2018-07-16 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1559 喜歡：0
10月1日起，湖南省將率先實(shí)施“監理報告制度”。監理報告期限，將自監理部實(shí)施監理活動(dòng)之日起至項目工程竣工驗收合格止。
《通知》明確：
1、監理報告由項目總監理工程師登陸“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監管一體化平臺”中的網(wǎng)上申報系統，填報、提交。
2、兩種形式：監理月報、監理急報。
月報：每月定期向監管部門(mén)提交工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報告。
主要內容如下：
1．施工項目部和監理部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況；
2．項目保證工程安全生產(chǎn)的基礎條件檢查情況和項目施工現場(chǎng)重大危險源的識別管控及工程實(shí)體安全檢查情況；
3．項目保證工程質(zhì)量的基礎條件檢查情況和項目施工現場(chǎng)質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量管控檢查情況。
急報：發(fā)現建設、勘察、設計、施工、檢測、監測等參建各方責任主體存在違法違規行為不能有效制止、施工現場(chǎng)存在重大工程質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)消除或發(fā)生質(zhì)量安全事故等緊急情況時(shí)，及時(shí)向監管部門(mén)提交的報告。
主要內容如下：
1．建設、施工單位等存在的違法違規行為；
2．施工現場(chǎng)存在監理無(wú)法處理，可能導致質(zhì)量安全事故發(fā)生的工程質(zhì)量安全重大隱患等問(wèn)題；
3．施工現場(chǎng)發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故。
3、納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管：監理報告工作情況將納入湖南省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)體系和工程監理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管內容。
以上內容自2018年10月1日起施行，至2020年9月30日止。
文件原文：
湖南省住房和城鄉建設廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理報告制度實(shí)施辦法（試行）》的通知
湘建建〔2018〕98號
各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監總站：
為進(jìn)一步落實(shí)監理企業(yè)質(zhì)量安全責任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，我廳制定了《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理報告制度實(shí)施辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省住房和城鄉建設廳
2018年5月21日
湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理報告制度實(shí)施辦法（試行）
第一條 為加強我省建筑工程施工現場(chǎng)質(zhì)量安全監管，督促監理企業(yè)落實(shí)主體責任、監理從業(yè)人員依法履行監理職責，充分發(fā)揮監理在工程建設過(guò)程中的管控作用，全面提升我省建筑工程質(zhì)量安全管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程監理規范》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號）、《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕169號）等法律法規、規范、文件要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區域內從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）監理活動(dòng)的監理企業(yè)和人員。
第三條 監理報告分為兩種形式：監理月報、監理急報。
（一）監理月報是指監理企業(yè)施工現場(chǎng)監理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理部）按照相關(guān)法律法規和《建設工程監理規范》的要求，每月定期向項目監管的住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管部門(mén)）提交的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報告。主要內容如下：
1．施工項目部和監理部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況；
2．項目保證工程安全生產(chǎn)的基礎條件檢查情況和項目施工現場(chǎng)重大危險源的識別管控及工程實(shí)體安全檢查情況；
3．項目保證工程質(zhì)量的基礎條件檢查情況和項目施工現場(chǎng)質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量管控檢查情況。
（二）監理急報是指監理部在實(shí)施監理過(guò)程中發(fā)現建設、勘察、設計、施工、檢測、監測等參建各方責任主體存在違法違規行為不能有效制止、施工現場(chǎng)存在重大工程質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)消除或發(fā)生質(zhì)量安全事故等緊急情況時(shí)，及時(shí)向監管部門(mén)提交的報告。主要內容如下：
1．施工現場(chǎng)參建各方責任主體單位及個(gè)人（建設、勘察、設計、施工、檢測、監測）存在的違法違規行為；
2．施工現場(chǎng)存在監理無(wú)法處理，可能導致質(zhì)量安全事故發(fā)生的工程質(zhì)量安全重大隱患等問(wèn)題；
