允許承接上一資質(zhì)等級工程！多省發(fā)文明確！

2020-04-28 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1028   喜歡：0

為深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革、強化行業(yè)自律、構建行業(yè)誠信體系、淡化資質(zhì)，多地已發(fā)布相關(guān)政策優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，調整部分建企承攬業(yè)務(wù)范圍，允許超資質(zhì)等級、跨專(zhuān)業(yè)承攬業(yè)務(wù)。

黑龍江

4月23日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于調整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍的通知，提出適當放寬建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。

擴大承攬范圍：

        省內建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)，信用良好、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。有關(guān)要求如下：
       1.信用要求。近3年內企業(yè)承建的工程建設項目未發(fā)生過(guò)較大及以上工程質(zhì)量安全事故、無(wú)建筑市場(chǎng)不良信用信息、未發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資行為。
       2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求。企業(yè)能夠根據擬承攬工程項目規模，配備數量充足的質(zhì)量、安全施工現場(chǎng)管理人員和專(zhuān)業(yè)齊全的項目管理班子；企業(yè)承攬項目負責人具備與擬承接工程等級規模一致（或以上）的執業(yè)資格和相應業(yè)績(jì)。
       3.履約擔保要求。企業(yè)能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔保公司擔保、現金等方式，提供合同總價(jià)10%的履約擔保。

拓寬經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)范圍：

      允許建筑工程施工總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內，不高于總承包資質(zhì)等級的專(zhuān)業(yè)承包工程。

不再需要具備地基基礎工程、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；總承包企業(yè)也可將上述專(zhuān)業(yè)承包工程依法分包給具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

山東

2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標投標監管工作的通知》。允許信用良好、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類(lèi)別內上一等級工程項目的投標。

此前，山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》：

1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強、能提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類(lèi)別內上一等級資質(zhì)范圍的工程。

2、全面放開(kāi)建筑市場(chǎng)，企業(yè)在一體化平臺注冊后即可在全省范圍內承攬業(yè)務(wù)。

3、取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。

江蘇

江蘇省人民政府在《江蘇省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》中明確：

1、擴大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽(yù)良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)；

2、試行調整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準。

3、取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度。

4、具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上施工總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績(jì)的，可以跨專(zhuān)業(yè)承接其他三項同等級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)。

2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》：

一、調整部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承包工程范圍

先行在不涉及建筑主體結構的部分二級專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)中調整承包工程的范圍。符合下列條件的二級專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)可以承接一級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)：

（一）試行資質(zhì)類(lèi)別

電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包、防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包。

（二）企業(yè)信譽(yù)良好

（三）具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力

（四）能夠提供足額履約擔保

二、取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接總承包資質(zhì)覆蓋范圍內的專(zhuān)業(yè)承包工程

（一）試行資質(zhì)類(lèi)別

具有建筑工程、市政公用工程、機電工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對總承包范圍內不高于總承包資質(zhì)等級的專(zhuān)業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應的專(zhuān)業(yè)承包工程資質(zhì)；也可以將專(zhuān)業(yè)承包工程依法分包給具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

（二）總承包資質(zhì)覆蓋范圍

1．建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、消防設施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

2．市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

3．機電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設備安裝工程、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。

上述三類(lèi)施工總承包資質(zhì)均覆蓋總承包范圍內的防水防腐保溫工程、特種工程、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包工程。

（三）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得覆蓋范圍內的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。

河南

河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》，指出擴大承包工程范圍：

一、擴大承包工程范圍

經(jīng)全省建筑市場(chǎng)信用評價(jià)體系評定信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業(yè)，可在現有資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的工程。

二、拓寬資質(zhì)申報渠道

1.已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專(zhuān)業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請上述其他專(zhuān)業(yè)工程施工總承包二級資質(zhì)（報住房城鄉建設部審批的除外）。

2. 已取得施工總承包特、一級資質(zhì)的全省重點(diǎn)培育建筑類(lèi)企業(yè)，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內的相應專(zhuān)業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（具體資質(zhì)類(lèi)別對照表詳見(jiàn)附件，報住房城鄉建設部審批的除外）；已取得專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)的，可直接申請增項與其專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)相近的專(zhuān)業(yè)承包二級及以上資質(zhì)(具體資質(zhì)類(lèi)別對照表詳見(jiàn)附件，報住房城鄉建設部審批的除外)。

三、下放部分審批權限

2018年1月1日起，鄭州市、林州市負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門(mén)承接實(shí)施省住房城鄉建設廳權限內的建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)審批權；

2018年7月1日起，其他省轄市和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門(mén)承接實(shí)施省住房城鄉建設廳權限內的建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)審批權。

承接實(shí)施審批的資質(zhì)類(lèi)別為：

1. 專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)）。

2. 專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)。

3. 特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

廣東

廣東住建廳印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，指出2020年2月底前，充分發(fā)揮廣東先行先試優(yōu)勢，全力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作。

《通知》在大力扶持信用良好建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展這一方面明確提出：擴大承包工程范圍。對于具有二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴大至一級相對應總承包資質(zhì)的承包工程范圍。

國務(wù)院：優(yōu)化資質(zhì)資格管理

國務(wù)院辦公廳此前下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項，放在文件“深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革”的第一條。

《意見(jiàn)》中明確提出：對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

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