2018-08-22 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1590 喜歡：0
近日，湖北省住建廳發(fā)文，對建設領(lǐng)域“拖欠工程款”問(wèn)題再出重拳！
建設單位1、政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式簽訂合同。
2、建設單位必須向總承包單位提供等額工程款支付擔保，并在施工合同備案時(shí)一并提交。
3、建設單位提供的到位資金證明，不得以某一時(shí)點(diǎn)的銀行存款資金證明代替，必須提供銀行付款保函或者其他第三方擔保。
4、全面推行施工過(guò)程結算，建設單位將已完工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。
5、建設單位不得以未完成審計作為拖欠工程款的理由。未完成工程項目竣工結算的不予辦理竣工備案手續，不得投入使用。
6、將建設單位工程款支付，作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據。
7、對因建設單位未按合同約定支付工程款，造成集訪(fǎng)或極端討薪事件，負有主要責任的單位或個(gè)人，一律列入建筑市場(chǎng)“黑名單”并予以公布。
施工單位1、全面推行農民工實(shí)名制管理，總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理。
2、將施工單位勞動(dòng)用工、工資支付情況，作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據。
3、對因施工單位未及時(shí)支付勞務(wù)工資，造成集訪(fǎng)或極端討薪事件，負有主要責任的單位或個(gè)人，一律列入建筑市場(chǎng)“黑名單”并予以公布。
文件原文：
關(guān)于進(jìn)一步加強建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題治理工作的通知
鄂建設文〔2017〕80號
各市、州、直管市、神農架林區住建委、房管局：
為了進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，加強合同履約管理，從源頭上遏制拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護好建筑施工企業(yè)和廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），結合我省建筑市場(chǎng)管理實(shí)際，現就進(jìn)一步加強建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題治理工作通知如下：
一、嚴格項目開(kāi)工前審核
1.加強施工合同備案管理。所有房屋建筑和市政基礎設施工程的施工合同必須送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。
合同備案管理部門(mén)要對報備的施工合同內容和條款進(jìn)行認真審核，凡存在合同價(jià)與中標價(jià)不一致、陰陽(yáng)合同、合同價(jià)明顯低于成本價(jià)等有失公平情形的施工合同不予備案，其中政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式簽訂合同。
2.全面推行工程款支付擔保制度。總承包單位向建設單位提供工程履約擔保的同時(shí)，建設單位必須向總承包單位提供等額工程款支付擔保，并在施工合同備案時(shí)一并提交。
3.嚴格施工許可審批前的資金審核。建設單位提供的到位資金證明不得以某一時(shí)點(diǎn)的銀行存款資金證明代替，必須提供銀行付款保函或者其他第三方擔保。對于政府投資項目，由建設單位提供財政資金來(lái)源落實(shí)的證明文件。各地在積極招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，要加強對招商引資項目到位資金的監管，防止資金鏈斷裂導致拖欠工程款和農民工工資等情況發(fā)生，確保風(fēng)險可控。
二、加強項目施工中工程款支付履約監管
1.嚴格規范勞動(dòng)用工管理。全面推行農民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)農民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，推行信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，設立勞動(dòng)工資發(fā)放監督公示牌，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付臺賬，工資按月發(fā)放，不得以包代管。
2.加強對工程款支付和結算行為監管。全面推行施工過(guò)程結算，建設單位將已完工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要將商品房預售資金全部納入監管賬戶(hù)，確保預售資金用于商品房項目工程建設，監管機構按建設進(jìn)度核撥預售資金，確保留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。
3.建設單位不得以未完成審計作為拖欠工程款的理由。未完成工程項目竣工結算的不予辦理竣工備案手續，不得投入使用，不予辦理產(chǎn)權登記，對長(cháng)期拖延工程款結算或拖欠工程款的建設單位不得批準新項目開(kāi)工。
4.構建工程款支付監控機制。各級建設行政主管部門(mén)要對本轄區內的項目建設工程款支付履約進(jìn)行監督，配合勞動(dòng)監察部門(mén)加強工資發(fā)放情況監管，對發(fā)生拖欠工程款的建設單位、發(fā)生拖欠農民工工資的施工企業(yè)予以預警處理，情節嚴重的責令停工整改，并視情節依法予以處罰、通報。
5.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目存在拖欠工程款的，其預售監管資金不予返還，優(yōu)先償付工程款；預售監管資金不足以支付工程款的，應取消其預售許可。
三、加大對違規失信行為的懲戒力度
1.完善企業(yè)守法誠信管理制度。將建設單位工程款支付，施工單位勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級量化管理。將查處的建設單位、施工企業(yè)拖欠工程款、拖欠農民工工資等情況在湖北省建筑市場(chǎng)監督與誠信一體化平臺予以通報，并同時(shí)向人民銀行、工商行政管理部門(mén)通報，實(shí)現失信聯(lián)合懲戒。
2.嚴格落實(shí)湖北省建筑市場(chǎng)“黑名單”制度。對因建設單位未按合同約定支付工程款、施工單位未及時(shí)支付勞務(wù)工資，造成集訪(fǎng)或極端討薪事件，經(jīng)認定負有主要責任的單位或個(gè)人，一律列入建筑市場(chǎng)“黑名單”并予以公布，實(shí)現失信單位或個(gè)人“一處違法、處處受制”。
3.嚴厲查處拖欠工程款行為。各地建設行政主管部門(mén)要加大執法力度，嚴厲查處拖欠工程款行為，并依法依規予以處罰，建設單位拖欠工程款造成嚴重影響的，根據《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》第三十三條、第六十條規定，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并在湖北省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站曝光臺予以公布。
配合勞動(dòng)監察部門(mén)查處拖欠農民工工資行為，施工單位拖欠農民工工資經(jīng)督辦仍不支付的移交勞動(dòng)監察部門(mén)依法查處，拒不支付勞動(dòng)報酬或以未拿到工程款為由唆使農民工聚眾惡意討薪，涉嫌犯罪的，交由司法機關(guān)追究其刑事責任。
湖北省住房和城鄉建設廳
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