被查實(shí)“掛證”的，3年內不得晉升職稱(chēng)！浙江發(fā)文明確

2020-07-16 00:00:00   來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )    點(diǎn)擊：827   喜歡：1

• 如在外省交納社保的申報人員，需由個(gè)人提供省外繳納社保的相關(guān)證明。

• 2001年以前及不能自動(dòng)提取的，須上傳學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、畢業(yè)生登記表、國外學(xué)歷學(xué)位認證書(shū)掃描件等證明材料。

• 江西：在通報“掛證”名單中備注，企業(yè)第二次違規使用“掛證”人員，擬暫停企業(yè)辦理業(yè)務(wù)和招投標一年。

• 河南：對違規使用“掛證”人員的企業(yè)予以通報批評，列為重點(diǎn)監管對象，列為本年度資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核抽取對象，一年內不受理相關(guān)企業(yè)資質(zhì)新申報、增項和升級申請。

方法1、利用建筑市場(chǎng)監管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數據進(jìn)行比對。

該方法通過(guò)“四庫一平臺”，即住房城鄉建設部和各省市建設的建筑市場(chǎng)監管信息平臺，通過(guò)內部信息數據比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。

一人多單位注冊，無(wú)論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現查處。有人說(shuō)，我在兩個(gè)省不同單位注冊，這種情況省監管平臺是查不到的，而住房和城鄉建設部監管平臺是可以查出的。

方法2、結合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數據和信息，進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門(mén)建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的人員注冊信息進(jìn)行比對。

社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書(shū)注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況，通過(guò)到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：

1）通過(guò)檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門(mén)了解執業(yè)人員到崗履職情況；

度川管理研究部整理了21個(gè)掛證的實(shí)務(wù)問(wèn)題，不僅涉及掛證個(gè)人，也涉及掛證企業(yè)，我們嘗試在《注冊建造師管理規定》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規基礎上，予以解答，在此要特別強調的是：非官方回答、僅供參考！

問(wèn)題1、退休人員在A(yíng)公司工作退休后能不能轉注冊到B公司工作？社保還用不用交？

回答：按國家相關(guān)規定，我國退休年齡：男性60周歲、女生55周歲，退休人員不需要交納社保。

《注冊建造師管理規定》（中華人民共和國建設部令第153號）第十五條和第十六條明確：年齡超過(guò)65周歲，不能申請注冊，已注冊的其注冊證書(shū)和執業(yè)印章失效。

所以度川管理研究部認為：退休之后，年齡沒(méi)有超過(guò)65周歲是可以注冊和轉注冊的。但機關(guān)事業(yè)單位人員，要注意人事檔案的問(wèn)題，雖然沒(méi)有社保交納信息，但通過(guò)人事檔案可以確定你所在單位，人證是否分離。

問(wèn)題2：原單位內退，給交五險一金，現在新單位工作，也算掛證？

回答：這種情況已人證分離了，但原單位內退，屬于一種特殊情況，是否算作掛證，還需主管部門(mén)予以進(jìn)一步明確。

問(wèn)題3：證在a省，交了社保一年，目前停了；人在b省，沒(méi)工作，自己交著(zhù)社保，算掛證嗎？

回答：我們的回答力求都是建立國家法律和相關(guān)規定之上，關(guān)于以上這個(gè)問(wèn)題涉及《注冊建造師管理規定》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》等多部法律和相關(guān)規定。

• 《注冊建造師管理規定》明確建造師只能受聘于一家單位。

• 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第一百條【不繳納保險費處理】用人單位無(wú)故不繳納社會(huì )保險費的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金。

• 《中華人民共和國社會(huì )保險法》第十條　職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。

若證明了你與注冊單位是勞動(dòng)關(guān)系，如《規定》要求的受聘于一家單位，那該單位就應該為你繳納社保，若末繳納社保就說(shuō)明你與該單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，你注冊在該企業(yè)，就算作掛證！

問(wèn)題4：證書(shū)注冊與社保都在A(yíng)單位， B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只買(mǎi)工傷險，算掛證嗎？

