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不再強制要求監理!符合條件即可不聘用,試行政府購買(mǎi)服務(wù)委托監理

2020-03-16 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:1596   喜歡:0

近日,廣州市住建局下發(fā)通知,明確社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目,不要求強制外部監理,試行政府購買(mǎi)服務(wù)委托監理。

1、簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目不要求強制外部監理:建設單位可通過(guò)聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任內部工程師,履行監理職責。

2、住建局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式確定10家監理單位,配置進(jìn)施工許可證申報系統。建設單位如需聘請外部監理單位,可在市施工許可證申報系統申報施工許可證時(shí),按照既定規則選擇。

3、社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目

自2020年3月10日起施行, 試行1年。

2018年9月,住房城鄉建設部對《建筑工程施工許可管理辦法》作了修改。

住房城鄉建設部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定

一、刪去第四條第一款第七項。

編者注:第四條第一款第七項原內容為“按照規定應當委托監理的工程已委托監理。”,這是本辦法中唯一涉及“監理”的內容,這也是本次修改中最大看點(diǎn),該項被刪除。

除廣州外,北京、成都、天津、上海、廈門(mén)已相繼發(fā)文,部分工程項目不再強制要求進(jìn)行工程監理。

北京

2020年2月20日,北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知》,3月1日起執行。

1、建設單位具備管理能力的,可不聘用工程監理:

編者注:在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市工程監理工作的通知》(京建發(fā)〔2018〕186號)中,僅提出后三類(lèi)項目可不實(shí)行工程建設監理。前面兩類(lèi)項目,為此次新增。

2、對可不聘用工程監理項目,建設單位不具備管理能力時(shí),可通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構的方式對工程建設實(shí)施管理。

無(wú)獨有偶,2019年1月11日,河北雄安新區管理委員會(huì )也發(fā)布了《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》,其中第四十四條指出“結合BIM、CIM等技術(shù)應用,逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監理制度”,引起業(yè)內人士廣泛討論!

成都

1、部分社會(huì )投資項目,不再強制要求進(jìn)行工程監理。

2、鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管,或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

3、建設單位實(shí)施自管模式的社會(huì )投資項目,在辦理施工許可時(shí)不再提供監理單位有關(guān)資料。

天津

2019年1月3日,天津市住建委發(fā)布《市住房城鄉建設委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程監理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》,對部分工程項目可不實(shí)行監理公開(kāi)征求意見(jiàn):

上海

2018年3月20日起,社會(huì )投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中,不再強制要求進(jìn)行工程監理。

建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管模式。

廈門(mén)

1、“小型社會(huì )投資項目(符合區域規劃環(huán)評且不涉及危險化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠(chǎng)房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設施項目),原則上不再強制要求進(jìn)行工程監理。

2、建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管。

通知原文:

廣州市住房和城鄉建設局

關(guān)于社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目試行政府購買(mǎi)服務(wù)委托監理的通知

穗建筑〔2020〕 93 號

各區住建局、開(kāi)發(fā)區行政審批局、南沙區行政審批局、空港委國土規劃和建設局、各有關(guān)單位:

為持續優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步降低社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目成本支出,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,根據《廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監管模式實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》( 穗建改〔2020〕3號)的要求,現將我市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目試行政府購買(mǎi)服務(wù)委托監理的有關(guān)事宜通知如下:

一、社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目)是指:私(民)營(yíng)、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導的,宗地內單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年綜合能耗1000噸標準煤以下,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的新建普通倉庫和廠(chǎng)房,且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

二、簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目不要求強制外部監理,建設單位可通過(guò)聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任內部工程師,通過(guò)履行監理職責的方式,加強控制工程質(zhì)量;建設單位聘用內部工程師履行監理職責時(shí),要嚴格落實(shí)項目管理首要責任。 一是建立健全項目管理相關(guān)工作制度,組建專(zhuān)業(yè)機構,明確崗位職責,壓實(shí)工作責任,對項目實(shí)施全過(guò)程管理;二是認真執行項目負責人授權書(shū)制度和承諾書(shū)制度,嚴格落實(shí)項目負責人質(zhì)量終身責任;三是法定監理職責由建設單位承擔。

三、市住房和城鄉建設局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式確定10家監理單位,監理單位相關(guān)信息按照一定順序配置進(jìn)我市施工許可證申報系統。 建設單位如需聘請外部監理單位,可在我市施工許可證申報系統申報施工許可證時(shí),按照既定規則選擇通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)確定的外部監理單位。10家監理單位按照配置好的順序依次提供監理服務(wù)。

試行政府購買(mǎi)服務(wù)委托監理,不改變建設單位、監理單位對建設工程質(zhì)量、安全管理的法定責任,雙方仍應按要求簽訂監理服務(wù)合同,切實(shí)履行工程管理職責。

四、簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目建設單位與監理單位之間的監理合同實(shí)行統一文本(未盡事宜,可另行簽訂補充合同)。 監理單位簽章后,市住房和城鄉 建設局掃描上傳配置到施工許可證申報系統, 其中,建設單位名稱(chēng)( 即委托人名稱(chēng))、工程名稱(chēng)等尚未明確的信息留空,待施工許可證審核通過(guò)后由系統匹配嵌入。建設單位在申報施工許可證時(shí),應先閱讀相關(guān)須知、監理合同文本,同意后再選擇政府購買(mǎi)服務(wù)確定的外部監理。建設單位在申報施工許可證審核通過(guò)后,根據系統提示或者短信提示,在系統指定位置下載并彩色打印監理合同,加蓋單位印章,在首次監督檢查現場(chǎng)交給監理單位,完成監理合同簽訂和送達。

五、各區施工許可證核發(fā)部門(mén)在審核時(shí), 對符合本通知規定的簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目建設單位委托外部監理單位的,應指導和督促已確定的監理單位和建設單位簽訂監理合同。各區工程質(zhì)量監督部門(mén)在現場(chǎng)首次監督檢查時(shí),應監督雙方監理合同簽訂和送達情況。

六、支付方式

( 一)在工程首次監督檢查后,監理單位可申請支付監理費用50%,竣工驗收通過(guò)后,可申請支付監理費用至 100%。

( 二) 監理單位請款時(shí),應先向建設單位提交支付申請書(shū)。支付申請書(shū)應當說(shuō)明當期應付款項金額。 首次請款時(shí),必須提交監理合同復印件和建設工程監理購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議復印件; 第二次請款時(shí),必須提交工程竣工驗收報告復印件。

(三)建設單位應在收到監理單位提交的支付申請書(shū)后7日內簽署意見(jiàn),上報區工程質(zhì)量監督部門(mén)。建設單位未在規定期限內在支付申請書(shū)中簽署意見(jiàn)的,視為同意。

(四)區工程質(zhì)量監督部門(mén)應在 5 日內核實(shí)后,加具同意意見(jiàn),報市住房和城鄉建設局按程序提請財政部門(mén)支付。 市住房和城鄉建設局按程序提請財政部門(mén)支付,視為已履行了支付義務(wù)。

七、本通知自2020年印發(fā)之日起施行, 試行1年。試行結束后或者試行過(guò)程中再根據實(shí)際情況評估修訂(如政策無(wú)調整,2021年度起,由各區住房城鄉建設部門(mén)申請區級財政預算保障)。

特此通知。

廣州市住房和城鄉建設局

2020年3月10日

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