2018-03-06 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1580 喜歡：0
近日，廣東省住建廳發(fā)文，全面推進(jìn)建筑用工實(shí)名制！
1、2018年5月1日起，依法應當取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施在建建筑工程施行用工實(shí)名制。
2、實(shí)名管理信息，將作為查在崗履職，認定項目是否存在轉包、違法分包，差異化繳存工資保證金的依據?；景ㄉ矸菪畔?、從業(yè)資格、項目崗位、出入場(chǎng)考勤、作業(yè)記錄、培訓教育、誠信記錄等。
3、實(shí)名管理賬號：在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當為建設項目施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）分配實(shí)名管理系統賬號，每個(gè)項目分配一個(gè)賬號。
4、實(shí)名管理對象，指建筑項目負責人、現場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人。
建筑項目負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人。
現場(chǎng)管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專(zhuān)管員等。
作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。
5、信息互聯(lián)互通：各地實(shí)名管理系統與各工程建設項目關(guān)聯(lián)，并和省級實(shí)名管理系統實(shí)時(shí)對接，實(shí)現全省施工現場(chǎng)人員信息互聯(lián)互通。全省實(shí)名管理系統與“建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”對接，實(shí)現實(shí)名管理與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場(chǎng)信用體系建設信息共享。
6、施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對實(shí)名管理負總責，應當在施工區域安裝電子信息卡刷卡或者個(gè)人生物信息識別設備等門(mén)禁設施。施工企業(yè)在完成個(gè)人實(shí)名信息審核后，應當為作業(yè)工人統一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。
文件原文：
廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知
粵建規范〔2018〕1號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)：
為了進(jìn)一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程用工行為，維護用工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》等有關(guān)規定，我廳制訂了《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中如有意見(jiàn)和建議，請徑向我廳反映。
廣東省住房和城鄉建設廳
2018年2月22日
廣東省住房和城鄉建設廳
關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程用工行為，維護用工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供有效措施，根據《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號)等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)用工實(shí)名管理是指本省行政區域范圍內依法應當取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施在建建筑工程，建筑施工企業(yè)利用信息技術(shù)手段，對施工現場(chǎng)人員建立基本信息檔案、實(shí)行實(shí)名管理的制度。
本辦法所稱(chēng)施工企業(yè)，是指施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)施工現場(chǎng)人員即實(shí)名管理對象，是指建筑項目負責人、現場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人。建筑項目負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人?，F場(chǎng)管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專(zhuān)管員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。
第三條 省級住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域實(shí)名管理的監督管理工作。
縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域實(shí)名管理進(jìn)行監督管理，受其委托的工程質(zhì)量安全監督機構負責對本行政區域內工程建設領(lǐng)域實(shí)名管理實(shí)施具體推進(jìn)和監督檢查。
第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名管理所采集記錄的各項信息可以作為以下事項的依據：
（一）核驗項目負責人、現場(chǎng)管理人員在崗履職情況；
（二）認定項目是否存在轉包、違法分包等違法違規行為；
（三）處理施工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員勞資糾紛；
（四）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金；
（五）審核施工企業(yè)實(shí)行工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理情況；
（六）建筑工傷保險理賠。
第五條 省級住房城鄉建設主管部門(mén)負責建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)名管理系統），歸集各市、縣（區）實(shí)名管理數據，并將數據信息提供各地住房城鄉建設主管部門(mén)按權限使用。
