建設市場(chǎng)監管再添利器，水利版四庫一平臺上線(xiàn)！

2018-05-14 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1901   喜歡：0

水利部辦公廳關(guān)于全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺上線(xiàn)運行的通知

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為進(jìn)一步加強水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)工作，推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設，維護水利建設市場(chǎng)秩序，保障大規模水利建設順利實(shí)施，水利部開(kāi)發(fā)建設了全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管平臺），于近日正式上線(xiàn)運行。為做好監管平臺運行管理工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視監管平臺應用工作

監管平臺是水利部開(kāi)展水利建設市場(chǎng)監管工作、維護水利建設市場(chǎng)秩序的重要依托，是水利部公開(kāi)市場(chǎng)監管信息和水利建設市場(chǎng)主體信用信息的平臺。水利部以往文件中對全國水利建設市場(chǎng)主體信用信息平臺的有關(guān)要求，轉適用于監管平臺。請各省級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構高度重視，積極組織并督促各市場(chǎng)主體在監管平臺自主填報信用信息。各市場(chǎng)主體自主填報的信用信息將作為招標投標、行政審批、信用信息管理等工作的重要依據。

二、認真做好信用信息自主填報和復核工作

自本文印發(fā)之日起，各水利建設市場(chǎng)主體要及時(shí)登錄監管平臺，按照有關(guān)要求自主填報信用信息，并對已有信息進(jìn)行核對、完善和及時(shí)更新，建立健全水利建設市場(chǎng)主體信用檔案，并對信用信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。各市場(chǎng)主體應于2018年6月10日前完成信息填報、核對等工作，在今后資質(zhì)審批（核）、招標投標中提交的相關(guān)材料須與監管平臺信用信息相一致。填報信息中存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將被認定為嚴重失信行為，列入水利建設市場(chǎng)主體失信黑名單并向社會(huì )公布。

三、建立信用信息共享機制

水利部建設與管理司將會(huì )同部信息中心加快監管平臺與各流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)相關(guān)工作平臺的互聯(lián)互通。各流域管理機構和省級及以下各級水行政主管部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)水利建設市場(chǎng)監管中各類(lèi)行政處罰信息，行政處罰決定作出之日起20個(gè)工作日內應對外公開(kāi)。

在未全部實(shí)現互聯(lián)互通之前，各地要在作出處罰決定之日起的20個(gè)工作日之內將該處罰決定文件的掃描件通過(guò)電子郵件報送水利部。

四、有關(guān)要求

1.請各流域管理機構和各省級水行政主管部門(mén)明確1名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，并于2018年4月19日前，將聯(lián)絡(luò )員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報水利部建設與管理司，見(jiàn)附件2。

2.監管平臺使用過(guò)程中發(fā)現任何問(wèn)題，請及時(shí)向水利部信息中心反映。

聯(lián)系人：水利部建設與管理司  周瑞璟

水利部信息中心      孔  東

電  話(huà)：（010）63203780、63202430、63203609

附件：

附件1 全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺填報說(shuō)明

附件2 全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺聯(lián)絡(luò )員信息填報表

附件1： 全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺填報說(shuō)明

一、平臺介紹

全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺是水利部開(kāi)展市場(chǎng)監管、服務(wù)市場(chǎng)主體的唯一公共平臺，主要功能是建立各市場(chǎng)主體信用檔案，向全社會(huì )公開(kāi)市場(chǎng)監管、市場(chǎng)主體、建設項目等相關(guān)信息，促進(jìn)全國水利建設市場(chǎng)各類(lèi)信息統一公開(kāi)，確保各市場(chǎng)主體公平、公正參與市場(chǎng)活動(dòng)。

二、訪(fǎng)問(wèn)地址

通過(guò)點(diǎn)擊http://www.mwr.gov.cn/（中華人民共和國水利部網(wǎng)站）首頁(yè)政務(wù)欄相應欄目鏈接訪(fǎng)問(wèn)全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺；也可輸入http://xypt.mwr.gov.cn/進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。

