2018-01-15 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2152 喜歡：0
真是嚴到讓人窒息??！
近日，住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全管理預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的通知》，提出“十個(gè)一律”，進(jìn)一步嚴格生產(chǎn)安全事故處理，加強建筑施工安全管理，預防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。真是嚴到讓人窒息??！
“十個(gè)一律”
（一）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的工程項目，屬地建設行政主管部門(mén)要一律責令項目全面整改，事故企業(yè)要對承攬的所有在建項目立即開(kāi)展隱患排查。
（二）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的工程項目，市級主管部門(mén)要一律組織對發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復核，復核報告要于事故發(fā)生后15日內報送省住房城鄉建設廳。
（三）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的施工項目負責人，省住房城鄉建設廳一律暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)12個(gè)月，期滿(mǎn)后重新核查；對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的項目總監，省住房城鄉建設廳一律責令其停止擔任項目總監6個(gè)月，記個(gè)人安全生產(chǎn)不良行為。
（四）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的施工企業(yè)，省住房城鄉建設廳一律依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的監理企業(yè)，屬地建設行政主管部門(mén)要一律記企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。
（五）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的建設行政主管部門(mén)要一律對事故企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
（六）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，建設行政主管部門(mén)要一律對事故企業(yè)負責人進(jìn)行約談。發(fā)生1人死亡事故負有責任的企業(yè)由市級建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行約談，發(fā)生2人及以上事故負有責任的企業(yè)由省住房城鄉建設廳對其進(jìn)行約談。
（七）對于發(fā)生一般建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，要一律在市級建設行政主管部門(mén)召開(kāi)的建筑安全生產(chǎn)會(huì )上進(jìn)行警示教育，發(fā)生較大事故的要在全省建筑安全生產(chǎn)會(huì )上進(jìn)行警示教育。
（八）對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目，建設行政主管部門(mén)要一律責令停工，并向社會(huì )公開(kāi)通報建設單位及施工單位非法違法行為查處情況。造成安全事故的，建設單位要承擔首要責任，對施工企業(yè)依法從重處罰。
（九）對于發(fā)生較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故或年度內事故起數、死亡人數明顯上升的市（直管縣），省住房城鄉建設廳一律約談市（直管縣）建設行政主管部門(mén)負責人，下發(fā)事故警示通報。
（十）對于發(fā)生較大建筑生產(chǎn)安全事故或年度內事故起數、死亡人數明顯上升的市（直管縣），一律不評為省住房城鄉建設廳年度安全生產(chǎn)目標管理考核先進(jìn)單位。
原文如下：
建質(zhì)函〔2017〕2795號
各市住房城鄉建設委（城鄉建設委），住房城鄉建設委（局）：
今年以來(lái)，全省建筑安全生產(chǎn)形勢總體穩定，但形勢不容樂(lè )觀(guān)，深入分析今年以來(lái)我省發(fā)生事故的規律特點(diǎn)，發(fā)現一些地方和企業(yè)仍然存在主體責任不落實(shí)、風(fēng)險管控體系不完善、監管執法不嚴格等問(wèn)題。為認真貫徹落實(shí)《中共委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《人民政府辦公廳關(guān)于構建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實(shí)施意見(jiàn)》、《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》要求,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，扎實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，現就進(jìn)一步加強建筑施工安全管理，預防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出以下措施，請認真貫徹落實(shí)。
一、切實(shí)預防高處墜落事故發(fā)生
今年以來(lái)我省高處墜落事故高發(fā)，占事故起數的55.32%，為減少此類(lèi)事故，提出以下措施：
（一）建立高處作業(yè)重大危險源辨識申報制度
工程項目技術(shù)負責人負責組織辨識施工現場(chǎng)各階段高處作業(yè)重大危險源，并向監理單位申報復核，由建設單位審批。在辦理安全報監手續時(shí)，必須提供與施工現場(chǎng)高處作業(yè)重大危險源辨識結果相符合的預防高處墜落專(zhuān)項預防措施。因作業(yè)環(huán)境條件改變，導致原防護措施失效的作業(yè)活動(dòng)，必須重新辨識高處作業(yè)風(fēng)險，并制定、落實(shí)對應預防措施。建設單位、施工單位、監理單位共同對施工現場(chǎng)高處墜落預防措施檢查落實(shí)。
（二）建立臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)等防護措施監理復核制度
施工單位在分部分項工程施工前，必須依據《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80）等標準規范的規定，對相應區域的臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等進(jìn)行防護。施工單位對防護措施組織自檢，自檢合格后向監理單位申報，由監理單位組織施工單位、監理單位、建設單位相應人員檢查復核。合格后，方可進(jìn)行相應的分部分項工程施工。
（三）落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制強化員工安全教育培訓
根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》要求，企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，加強全員安全生產(chǎn)責任制公示、全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓、落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的考核管理。各地建設行政主管部門(mén)要定期組織企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位等行為。通過(guò)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，提升所有從業(yè)人員的安全意識、安全技能，培養良好安全習慣，降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故。