各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)負責建立本市實(shí)名管理系統，與各工程建設項目關(guān)聯(lián)，并和省級實(shí)名管理系統實(shí)時(shí)對接，實(shí)現全省施工現場(chǎng)人員信息互聯(lián)互通。
全省實(shí)名管理系統與“建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”對接，實(shí)現實(shí)名管理與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場(chǎng)信用體系建設信息共享，建立健全建筑市場(chǎng)管理和施工現場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機制。
第六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全用戶(hù)信息保護制度，遵循合法、正當、必要的原則收集、使用個(gè)人信息，防范涉及個(gè)人隱私的身份信息泄密。
信息安全技術(shù)措施必須與實(shí)名管理系統的建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
第二章 實(shí)名管理信息
第七條 實(shí)名管理信息內容是指通過(guò)實(shí)名管理系統對施工現場(chǎng)人員登記并進(jìn)行監管的各項信息，其基本信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場(chǎng)考勤、作業(yè)記錄、培訓教育、誠信記錄等。各地根據實(shí)際情況經(jīng)本人同意后，可以增加個(gè)人生物信息（含人臉、虹膜、掌型、指紋等之一）作為基本信息。
作業(yè)工人實(shí)名登記的信息除以上基本信息外還包括工資支付、職業(yè)技能、勞務(wù)合同、用工評價(jià)等信息。
以上身份信息包括姓名、性別、出生年月、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機號碼等。
第八條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應當建立實(shí)名管理制度，開(kāi)展實(shí)名管理所需數據的提取、登記、審核、報送和檔案管理等工作。各類(lèi)紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少2年。
持住房城鄉建設主管部門(mén)認可電子信息卡（含平安卡）的施工現場(chǎng)人員可增加相關(guān)信息作為實(shí)名管理信息使用；未辦理電子信息卡的施工現場(chǎng)人員應當按本辦法規定采集實(shí)名管理信息。
第九條 施工現場(chǎng)人員在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目上崗之前應當完成個(gè)人信息入庫采集，個(gè)人信息入庫采集的單位應該是住房城鄉建設主管部門(mén)認可的單位，個(gè)人信息在本省實(shí)行一次性采集。施工企業(yè)應當聘用已在省級實(shí)名管理系統信息庫登記的施工現場(chǎng)人員。
施工現場(chǎng)人員應當按照第七條規定的實(shí)名管理信息內容完成個(gè)人信息采集，并對錄入資料的真實(shí)性、準確性負責。
第十條 在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當為建設項目施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）分配實(shí)名管理系統賬號，每個(gè)項目分配一個(gè)賬號。
施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）開(kāi)通實(shí)名管理系統賬號后，應當在建設項目負責人、現場(chǎng)管理人員進(jìn)場(chǎng)前，提取個(gè)人實(shí)名管理信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)上傳至實(shí)名管理系統。
施工企業(yè)在項目施工現場(chǎng)設立信息提取點(diǎn)，對首次進(jìn)入施工現場(chǎng)的作業(yè)工人提取個(gè)人實(shí)名管理信息，并將審核后的信息實(shí)時(shí)傳送至實(shí)名管理系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。
本辦法實(shí)施之日起，已開(kāi)工且距合同約定竣工日期超過(guò)2個(gè)月的建設項目，項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)應當督促施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）申請開(kāi)通實(shí)名管理系統賬號，并按本辦法規定錄入工程建設領(lǐng)域用工實(shí)名管理相關(guān)信息。
第三章 現場(chǎng)管理
第十一條 實(shí)名管理以建設項目為管理單元。施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對實(shí)名管理負總責;專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍的實(shí)名管理負直接責任。
施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應當對依法分包的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)施統一管理，監督其用工企業(yè)按時(shí)足額支付作業(yè)工人工資，督促落實(shí)實(shí)名管理制度。
建設單位依法直接發(fā)包的分包企業(yè)，應當與施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）簽訂分包管理協(xié)議，明確現場(chǎng)管理責任，并按照施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）的要求開(kāi)展實(shí)名管理的相關(guān)工作。
第十二條 建設單位負責協(xié)調、監督項目各參建單位按規定落實(shí)實(shí)名管理，可以在招標文件和工程施工、監理合同中明確實(shí)施實(shí)名管理的要求，可以在工程安全文明措施費中明確列支實(shí)名管理所需的費用。
