工期被拖太久，承包人如何減少損失？

2018-06-21 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1598   喜歡：0

工期多一天，要搭多少錢(qián)？

工程建設領(lǐng)域，當建設項目前景較好的情況下，建設單位會(huì )配合施工企業(yè)盡快完工，使建設項目早日獲利。反之，如果項目前景較差，在項目完工也難以獲利的情況下，建設單位便會(huì )故意拖延竣工時(shí)間，以達到少支出或晚支付工程款的目的。這種情況下，每延誤一天，施工企業(yè)將面臨巨大損失。

1、墊資利息損失。墊資施工已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)的常態(tài)，而且這部分墊資款大多在合同中約定不計算利息；即使合同中未約定不計算利息，根據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第六條規定，當事人對墊資利息沒(méi)有約定的，承包人請求支付利息的，法院不予支持。

2、管理費用損失。承包人的管理費用主要是項目管理人員的工資。項目管理人員一般按照工作時(shí)間計發(fā)工資，這就意味著(zhù)，如果建設項目拖延一年，就意味著(zhù)發(fā)包人要多支付所有管理人員一年的工資和社保等，這將是一筆非常大的開(kāi)銷(xiāo)。

3、板房、塔吊、電梯、模板、腳手架的費用支出。上述支出均按照時(shí)間計算費用，而且在與供應商的合同中，對于停工時(shí)如何計費，一般沒(méi)有約定，仍按照時(shí)間計費。對于長(cháng)時(shí)間的停工，還可以與供應商協(xié)商解除協(xié)議。但是對于短時(shí)間的停工則很難處理，因為大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)均很麻煩而且要支付進(jìn)出場(chǎng)費用。為了防止施工企業(yè)停工，建設單位一般只會(huì )放緩工程進(jìn)度，控制自己的停工時(shí)間，這種情況就是使施工企業(yè)很難受，上述費用支出也必然會(huì )增加。

4、周轉材料的費用支出。若施工企業(yè)租賃使用周轉材料，在工程停工時(shí)，可能還會(huì )涉及到周轉材料的租賃費用支出增加。

5、勞務(wù)公司的費用補貼。盡管施工企業(yè)在與勞務(wù)公司結算時(shí)一般按照完工工程量結算，但是如果工期延長(cháng)，勢必會(huì )增加勞務(wù)公司的成本，勞務(wù)公司將向施工企業(yè)施加壓力要求增加勞務(wù)費用，這讓施工企業(yè)很難拒絕。

6、反索賠風(fēng)險增加。當實(shí)際工期比約定工期長(cháng)，且建設單位拖延支付工程款時(shí)，建設單位一般會(huì )要求施工企業(yè)承擔工期違約責任（反索賠）。在這種情況下，如果施工企業(yè)沒(méi)有工期順延的證據，而且沒(méi)有證據證明工期延長(cháng)的責任是由建設單位造成的，那么施工企業(yè)很可能要向發(fā)包人支付工期違約金。

7、訴訟風(fēng)險增加。當項目自身資金緊張的情況下，總包單位必然會(huì )壓縮對專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料供應商的付款，此過(guò)程中難免會(huì )出現前述單位提起訴訟的情況，一旦引發(fā)訴訟，總包單位還要支付律師費、訴訟費、違約金、利息等額外費用。

施工企業(yè)要學(xué)會(huì )轉變觀(guān)念，做好施工組織，做好工期索賠和順延，每提前完工一天，則會(huì )節省一天的成本，一正一反之間，施工企業(yè)會(huì )節省巨大的成本。

二合同約定、開(kāi)工報告載明、施工許可證上載明的開(kāi)工日期均不相同時(shí)，如何認定開(kāi)工日期？

1、關(guān)于開(kāi)工日期的確定，沒(méi)有明確的法律規定，根據最高人民法院判例的觀(guān)點(diǎn)，合同約定、開(kāi)工報告載明、施工許可證上載明的開(kāi)工日期均不相同的情況下，應以監理單位確認的開(kāi)工報告中載明日期作為工程開(kāi)工日期。

2、合同約定的開(kāi)工日期雖然是雙方商定的日期，但是由于建筑市場(chǎng)很不規范，合同約定的開(kāi)工日期與實(shí)際開(kāi)工日期很多并不一致，應以改變了的實(shí)際開(kāi)工日期，即開(kāi)工報告上載明的開(kāi)工日期為準。