3．施工現場(chǎng)發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故。
第四條 監理報告期限
自監理部實(shí)施監理活動(dòng)之日起至項目工程竣工驗收合格止。經(jīng)監管部門(mén)確認后，終（中）止施工的狀態(tài)下可不再實(shí)施此項目的監理報告。
第五條 監理報告程序
（一）監理報告以監理部為報告主體，由項目總監理工程師登陸“湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監管一體化平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺）中的網(wǎng)上申報系統，選擇相應的工程類(lèi)別申報模塊，填報、提交監理報告內容。監理企業(yè)可通過(guò)“一體化平臺”查詢(xún)本企業(yè)所有監理部的監理報告執行情況。
（二）監理月報。監理部總監理工程師每月登陸“一體化平臺”填報《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理月報表》（詳見(jiàn)房建項目附表1、市政工程項目附表2），點(diǎn)擊提交。具體提交時(shí)間由項目監管部門(mén)根據項目實(shí)際情況并結合監督規范化工作要求確定。
（三）監理急報。監理部總監理工程師及時(shí)將緊急、突發(fā)事件報告項目建設單位、監理單位的同時(shí)登陸“一體化平臺”填報《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理急報表》（詳見(jiàn)附表3），點(diǎn)擊提交。
（四）各監理部的登陸賬號及密碼由該項目相關(guān)的監管部門(mén)在“湖南省建筑工程項目管理系統”中派發(fā)（由具有安全監督備案權限的用戶(hù)在“安全監督備案”信息管理頁(yè)面中生成賬號及密碼）。
（五）當出現用戶(hù)名及密碼遺失等特殊情形時(shí)，由項目總監理工程師向賬號原派發(fā)機構申報遺失補辦手續（賬號原派發(fā)機構可在“安全監督備案”信息管理頁(yè)面中找回遺失賬號及密碼）。
第六條 監理月報內容抽查
監管部門(mén)登陸“一體化平臺”，按照每季度不少于一次的頻次，根據《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理月報表》的具體內容和施工現場(chǎng)工程實(shí)體質(zhì)量安全實(shí)際，全數核查被抽查月份的監理報告內容，如實(shí)填報當月《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監理月報表》的相關(guān)核查情況，并于核查當天確認提交。
第七條 監理月報內容測評
“湖南省建筑工程項目管理系統”于每季度的第一天自動(dòng)識別、測算出上季度監理月報內容的符合率（符合率=符合項數/已核查的總項數），凡未經(jīng)監管部門(mén)提交的核查內容不計入測算總項數。
第八條 測評結果運用
（一）監理月報內容不符合現場(chǎng)實(shí)際情況的，監管部門(mén)要下發(fā)限期整改通知，督促監理部履職。
（二）監理月報內容的符合率低于85％的，監管部門(mén)應加大監督頻次，重點(diǎn)監管該項目的工程實(shí)體質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，并依法查處或上報相關(guān)責任主體單位及個(gè)人的違法違規行為。
（三）符合率低于85％的監理月報次數，超過(guò)監理企業(yè)本季度所有在監項目監理月報總次數比例的10％（在監項目在20個(gè)項目以?xún)?，超過(guò)2次的），該監理企業(yè)將列入湖南省工程監理企業(yè)“差別化”管理名單，各級監管部門(mén)重點(diǎn)監管其所有在監項目的監理履職行為。
（四）監理報告工作情況將納入湖南省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)體系和工程監理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管內容。
第九條 監理企業(yè)工作要求
（一）各監理企業(yè)應督促監理部全面落實(shí)監理報告工作，加強對監理部履職情況的管控及巡視，定期檢查、核實(shí)監理部監理報告內容的完整性、真實(shí)性；建立健全績(jì)效考評和問(wèn)責機制，有效督促監理部落實(shí)監理報告工作責任。
（二）監理報告工作實(shí)施項目總監負責制，各監理部應嚴格執行本辦法的工作要求，確保監理報告內容的時(shí)效性、真實(shí)性和準確性，報告內容須經(jīng)項目總監理工程師確認無(wú)誤后予以提交，不得發(fā)生遲報、瞞報、假報、拒報等情形。
第十條 監管部門(mén)工作要求
（一）監管部門(mén)應建立監理急報應急處理機制，及時(shí)妥善處理監理急報內容，及時(shí)督促相關(guān)責任主體單位和人員糾正其違法違規行為，消除工程質(zhì)量安全隱患。
（二）監管部門(mén)應結合我省建設工程質(zhì)量安全監督規范化工作要求，抽查監理報告工作內容，分析和處理監理月報表中反映的問(wèn)題，適時(shí)調整監督重點(diǎn)。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方機構開(kāi)展監理月報內容抽查、核查工作。
（三）監管部門(mén)應加強監理報告工作的監管力度；對發(fā)現監理部存在遲報、瞞報、假報、拒報等行為，責令限期整改；對拒不整改的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》對監理企業(yè)進(jìn)行處罰，并按規定上報記錄監理企業(yè)和相關(guān)人員的不良行為。
（四）監管部門(mén)應認真開(kāi)展抽查、核查，對玩忽職守、弄虛作假或營(yíng)私舞弊的相關(guān)責任人，應按照有關(guān)規定追究責任。
第十一條 監理企業(yè)除履行本辦法規定的報告職責外，還應履行相關(guān)法律法規、標準規范規定的職責。建設工程項目依法未委托監理單位的，建設單位依法履行相關(guān)職責，應參照本辦法報告質(zhì)量安全情況。
第十二條 本辦法則自2018年10月1日起施行，至2020年9月30日止。
附件：（點(diǎn)擊查看大圖）
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