回答：《注冊建造師管理規定》明確建造師只能受聘于一家單位，社保繳納單位一般認定是你受聘的單位，而是否兼職則取自于你個(gè)人和受聘單位要求，法律沒(méi)有限定。

所以，這種情況是否算作掛證？主要還是看你在項目現場(chǎng)的履職情況，若注冊單位是資質(zhì)申請使用你的證書(shū)，則要看你在該公司的考勤情況。

若兩者都沒(méi)有問(wèn)題，應不屬于掛證。

問(wèn)題5：社保在原單位買(mǎi)，實(shí)際工作在現單位，證也在現單位，并在項目上從事管理，這也算掛證嗎？

回答：典型掛證行為。

問(wèn)題6：注冊在總公司，但是人在分公司，社保也在分公司，這種的可以不可以？

回答：分公司為非獨立法人，屬于總公司派出機構，與總公司屬于一個(gè)法人主體，為同一個(gè)單位，所以這種情況是“人證合一”的。

問(wèn)題7：本次掛證專(zhuān)項整治，將查是否多單位注冊、查社保單位與注冊單位是否一致、查項目現場(chǎng)履職等，那么掛資質(zhì)不掛項目也沒(méi)有新單位上班的，是不是就查不到？

回答：的確這種情況想查出有點(diǎn)難度，不過(guò)主管部門(mén)也可以通過(guò)“（1）通過(guò)單位考勤記錄；（2）通過(guò)公安、網(wǎng)監查QQ、微信等聊天信息”等手段查出。

問(wèn)題8：已離職，證書(shū)和執業(yè)印章拿回來(lái)了，但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息，如何解決？

回答：對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)可依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

問(wèn)題9：不同部門(mén)證，放在兩個(gè)單位，不在一個(gè)省內，這算掛證嗎？

回答：《注冊建造師管理規定》明確建造師只能受聘于一家單位，不同部門(mén)證放在兩個(gè)單位，根據《規定》也屬于掛證。

問(wèn)題10：無(wú)業(yè)人員，證書(shū)在用、無(wú)保險，算掛證么？

回答：證書(shū)注冊單位應該就是社保繳納單位（退休人員除外），社保沒(méi)有在注冊單位，說(shuō)明勞動(dòng)關(guān)系不在該單位，無(wú)論有無(wú)在其他單位繳納社保，應該算作掛證。

問(wèn)題11：掛證專(zhuān)項整治，對建筑企業(yè)中資質(zhì)申請和資質(zhì)核查有影響嗎？

回答：目前各類(lèi)別資質(zhì)標準中除了最低資質(zhì)等級和特級資質(zhì)需要注冊建造等人員外，其他資質(zhì)標準中注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核已取消。

本次掛證專(zhuān)項整治將對各類(lèi)別最低資質(zhì)企業(yè)（例如：建筑工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)）、特級資質(zhì)企業(yè)（例如：建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)）的資質(zhì)申請和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將產(chǎn)生影響，這些企業(yè)最起碼需要人證合一，同時(shí)對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

關(guān)于其他資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)申請和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將不產(chǎn)生影響，對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。

問(wèn)題12：原單位已離職，也停買(mǎi)社保，新單位買(mǎi)社保但不能注冊，這種情況該如何處理？

回答：《注冊建造師管理規定》第十三條  在注冊有效期內，注冊建造師變更執業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照第七條、第八條的規定辦理變更注冊手續，變更注冊后仍延續原注冊有效期。

申請變更注冊的，應當提交下列材料：

（一）注冊建造師變更注冊申請表；

（二）注冊證書(shū)和執業(yè)印章；

（三）申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件；

（四）工作調動(dòng)證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。

問(wèn)題13：在2010年杭州一工地上班，并把二建注冊在紹興一家建筑公司。同年到上海一公司上班，并在公司考了二建證注冊在上班的公司。15年紹興的公司停止了我的二建注冊及社保，但未注銷(xiāo)我的注冊信息。17年通過(guò)了一建考試，18年申請注冊在上班單位的時(shí)候被退回來(lái)了，沒(méi)說(shuō)明理由。目前在住建廳能查詢(xún)到我的二建信息到15年有效，住建部網(wǎng)站上沒(méi)有我的注冊信息，請問(wèn)下我這情況算掛靠嗎？要怎么處理？