3、施工許可證載明日期并不具有絕對排他的、無(wú)可爭辯效力。建筑工程施工許可證系建設主管部門(mén)頒發(fā)給建設單位的準許其施工的憑證，只是表明建設工程符合相應開(kāi)工條件，并不能成為確定開(kāi)工日期的惟一憑證。實(shí)踐中，開(kāi)工日期早于或晚于施工許可證記載日期情形大量存在。當二者不一致時(shí)，同樣應以實(shí)際開(kāi)工日期而非施工許可證上記載日期作為開(kāi)工日期。

三沒(méi)有開(kāi)工報告，如何認定開(kāi)工日期？

1、若沒(méi)有開(kāi)工報告，則缺失了最能證明實(shí)際開(kāi)工日期的證據，就很難認定實(shí)際開(kāi)工日期，如果承包人有其他證據證明實(shí)際開(kāi)工日期，則應認定該日期為開(kāi)工日期。但在這種情況下，會(huì )對證據要求過(guò)高。

2、若承包人沒(méi)有開(kāi)工報告，也沒(méi)有任何證據證明實(shí)際施工日期，則應根據證據優(yōu)劣情況，以合同約定的開(kāi)工日期或施工許可證載明的開(kāi)工日期為準。

四工期約定不對等可能導致的嚴重后果？

行業(yè)內，施工合同中一般會(huì )約定較重的總包方的工期延誤責任，但對業(yè)主方原因造成的工期延長(cháng)責任約定的則較輕或根本沒(méi)有約定。若是當項目前景不好，且違約成本極小的情況下，很容易使建設單位故意放慢工程進(jìn)度，這不僅會(huì )給施工企業(yè)帶來(lái)成本增加，而且如果沒(méi)有做好工期順延，當建設單位想拖延支付工程款時(shí)，很可能向施工企業(yè)提出工期反索賠。在這種情況下，若沒(méi)有足夠的證據證明工期順延，施工企業(yè)面臨著(zhù)巨額違約金賠償。

五這些情況可以進(jìn)行工期索賠！

甲方市場(chǎng)導致幾乎所有施工合同，都約定了承包人較重的工期違約責任。當發(fā)包人故意放緩工程進(jìn)度時(shí)，若承包人不能按照合同約定申請工期順延，那么不僅成本增加，而且還有可能被反索賠。

1、承包人要時(shí)刻關(guān)注工期，對以下原因造成的工期延誤，要按照合同約定進(jìn)行工期索賠和工期順延：

（1）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定；

（2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現場(chǎng)、施工條件、基礎資料；

（3）發(fā)包人未及時(shí)辦理許可、批準行政審批手續；

（4）發(fā)包人提供的測量基準點(diǎn)、基準線(xiàn)和水準點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯誤或疏漏；

（5）發(fā)包人未能在計劃開(kāi)工日期之日起7天內同意下達開(kāi)工通知；

（6）發(fā)包人增加工作量；

（7）發(fā)包人設計變更未提前通知，影響關(guān)鍵線(xiàn)路施工；

（8）發(fā)包人供應材料不及時(shí)或供應材料存在質(zhì)量問(wèn)題，影響關(guān)鍵線(xiàn)路施工；

（9）發(fā)包人直接發(fā)包的其他工程未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，或其未按照總包方的施工計劃進(jìn)行施工，造成項目整體工期延后；

（10）發(fā)包人未能按合約定支付工程進(jìn)度款影響工程施工，且經(jīng)承包人書(shū)面提醒后仍無(wú)改觀(guān)，造成后續工程無(wú)法順利進(jìn)展；

（11）發(fā)包人未及時(shí)對單項工程進(jìn)行驗收，導致整體工程無(wú)法繼續施工或導致整體工程無(wú)法辦理驗收；

（12）發(fā)包人原因無(wú)法辦理竣工手續；

（13）因發(fā)包人原因無(wú)法辦理備案手續；

（14）不可抗力導致工程無(wú)法施工；

（15）合同約定執行政策、法規、規章和政府命令，因前述法律法規變化導致工程無(wú)法繼續施工。

在因為上述原因發(fā)生工期延誤時(shí)，施工企業(yè)應注意保留證據，以合同為依據，合法、合理的進(jìn)行工期索賠，要求工期順延。

2、工期延長(cháng)申請要在合同約定的時(shí)間內向監理人（發(fā)包人）遞交索賠通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由，如果承包人未在約定的時(shí)間內發(fā)出索賠通知書(shū)，則喪失索賠權利。如果在合同約定的時(shí)間無(wú)法給出準確的工期延長(cháng)時(shí)間的，可以在約定時(shí)間內向發(fā)包人提出“預申請”，說(shuō)明工期延長(cháng)的事由，待具體延長(cháng)期間確定后向發(fā)包人再次申報。