第十三條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應當在施工區域安裝電子信息卡刷卡或者個(gè)人生物信息識別設備等門(mén)禁設施，用于施工現場(chǎng)人員的日?？记诤凸ぷ髑闆r記錄。
施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）在開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)后5日內要向建設單位或者受其委托的監理單位報送施工現場(chǎng)人員實(shí)名登記信息資料并實(shí)時(shí)更新。
第十四條 專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)招用施工現場(chǎng)作業(yè)工人，必須在進(jìn)入施工現場(chǎng)前簽訂勞動(dòng)合同，并報施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）備案。
專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應當服從總承包企業(yè)的用工實(shí)名管理，在施工現場(chǎng)配備用工管理勞資專(zhuān)管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動(dòng)合同約定按時(shí)足額支付工資。
第十五條 受委托的監理單位對施工企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名情況進(jìn)行監理。對施工單位未按本規定落實(shí)實(shí)名管理工作的，發(fā)出監理通知單，要求其限期整改。對施工企業(yè)逾期未整改的，向建設單位和負責該工程監管工作的住房城鄉建設主管部門(mén)報告。
第十六條 施工現場(chǎng)人員出入施工區域必須刷卡或者按實(shí)名注冊識別方式進(jìn)行考勤，不得代他人刷卡。
第十七條 施工企業(yè)應當在項目現場(chǎng)設置公示牌，將每月經(jīng)施工現場(chǎng)人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5日。
第十八條 施工現場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，施工企業(yè)應當為其辦理退場(chǎng)登記，填報登記退場(chǎng)日期、用工評價(jià)或者誠信記錄。
第四章 工資支付
第十九條 建設單位應當按照合同約定，按時(shí)足額將工程款中的工資款項撥入施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）設立的工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，用于發(fā)放作業(yè)工人工資。
施工企業(yè)應當按照有關(guān)規定在銀行開(kāi)設工資專(zhuān)用賬戶(hù)，確保進(jìn)行了實(shí)名信息采集的作業(yè)工人使用銀行卡領(lǐng)取工資。
第二十條 施工企業(yè)在完成個(gè)人實(shí)名信息審核后，應當為作業(yè)工人統一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。銀行卡由作業(yè)工人本人保管，施工企業(yè)和其他個(gè)人不得非法代持作業(yè)工人銀行卡。
已有銀行卡的作業(yè)工人，提供本人銀行卡賬戶(hù)信息并與實(shí)名管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十一條 施工企業(yè)編制作業(yè)工人工資表，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過(guò)實(shí)名監管系統上傳，并委托銀行從工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入作業(yè)工人的銀行卡。
第二十二條 施工企業(yè)提請銀行將銀行卡制作發(fā)放信息、工資支付信息歸集后上傳至實(shí)名監管系統，并向作業(yè)工人反饋其工資收入信息。
第五章 監督管理
第二十三條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)對本辦法執行情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查結果在網(wǎng)上公示，接受社會(huì )監督。
第二十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當公布投訴專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，接受公民、法人或者其他組織對于違反本規定的投訴、舉報，并依法調查處理。
第二十五條 按本辦法實(shí)施實(shí)名管理的參建單位及項目，在日常監管中實(shí)施簡(jiǎn)化監督和定期檢查。對實(shí)名管理工作落實(shí)到位的參建單位及相關(guān)負責人，可以根據實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施。
第二十六條 建設單位辦理安全監督手續時(shí)應當提供項目施工區域設置信息提取點(diǎn)、配備實(shí)名管理所需軟硬件的證明材料。未按本辦法設立施工現場(chǎng)人員出入信息采集點(diǎn)、配備實(shí)名管理所需軟硬件條件的，建設工程安全監督管理機構應當及時(shí)上報給當地住房城鄉建設主管部門(mén)，由住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期整改。
第二十七條 施工企業(yè)未按本辦法落實(shí)實(shí)名管理或者在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的，建設單位未對實(shí)名管理實(shí)施工作進(jìn)行監督檢查的，住房城鄉建設主管部門(mén)將其作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。
第六章 附則
第二十八條 各地住房城鄉建設主管部門(mén)可結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則，并報省級住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第二十九條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期３年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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