事先研究和統一談判口徑和策略。談判人員應在統一的原則下，根據實(shí)際情況采取應變的靈活策略，以爭取主動(dòng)。談判中一要注意維護領(lǐng)導的權威；
二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計較；
三要控制主動(dòng)權，并留有余地。談判的最終決策者應是承包方的領(lǐng)導人，可實(shí)行幕后指揮，以防僵局和陷于被動(dòng)。
注：在索賠支付過(guò)程中, 承包商和監理工程師對確定新單價(jià)和工程量方面經(jīng)常存在不同意見(jiàn)。按合同規定,工程師有決定單價(jià)的權利,如果承包商認為工程師的決定不合理,而堅持自己的要求時(shí),可同意接受工程師決定的“臨時(shí)單價(jià)”, 或“臨時(shí)價(jià)格”付款, 先拿到一部分索賠款, 對其余不足部分, 則書(shū)面通知工程師和業(yè)主,作為索賠款的余額,保留自己的索賠權利,否則,將失去將來(lái)要求付款的權利。
注意談判藝術(shù)和技巧：實(shí)踐證明，在談判中采取強硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的，難以獲得滿(mǎn)意的效果。因此，采取剛柔結合的立場(chǎng)容易奏效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應付談判的復雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖；不要使用尖刻的話(huà)語(yǔ)刺激對方，傷害對方的自尊心，要以理服人，求得對方的理解：善于利用機遇，因勢利導，用長(cháng)遠合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對方；準備有進(jìn)有退的策略。在談判中該爭的要爭，該讓的要讓?zhuān)闺p方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅持到底的精神，經(jīng)受得住挫折的思想準備，決不能首先退出談判，發(fā)脾氣：對分歧意見(jiàn)，應相互考慮對方的觀(guān)點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。
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