二、切實(shí)預防建筑起重機械事故發(fā)生
今年以來(lái)我省建筑起重機械事故多發(fā)，為減少此類(lèi)事故發(fā)生，提出以下措施：
（一）采取多種手段加強建筑施工起重機械安拆過(guò)程監管
建筑起重機械事故多發(fā)生在安拆階段，人員違規作業(yè)和不按專(zhuān)項方案施工是事故發(fā)生的主要原因。蕪湖市利用微信群對建筑起重機械安拆過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理、合肥市推行建筑起重機械“四位一體”（租賃、安裝、維保、拆卸）管理的做法，有效解決了建筑起重機械安拆過(guò)程中無(wú)證上崗、違規作業(yè)、不按專(zhuān)項方案施工、安拆過(guò)程無(wú)人管理等問(wèn)題，對于規范建筑起重機械安拆程序、減少違規作業(yè)和違章指揮起到了良好的效果，值得各地學(xué)習借鑒。各地建設主管部門(mén)要創(chuàng )新監管方式，研究加強本地區建筑起重機械安拆全過(guò)程管控的具體辦法。
（二）進(jìn)一步嚴格建筑起重機械安拆重要節點(diǎn)驗收流程
建筑施工起重機械各方責任主體要嚴格履行設備進(jìn)場(chǎng)、基礎施工、安裝、加節、附著(zhù)、使用、折除等重要節點(diǎn)檢查驗收流程，形成書(shū)面記錄，參與人員簽字確認，上一流程沒(méi)有履行，或不符合要求的，不得進(jìn)入下一節點(diǎn)作業(yè)。
（三）探索實(shí)施機械類(lèi)安全員全過(guò)程監督檢查建筑起重機械安拆辦法
根據住房城鄉建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》精神，探索建立機械類(lèi)專(zhuān)職安全生員全過(guò)程監督檢查建筑起重機械安拆的具體措施和辦法，逐步實(shí)現建筑起重機械安拆過(guò)程機械類(lèi)安全員配備專(zhuān)業(yè)檢查設備全過(guò)程監督檢查制度。
三、切實(shí)預防較大事故發(fā)生
今年以來(lái)我省發(fā)生了 “3.27”較大事故，為預防較大事故發(fā)生，提出以下措施：
（一）建立危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項安全技術(shù)交底制度
施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，必須依據相應的專(zhuān)項方案和相關(guān)標準規范的要求，對參加施工的作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項安全技術(shù)交底，并要求所有被交底人在相應的交底資料上簽字確認。項目專(zhuān)職安全員和安全監理工程師見(jiàn)證交底過(guò)程，并在相應的交底資料上簽字確認。
（二）建立危險性較大的分部分項工程施工旁站制度
施工單位在危險性較大的分部分項工程施工過(guò)程中，項目經(jīng)理、總監理工程師要在施工關(guān)鍵程序組織檢查和帶班生產(chǎn)，項目施工員、項目專(zhuān)職安全員、項目安全監理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn)行全過(guò)程旁站，形成旁站記錄。施工帶班人和所有參與旁站的關(guān)鍵崗位人員在旁站記錄上簽字確認。
（三）建立危險性較大的分部分項工程施工異常情況立即停止施工制度
施工單位在危險性較大的分部分項工程施工全過(guò)程中，出現異常情況，要求立即停止施工，撤離所有作業(yè)人員，防止造成人員傷害的事故發(fā)生。制定出切實(shí)可行的應急處置方案，在保證安全的前提下，對異常情況進(jìn)行處置。
四、進(jìn)一步嚴格生產(chǎn)安全事故處理
為進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任和行業(yè)監管責任，在事故處理中，提出以下措施：
（一）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的工程項目，屬地建設行政主管部門(mén)要一律責令項目全面整改，事故企業(yè)要對承攬的所有在建項目立即開(kāi)展隱患排查。
（二）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的工程項目，市級主管部門(mén)要一律組織對發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復核，復核報告要于事故發(fā)生后15日內報送省住房城鄉建設廳。
（三）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的施工項目負責人，省住房城鄉建設廳一律暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)12個(gè)月，期滿(mǎn)后重新核查；對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的項目總監，省住房城鄉建設廳一律責令其停止擔任項目總監6個(gè)月，記個(gè)人安全生產(chǎn)不良行為。
（四）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的施工企業(yè)，省住房城鄉建設廳一律依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的監理企業(yè)，屬地建設行政主管部門(mén)要一律記企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。
（五）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的建設行政主管部門(mén)要一律對事故企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
（六）對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，建設行政主管部門(mén)要一律對事故企業(yè)負責人進(jìn)行約談。發(fā)生1人死亡事故負有責任的企業(yè)由市級建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行約談，發(fā)生2人及以上事故負有責任的企業(yè)由省住房城鄉建設廳對其進(jìn)行約談。
（七）對于發(fā)生一般建筑生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)，要一律在市級建設行政主管部門(mén)召開(kāi)的建筑安全生產(chǎn)會(huì )上進(jìn)行警示教育，發(fā)生較大事故的要在全省建筑安全生產(chǎn)會(huì )上進(jìn)行警示教育。
（八）對于未辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目，建設行政主管部門(mén)要一律責令停工，并向社會(huì )公開(kāi)通報建設單位及施工單位非法違法行為查處情況。造成安全事故的，建設單位要承擔首要責任，對施工企業(yè)依法從重處罰。
（九）對于發(fā)生較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故或年度內事故起數、死亡人數明顯上升的市（直管縣），省住房城鄉建設廳一律約談市（直管縣）建設行政主管部門(mén)負責人，下發(fā)事故警示通報。
（十）對于發(fā)生較大建筑生產(chǎn)安全事故或年度內事故起數、死亡人數明顯上升的市（直管縣），一律不評為省住房城鄉建設廳年度安全生產(chǎn)目標管理考核先進(jìn)單位。
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