三、單位填報

在平臺首頁(yè)中通過(guò)快捷入口，點(diǎn)擊“單位填報”進(jìn)入單位填報頁(yè)面：

1.首次填報的單位，請點(diǎn)擊“單位注冊”填寫(xiě)注冊信息，注冊后獲取用戶(hù)名和密碼即可登錄。

2.曾經(jīng)在全國水利建設市場(chǎng)信用信息平臺注冊并登錄過(guò)的單位，其相關(guān)信息已轉移至監管平臺。請有關(guān)單位點(diǎn)擊填報頁(yè)面左側“單位登錄”按鈕，登錄用戶(hù)名稱(chēng)為企業(yè)統一社會(huì )信用代碼證號（例：121000004232033365）,初始密碼為企業(yè)統一社會(huì )信用代碼證號后六位（例：033365），為保證信息安全，使用初始密碼登錄后請立即修改密碼并核對、完善已有信用信息。

3.水利建設市場(chǎng)主體信息采取自主填報，填報單位對所填報信息的真實(shí)性、及時(shí)性負責，請認真填寫(xiě)。

四、個(gè)人填報

在平臺首頁(yè)中通過(guò)快捷入口，點(diǎn)擊“個(gè)人填報”進(jìn)入個(gè)人填報頁(yè)面：

1.人員用戶(hù)名為本人身份證號碼(例：420302198807220957)，初始密碼為本人身份證號碼后六位數(例：220957)，使用初始密碼登錄后為了保證信息安全請及時(shí)修改密碼并核對已有信息，同時(shí)及時(shí)補全從業(yè)人員手機號碼。

2.從業(yè)人員的手機號碼將作為以后修改密碼的惟一憑證，請正確填寫(xiě)。

3.如果從業(yè)人員登錄后沒(méi)有看到本人信息，請聯(lián)系本人所在單位先進(jìn)行注冊后再登錄。

全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺數據錄入

住建部四庫一平臺實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，市場(chǎng)監管新時(shí)代到來(lái)！

近日，全國31個(gè)省級一體化平臺與住房城鄉建設部中央數據庫實(shí)現實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，初步實(shí)現建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標。

住房城鄉建設部啟動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，計劃在全國范圍內分三批推進(jìn)各地建筑市場(chǎng)監管與誠信信息基礎數據庫建設，建立互聯(lián)互通的建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統，加快推進(jìn)全國建筑市場(chǎng)誠信體系建設。

兩年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司通過(guò)開(kāi)發(fā)省級通用版一體化工作平臺系統、簽訂目標責任書(shū)、委派專(zhuān)業(yè)服務(wù)組等多種方式，指導和督促各地加快建筑市場(chǎng)監管與誠信基礎數據庫建設，限期實(shí)現部省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息的互聯(lián)互通。各地住房城鄉建設主管部門(mén)按照統一數據標準，打造覆蓋省、市、縣三級企業(yè)、人員、項目和關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)信息，橫向互聯(lián)、縱向互通的綜合監管服務(wù)與誠信信息一體化工作平臺，推行工程項

目全生命周期線(xiàn)上運作，初步實(shí)現建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標。

什么是四庫一平臺

“四庫一平臺”暨住房和城鄉建設部全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，“四庫”指的是企業(yè)數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實(shí)性核實(shí)、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場(chǎng)監管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數據的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標。

“四庫一平臺”是業(yè)內對“住房和城鄉建設部全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”的稱(chēng)法，各省建設的平臺一般稱(chēng)為“某某省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺由資質(zhì)資格管理、工程項目管理、信用體系評價(jià)、綜合信息查詢(xún)、行政執法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價(jià)和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監管、從業(yè)主體誠信評價(jià)為一體，達到了省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，系統共生、數據同源的一體化工作平臺要求。

