資質(zhì)大改的落地動(dòng)作來(lái)了！審批簡(jiǎn)化大潮已至？

2020-12-21 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：775   喜歡：0

近日，湖北省住建廳印發(fā)《湖北省住房和城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知。

方案重點(diǎn)如下

一、直接取消審批2項
自貿區內取消甲級、乙級（含暫定級）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批。 二、實(shí)行告知承諾審批9項
1. 住建部審批的2項

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級）；

  
  

• 工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（房屋建筑工程、市政公用工程專(zhuān)業(yè)甲級）。

2. 我省范圍內審批的7項：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（省住建廳直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門(mén)審批的資質(zhì)）；

  
  

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（市州主管部門(mén)直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門(mén)審批的資質(zhì)）；

  
  

• 建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（乙級及以下、勞務(wù)）；

  
  

• 建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（部分乙級及以下）；

  
  

• 工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)、事務(wù)所）；

  
  

• 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)；

  
  

• 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批。

三、優(yōu)化審批服務(wù)10項
1. 住建部審批的5項：

• 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定；

  
  

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（施工總承包特級、部分一級、部分二級和專(zhuān)業(yè)承包部分一級、部分二級）；

  
  

• 建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（甲級、海洋勘察甲級、乙級）；

  
  

• 建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（甲級、部分乙級）；

• 工程監理企業(yè)綜合資質(zhì)認定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專(zhuān)業(yè)甲級）。

2. 我省范圍內審批的5項：

• 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定；

  
  

• 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級資質(zhì)核定；

  
  

• 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)四級資質(zhì)核定；

  
  

• 建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)核準；

  
  

• 燃氣經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。

文件原文如下：      

湖北省住房和城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”

改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，推進(jìn)我省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作落實(shí)落地，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕57號）有關(guān)要求，制定本方案。
一、  總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，以“審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)”為目標，推進(jìn)全省住建領(lǐng)域 “證照分離”改革，著(zhù)力提升我省住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化水平，助力我省住建行業(yè)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
二、  工作任務(wù)
全面落實(shí)《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，對涉及住建領(lǐng)域的 21 項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項（見(jiàn)附件1）中，審批權限在省級及以下的事項，采取直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類(lèi)進(jìn)行改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準入便利化；審批權限在住建部的，做好對接，加強事中事后監管。具體內容如下：
（一）直接取消審批2項。在中國（湖北）自由貿易試驗區武漢、宜昌、襄陽(yáng)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”）內，暫時(shí)調整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關(guān)于“工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定”的規定，取消甲級、乙級（含暫定級）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批。同時(shí)，各自貿區所在地設區的市范圍內，在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。取消審批后，自貿區有關(guān)主管部門(mén)仍應將相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監管范圍，依法實(shí)施事中事后監管。在自貿區內登記注冊的企業(yè)，擬在自貿區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）及相關(guān)法律法規規定，申請取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后，方可在自貿區外按規定從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)；在自貿區內登記注冊，已取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需要在自貿區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，資質(zhì)到期延續及需要辦理資質(zhì)升級和變更等業(yè)務(wù)的，按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）及相關(guān)法律法規規定申請辦理。其中，甲級資質(zhì)由住建部審批、乙級（含暫定級）資質(zhì)由省住建廳審批。
（二）實(shí)行告知承諾審批9項。住建部審批的2項：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級）、工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（房屋建筑工程、市政公用工程專(zhuān)業(yè)甲級）。我省范圍內審批的7項：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（省住建廳直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門(mén)審批的資質(zhì)）；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（市州主管部門(mén)直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門(mén)審批的資質(zhì)）；建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（乙級及以下、勞務(wù)）；建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（部分乙級及以下）；工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)、事務(wù)所）；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)；從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批。其中，省廳審批事項的告知承諾制審批實(shí)施方案詳見(jiàn)附件2，市（州）、縣（市、區）及自貿區審批事項與省廳審批事項類(lèi)別相同的，參照省廳實(shí)施方案執行；與省廳審批事項類(lèi)別不同的，應結合實(shí)際制定本地區實(shí)施方案。
（三）優(yōu)化審批服務(wù)10項。住建部審批的5項：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（施工總承包特級、部分一級、部分二級和專(zhuān)業(yè)承包部分一級、部分二級）、建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（甲級、海洋勘察甲級、乙級）、建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（甲級、部分乙級）、工程監理企業(yè)綜合資質(zhì)認定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專(zhuān)業(yè)甲級）。我省范圍內審批的5項：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級資質(zhì)核定、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)四級資質(zhì)核定、建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)核準、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。優(yōu)化審批服務(wù)的措施主要是精簡(jiǎn)申報材料、實(shí)行電子化申報和審批等。
以上21項改革事項的具體改革措施和加強事中事后監管措施詳見(jiàn)附件1。
三、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級主管部門(mén)（含住建局、城管委、房管局、審批局、住保中心，下同）要將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，建立相應的改革工作推進(jìn)機制。省廳有關(guān)部門(mén)要加強上下對接和業(yè)務(wù)指導，確保各項改革措施落地。市（州）、縣（市、區）及自貿區主管部門(mén)要落實(shí)主體責任，高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革工作的落實(shí)。

（二）強化政策落實(shí)。各地主管部門(mén)要按照本方案明確的各項改革事項的具體改革舉措和加強事中事后監管措施，結合本地實(shí)際，細化具體辦法，明確責任人，確保各項政策落實(shí)落地。
（三）完善監管措施。各級相關(guān)審批部門(mén)和監管部門(mén)，要按照職責分工落實(shí)事中事后監管，加強審批與監管的銜接。要將改革事項納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，推動(dòng)事中事后監管數字化、規范化、精細化。
（四）加大政策宣傳。要充分利用各種形式和渠道向社會(huì )廣泛宣傳全省住建領(lǐng)域“證照分離”改革的新舉措，認真做好政策解讀，提高公眾知曉度，營(yíng)造良好的氛圍，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。 附件：1.湖北省住房和城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單（2020年版）。
2.省住建廳建設工程企業(yè)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證告知承諾制審批實(shí)施方案。

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