回答：若原單位不配合注銷(xiāo)，《掛證專(zhuān)項整治通知》明確：對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)可依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

問(wèn)題14：請問(wèn)勞務(wù)派遣人員，社保在勞務(wù)公司，證書(shū)注冊在派遣單位屬于掛證行為嗎？

回答：《勞動(dòng)合同法》明確規定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，所以，建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員，不屬于勞務(wù)派遣范圍。所以，這種情況應該屬于掛證。

問(wèn)題15：建造師證在公司，公司又沒(méi)買(mǎi)保險和給費用，咋處理？

回答：抓緊買(mǎi)，否則趕快注銷(xiāo)！

問(wèn)題16：很多特級企業(yè)，兩個(gè)省使用一個(gè)人的一級建造師，反正查不出來(lái)。

回答：社保改由稅務(wù)統一征收，到時(shí)候就方便查出來(lái)了！

問(wèn)題17：人在A(yíng)省上班，證在B省，AB兩省都買(mǎi)社保，這樣也算掛靠嗎？

回答：按照相關(guān)法律，一人同時(shí)只有購買(mǎi)一份社保，目前在各省社保系統沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)情況，可以做到多省買(mǎi)多份社保，從2019年1月1日開(kāi)始，稅務(wù)部門(mén)統一征收社保后，因為稅務(wù)系統早已全國聯(lián)網(wǎng)，兩省交納社保的情況將成為歷史，應提前做籌劃，建議：

1）盡早決定將證書(shū)和社保放在哪家單位；

2）另外一家單位盡早注銷(xiāo)。

問(wèn)題18：我從原單位內退出來(lái)時(shí)有解除合同和內退證明，在原單位有政策繼續給交保險，我去了新單位工作，但不用新單位交保險，請問(wèn)我的建造師證能不能注冊在新單位？

回答：根據《注冊建造師管理規定》要求：建造師只能受聘于一家單位。并沒(méi)有要求社保繳納單位與證書(shū)注冊單位要求一致，社保是證明實(shí)際工作單位的重要材料，但不是唯一材料，內退人員的情況，相對比較復雜，是否屬于掛證，請向主管部門(mén)咨詢(xún)。

問(wèn)題19：原單位去產(chǎn)能關(guān)閉，但代繳社保，執證在現單位上崗，算掛證嗎？

回答：這種情況也屬于人證分離，因為涉及單位去產(chǎn)能關(guān)閉，會(huì )不會(huì )作為特殊情況處理，還需要等待主管部門(mén)進(jìn)一步明確。

問(wèn)題20：離開(kāi)原單位，原單位扣著(zhù)證不給轉出，還沒(méi)有時(shí)間去處理，現在已經(jīng)找到新單位，社保也是新單位在交，也算掛證了？這樣不妥吧！

回答：若原單位不配合注銷(xiāo)，《掛證專(zhuān)項整治通知》明確：對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)可依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

問(wèn)題21：辦理了注銷(xiāo)手續后是不是要重新考試？公司以在他們公司網(wǎng)站刪除信息，就是注銷(xiāo)，要重新考試為由，不愿刪除?，F在很多事業(yè)單位的工作人員在建筑公司掛證，按規定不能掛了，能不能轉到事業(yè)單位？比如住建局或者水務(wù)局等工程類(lèi)單位？

回答：不需要重新考試，重新申請注冊即可！《注冊建造師管理規定》第十八條　被注銷(xiāo)注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規定重新申請注冊。

轉到事業(yè)單位注冊，如果與你的社保繳納單位不一致，同樣也是掛證。

來(lái)源：浙江省住建廳、住建部官網(wǎng)等

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