非必須招標項目可直接辦理施工許可證，率先在北京實(shí)施！

2018-05-08 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1496   喜歡：0

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于對非必須招標的工程項目直接辦理建筑工程施工許可證的通知

京建發(fā)〔2018〕172號

各區住房城鄉建設委、東城、西城住房城市建設委、開(kāi)發(fā)區建設局、各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步落實(shí)市委市政府關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的部署和要求，切實(shí)保障建設單位選擇工程建設施工監理企業(yè)的自主權，加快施工許可審批的辦理，現將有關(guān)事項通知如下：

一、根據3月27日國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《必須招標的工程項目規定》（第16號令）的有關(guān)規定，除必須招標的工程項目外，其他工程項目可參照社會(huì )投資建設項目，建設單位可以自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進(jìn)行招投標。

二、對非必須招標的工程項目，建設單位采取自主決定發(fā)包方式的，在確定工程項目施工單位、監理單位后，建設單位在辦理施工許可證時(shí)不再提交施工、監理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

三、對不進(jìn)入北京市公共資源交易平臺建設工程分平臺招投標的非必須招標工程項目，不收取施工合同、監理合同的登記備案費用。

四、建設單位在選擇施工單位、監理單位時(shí)應依據相關(guān)法律法規，選擇與工程項目規模相匹配的具有相應資質(zhì)和資格的企業(yè)和從業(yè)人員，切實(shí)履行建設單位對施工和監理單位管理的主體責任。

本通知自6月1日起執行。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2018年4月12日

延伸閱讀

一文掌握《必須招標的工程項目規定》前后變化！

3月30日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16號令”），6月1日起實(shí)施。

這是繼2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會(huì )頒布實(shí)施《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委令第3號)之后， 近18年來(lái)迎來(lái)的首次大變革。

一、明確全國執行統一的規模標準

16號令刪除了原3號令中“省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以規定本地區必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本規定確定的必須進(jìn)行招標的范圍”的規定，明確全國適用統一規則，各地不得另行調整。

這里所說(shuō)的不得另行調整并不包括企業(yè)的內部管理規定，在原3號令的時(shí)代，國有企業(yè)往往都會(huì )另行制定比國家更加嚴格的企業(yè)內部必須招標規模標準，比如施工招標限額為200萬(wàn)元，企業(yè)就會(huì )規定超過(guò)100萬(wàn)元就必須招標。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，做好《必須招標的工程項目規定》貫徹實(shí)施工作，組織清理與《必須招標的工程項目規定》不一致的規定，使簡(jiǎn)政放權的效果落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng )新完善招標投標制度，加快修訂《招標投標法》，更好發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、縮小必須招標項目的范圍

在原3號令中，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，是指一切使用國有資金進(jìn)行的建設項目，不論其在總投資中所占比例大小，都屬于依法必須招標的范圍。

16號令將《招標投標法》第3條中規定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，限定為“使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目”，以及“使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目”，此次明確了“部分”含義，增強了可操作性。

16號令要求對不屬于全部或部分國有資金和國際貸款、援助資金的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目項目，有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的的具體范圍，報國務(wù)院批準。

（根據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，目前，國家發(fā)展改革委已會(huì )同有關(guān)部門(mén)形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準后，于6月1日前正式發(fā)布）。

三、將必須招標項目的規模標準提高了一倍

將施工的招標限額提高到400萬(wàn)元人民幣

將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬(wàn)元人民幣

將勘察、設計、監理等服務(wù)采購的招標限額提高到100萬(wàn)元人民幣

與原3號令相比提高了一倍。同時(shí)，取消了“單項合同估算價(jià)低于上述規定的標準，但項目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上”的規定。

從2000年定的200、100、50萬(wàn)元的標準，到現在的400、200、100萬(wàn)元的標準，考慮18年以來(lái)貨幣貶值因素，實(shí)際上標準的提高在預期范圍內。

盡管如此，16號令公布后，仍然有200～400萬(wàn)之間大量的項目不再屬于依法必須招標的范圍。

發(fā)改委文件全文

必須招標的工程項目規定

第一條  為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國 招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條  全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:

(一)使用預算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資 額 10%以上的項目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條  不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。

第五條  本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標:

(一)施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上;

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

第六條 本規定自 2018 年6月1日起施行。

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