六項目前景不好，難道工期要無(wú)限延長(cháng)嗎？

當項目前景不好，施工企業(yè)故意放慢施工節奏，導致工程進(jìn)展裹足不前，工程停工時(shí)，承包人可以考慮解除施工合同。

1、解除合同對承包人的有利之處在于：

（1）合同解除后，施工單位不再承擔墊資施工的合同義務(wù)；

（2）未到合同約定付款節點(diǎn)的工程款，在合同解除后，業(yè)主應當予以清償；

（3）合同解除后，可以不保留保修金；

（4）合同解除后，可以及時(shí)行使建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權。

2、問(wèn)題的關(guān)鍵在于，承包人以什么理由，如何來(lái)解除合同。

因為如果承包人解除合同的依據不夠充分，不能得到法院的支持，那么承包人不但達不到自己解除合同的目的，而且還要向發(fā)包人承擔擅自停工、擅自解除合同的違約責任。所以承包人在作出合同解除決定之前，必須進(jìn)行法律分析，要找到合同解除的正當理由，收集好證據，一擊必勝。

3、承包人可以從以下幾個(gè)方面考慮解除合同的理由：

（1）發(fā)包人未及時(shí)支付工程進(jìn)度款，經(jīng)承包人催告后仍沒(méi)有支付的，可以解除合同。

根據《合同法》和《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規定，單純拖欠工程款不必然導致承包人有合同解除的權利，而是還要滿(mǎn)足兩點(diǎn)：一是拖欠工程款的數額使工程無(wú)法正常施工；二是承包人應盡到告知義務(wù)，只有承包人將“發(fā)包人拖欠工程款導致工程無(wú)法繼續進(jìn)行”的情形和后果向發(fā)包人告知后，承包人才有權利解除合同，而不能突擊解除合同。

（2）業(yè)主未盡到工程施工配合義務(wù)的，承包人可以解除合同。

發(fā)包人對承包人有很多工程施工配合義務(wù)，例如施工場(chǎng)地交付、圖紙交付、甲方指定材料供應和批價(jià)、甲方直接發(fā)包的單項工程施工單位進(jìn)場(chǎng)及配合、甲方指定分包的單項工程施工單位進(jìn)場(chǎng)及配合等，若發(fā)包人不履行其配合任務(wù)，導致承包人無(wú)法施工，且在承包人催告的合理時(shí)間內仍未履行配合義務(wù)的，承包人可以解除合同。

（3）合同約定的其他合同解除情形發(fā)生時(shí)，承包人可以解除合同。

如果合同中約定有其它合同解除情形的，例如停工一定時(shí)間可以解除合同等，承包人可以對照合同，采取靈活方式解除合同。

七工期被拖太久，承包人如何減少損失？

墊資施工與發(fā)包人拖欠工程款，是承包人的主要風(fēng)險。因此，承包人需要時(shí)刻關(guān)注發(fā)包人的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，并根據具體情況采取合理措施保護自身權益。當發(fā)包人故意放慢施工進(jìn)度，當事人有必要提高警惕，對發(fā)包人的履約償債能力進(jìn)行調查，根據調查結果和合同約定及履行的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的解決方案。

承包人可以從以下幾個(gè)方面考慮應對發(fā)包人風(fēng)險：

1、解除合同。

2、停工。當發(fā)包人的資金出現問(wèn)題時(shí)，很可能工作量越大，則風(fēng)險越大，這時(shí)承包人就可以考慮停工。但一定要找出充分的理由，依據合同“合法停工”。

3、要求發(fā)包人提供擔保。擔保是解決風(fēng)險的最主要辦法，承包人在與發(fā)包人的商業(yè)談判中，可以將提供有效擔保作為恢復施工、繼續施工或延緩支付工程款的條件?？梢笃涮峁┎粍?dòng)產(chǎn)抵押、具有資金實(shí)力的第三方擔保等。

4、簽訂補充協(xié)議，增加發(fā)包人的違約責任。雙方可就后續的工程款進(jìn)度款支付等約定發(fā)包人較重的違約責任，對其進(jìn)行威懾，在發(fā)生糾紛時(shí)，也可以作為請求權利的依據。

5、簽訂協(xié)議書(shū)，約定承包人對發(fā)包人資產(chǎn)的處置方案，當發(fā)包人出現較為嚴重的違約時(shí)，承包人可以通過(guò)處置發(fā)包人資產(chǎn)的方式實(shí)現債權。

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