近日，國家發(fā)改委發(fā)文，要加快推進(jìn)招投標全流程電子化，推動(dòng)投資建設項目高質(zhì)量落地。明確：盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標，實(shí)現發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開(kāi)標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉電子和紙質(zhì)招投標雙軌并行的局面。

1、不見(jiàn)面開(kāi)標全面推開(kāi)安徽省在全省范圍實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標，投標人無(wú)需再提交紙質(zhì)投標文件或趕赴現場(chǎng)參加開(kāi)標會(huì )，異議投訴均可通過(guò)網(wǎng)上提出，大幅節約了文件制作打印費、差旅費等成本。成都市印發(fā)《不見(jiàn)面開(kāi)標交易工作規程》，對各方交易主體在線(xiàn)開(kāi)標提出規范化要求。南京市升級智能開(kāi)標大廳，引入虛擬主持人，建立“不見(jiàn)面”開(kāi)標規范化標準，實(shí)現各類(lèi)項目“不見(jiàn)面”開(kāi)標全覆蓋。青海省推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、規范電子交易，依托省公共資源交易電子服務(wù)平臺，推動(dòng)全省各市（州）“不見(jiàn)面開(kāi)標評標”。武漢市在公共資源交易系統中嵌入不見(jiàn)面開(kāi)標功能模塊，實(shí)現開(kāi)標全程用時(shí)不到10分鐘，交易效率大幅提升。2、遠程異地評標積極推進(jìn)江蘇省制定實(shí)施遠程異地評標相關(guān)管理辦法和系統對接指南，為遠程異地評標常態(tài)化運行提供制度保障。湖北省加快建設各類(lèi)遠程異地評標設施，為開(kāi)展遠程異地評標提供硬件保障，確保疫情期間交易“不斷檔”、服務(wù)“不掉線(xiàn)”。山西省制定遠程異地評標服務(wù)流程和操作指引，對評標專(zhuān)家進(jìn)行遠程異地評標網(wǎng)上培訓，打通遠程異地評標的最后一公里。貴州省、甘肅省規范遠程異地評標業(yè)務(wù)流程，實(shí)現招標人、投標人和評標專(zhuān)家“區域隔離、遠程協(xié)同”。廣州市深化遠程異地評標應用，實(shí)現評審專(zhuān)家異地抽取、在線(xiàn)打分、網(wǎng)上電子簽名，格式化生成評標報告，全程留痕可追溯。杭州市推動(dòng)遠程異地評標場(chǎng)地統一管理、區縣評標系統統一標準，破解了“熟面孔”“老關(guān)系”“評標常委”等問(wèn)題。3、智慧監管持續深化河北省建設運行全省統一的招投標行政監督平臺，實(shí)現交易過(guò)程全覆蓋、項目周期全覆蓋、監督部門(mén)全覆蓋。上海市在“一網(wǎng)交易”基礎上，積極推進(jìn)統一在線(xiàn)監管、統一投訴處理、統一信用獎懲，大幅提高監管效能。云南省在電子招投標監督系統中部署風(fēng)險預警、流程追溯、異常行為監測、音視頻監測、異議投訴處理、專(zhuān)家監督等功能模塊，推進(jìn)履約現場(chǎng)與交易現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。沈陽(yáng)市積極探索大數據監管，運用大數據開(kāi)展交易數據宏觀(guān)分析、市場(chǎng)集中度分析、市場(chǎng)活躍度分析、企業(yè)交易競爭力分析等，為激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)項目落地提供決策參考。4、交易主體監管更趨精準福建省、河南省加強評標專(zhuān)家庫建設，開(kāi)展評標專(zhuān)家在線(xiàn)監督等，對評標專(zhuān)家實(shí)施精細化管理，提升評標質(zhì)量。遼寧省開(kāi)發(fā)遼寧專(zhuān)家服務(wù)APP，從基礎信息、履職能力、培訓教育、職業(yè)道德和遵紀守法等方面對評標專(zhuān)家做出綜合信用評價(jià)，引導評標專(zhuān)家規范履職。新疆維吾爾自治區拓展電子輔助評標系統功能，對投標人圍串標行為實(shí)行自動(dòng)化甄別，有效遏制串通投標和弄虛作假等違法行為。廈門(mén)市通過(guò)電子信息技術(shù)核查圍標串標行為，自動(dòng)識別異常交易數據并及時(shí)將交易主體問(wèn)題線(xiàn)索推送至行政監督部門(mén)。湖南省創(chuàng )新招標代理機構及從業(yè)人員監管，通過(guò)“制度+平臺”實(shí)現事前登記、事中抽查、事后懲戒的全過(guò)程監管。5、電子化服務(wù)提質(zhì)增效北京市制定電子交易平臺功能標準，招標、投標、開(kāi)標、評標、合同簽署等環(huán)節可以在線(xiàn)標準化辦理，為市場(chǎng)主體提供招標公告公示信息自助發(fā)布、專(zhuān)家抽取等高效便捷的服務(wù)。廣東省依托全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，做好招標方案審批核準的電子化工作，壓縮投資審批時(shí)限。溫州市開(kāi)發(fā)“審批+公共資源”跨場(chǎng)景應用，實(shí)現政府投資項目的行政審批與招投標全過(guò)程“一件事”協(xié)同。合肥市開(kāi)發(fā)智慧交易系統，自動(dòng)接收、解析電子交易系統的招投標文件，輔助專(zhuān)家評標、生成評標報告。南京市深入推進(jìn)政務(wù)數據資源整合共享，實(shí)現招投標項目信息和市場(chǎng)主體信息“零提供”。青島市、昆明市全面取消交易服務(wù)收費，通過(guò)招標文件免費下載和投標文件在線(xiàn)提交等舉措，實(shí)現招投標交易“零跑腿、零費用”。6、電子保函推廣應用上海市制定市公共資源交易管理辦法，明確響應方可以按照有關(guān)要求提交有效的電子保函，發(fā)起方、交易中心不得限制或拒收。深圳市依托電子保函平臺推行“一站式”保函辦理、保費繳收、電子發(fā)票和保函開(kāi)具等服務(wù)，實(shí)現“7×24”小時(shí)線(xiàn)上辦理。南通市采用“雙線(xiàn)程非對稱(chēng)加密技術(shù)”的在線(xiàn)封裝模式，實(shí)現標前全過(guò)程加密、標后2分鐘內實(shí)時(shí)解密。寧波市全面推廣電子保函，搭建“寧波市公共資源交易金融服務(wù)平臺”，為投標人提供在線(xiàn)辦理銀行保函、擔保保函等金融服務(wù)，投標人無(wú)需再從基本賬戶(hù)中支出大額保證金，大幅降低了招投標交易成本。

