大變天！招標代理資質(zhì)擬全面取消！

2017-12-28 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1788   喜歡：0

  新華社北京12月22日電（記者王優(yōu)玲）《<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>修正案（草案）》22日提請全國人大常委會(huì )審議，擬取消工程建設項目招標代理機構資格認定行政審批。
國務(wù)院法制辦公室黨組書(shū)記、副主任袁曙宏在第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議上說(shuō)，招標代理機構是提供招標代理業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)的中介機構，不對代理的招投標項目承擔主體責任，招標方自主選擇代理機構屬于市場(chǎng)行為，代理機構可以通過(guò)市場(chǎng)競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規范。
袁曙宏說(shuō)，發(fā)展改革、建設等行政主管部門(mén)可以通過(guò)強化事中事后管理措施進(jìn)行監督，不需要以行政許可的方式設定準入門(mén)檻。從廣東的試點(diǎn)情況來(lái)看，不設定行政許可是可行的。

據此，修正案草案刪去了招標投標法第十四條第一款有關(guān)招標代理機構資格認定的規定，并對第五十條的相關(guān)法律責任作了修改、加大處罰力度，規定招標代理機構違反本法有關(guān)規定、情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進(jìn)行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

       【《招標投標法》第十四條第一款：從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門(mén)認定。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格認定的主管部門(mén)由國務(wù)院規定?！?

      行政許可取消后，有關(guān)主管部門(mén)將創(chuàng )新監管方式，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，依據有關(guān)規定及時(shí)查處違法違規行為，強化與相關(guān)部門(mén)的信息共享，通過(guò)加快誠信體系建設，對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

【分析解讀】

后續可能招標代理資質(zhì)會(huì )取消，下發(fā)到行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行管理，改為資信等級進(jìn)行評價(jià)，或者直接取消， 重點(diǎn)要關(guān)注以下三個(gè)方面：

    ①是加強內控管理和信用建設。這是因為，招標代理機構自由出入市場(chǎng)后，政府的監管思路必然轉變?yōu)椋哼`法違規行為將面臨重罰，企業(yè)和從業(yè)人員的信用將成為市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)，即使換個(gè)馬甲也恐寸步難行。
    ②是代理服務(wù)升級。從淺層次的程序性服務(wù)轉向深層次的專(zhuān)業(yè)型服務(wù)，成為代理機構生存和發(fā)展的必修課。這對代理機構人員的知識、技能和經(jīng)驗提出了更高要求。
    ③是設法留住優(yōu)秀人員。任何企業(yè)均可從事招標代理業(yè)務(wù)，意味著(zhù)新玩家挖老玩家的墻腳，優(yōu)秀老將自立門(mén)戶(hù)的戲碼將頻繁上演?？梢韵胍?jiàn)，如何留才將成為招標代理機構老總的煩心事。

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