四庫一平臺的啟用

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，建設部在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上構建了全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺。住建部于2007年11月5日，下發(fā)文件《關(guān)于啟用全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺的通知》，文件對全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺的功能做了明確的規定，對平臺的運行和信息發(fā)布工作和責任落實(shí)做了初步的規范。

2014年7月25日，住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號）的下發(fā)，正式啟動(dòng)了“四庫一平臺”的建設。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、最新政策解讀、四庫一平臺新業(yè)績(jì)錄入技巧及網(wǎng)上申報操作實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓班，05月17日-19日（17日報到）北京市，電話(huà)咨詢(xún)010-58937774。

四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實(shí)性核實(shí)、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場(chǎng)監管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數據的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現全國建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監管目標。

平臺產(chǎn)生的背景

住房和城鄉建設部作為國務(wù)院下屬的一個(gè)部委，其相關(guān)政策制定離不開(kāi)國務(wù)院統一部署與安排，也與各部委相關(guān)政策密切關(guān)聯(lián)，都是基于國務(wù)院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”。信息化提升為國家戰略，通過(guò)信息化實(shí)現辦公效率提升和對市場(chǎng)主體全過(guò)程監督與管理，這已是既定方針。

當前我國正處于建設高峰時(shí)期，建筑市場(chǎng)中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉包工程，在施工過(guò)程中偷工減料，導致質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機構辦事不公正，擾亂了市場(chǎng)秩序。造成這些問(wèn)題的原因很多，其中一個(gè)主要原因是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低；另一個(gè)主要原因是各個(gè)管理環(huán)節沒(méi)有建立信息共享機制，市場(chǎng)管理和現場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險。因此，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設工作就十分迫切和必要。

主導因素：

一是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低。

二是各個(gè)管理環(huán)節沒(méi)有建立信息共享機制，市場(chǎng)管理和現場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險。

三是建筑市場(chǎng)監管之重器，它將改變建筑市場(chǎng)監管的現狀，而且有望重塑建筑業(yè)市場(chǎng)整體環(huán)境。四庫一平臺的建成與運用，將對企業(yè)資質(zhì)掛靠、個(gè)人掛證、企業(yè)資質(zhì)申請與動(dòng)態(tài)監管都將產(chǎn)生重大影響。

平臺的主要功能

平臺的主要功能是： 運用現代化的網(wǎng)絡(luò )手段，采集各地誠信信息數據，發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄，重點(diǎn)對失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì )各界查詢(xún)；整合表彰獎勵、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設行業(yè)提供信用信息交流平臺；推動(dòng)完善行政監管和社會(huì )監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制，營(yíng)造全國建筑市場(chǎng)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。

平臺的重要作用

主要體現在三個(gè)方面：

一是有利于解決建筑市場(chǎng)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。

二是有利于提高建筑市場(chǎng)的監管效率。

三是有利于促進(jìn)長(cháng)效信用機制的完善。

全國聯(lián)網(wǎng)將對建筑企業(yè)的影響

信息系統全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門(mén)行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無(wú)法落地的局面，或將全面終結，也將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監管的新時(shí)代。對于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存環(huán)境將被徹底改變。

1、資質(zhì)申請：業(yè)績(jì)、人員等信息都可以從系統中調

2、資質(zhì)申請：業(yè)績(jì)、人員等信息都可以從系統中調取，一切都將公開(kāi)透明，弄虛作假基本沒(méi)有可能。

3、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱(chēng)，注冊建造師數量是否達到資質(zhì)標準要求，幾秒結果就呈現出來(lái)。

4、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設過(guò)程信息（例如人員考勤信息）進(jìn)入系統，主管部門(mén)對項目班子成員在項目部的履職情況，通過(guò)系統直接檢查。

5、項目經(jīng)理多個(gè)項目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項目上任職，通過(guò)后臺數據庫檢索，很容易就被發(fā)現。

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