早在2020年，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知，對招投標工作要求：1、及時(shí)暫停招標項目現場(chǎng)交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場(chǎng)要求。年內實(shí)現所有依法必須進(jìn)行招標的項目在線(xiàn)投標、開(kāi)標。2、投標擔保：

• 大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實(shí)現在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查核。
• 鼓勵招標人對簡(jiǎn)單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，減輕企業(yè)負擔。
• 建議招標人在開(kāi)標前不強制要求提交紙質(zhì)原件。

3、加快推進(jìn)招投標全流程電子化。

• 盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標；
• 實(shí)現發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開(kāi)標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

4、積極推廣電子評標和遠程異地評標：

• 完善遠程異地評標系統及技術(shù)規范，盡早實(shí)現省內常態(tài)化運行；
• 疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標委員會(huì )的，可依法由招標人自行確定專(zhuān)家。

5、針對節后復工企業(yè)可能出現在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動(dòng)受限的實(shí)際：

• 引導招標人依法、合理設定招標文件發(fā)售、投標文件提交等時(shí)限，以便投標人做好投標準備；
• 需購買(mǎi)紙質(zhì)招標文件的，提供郵寄方式，不要求投標人到指定地點(diǎn)購買(mǎi)；
• 需提交紙質(zhì)投標文件的，允許郵寄提交。

6、確保對所有投標人公平公正。要保證異議、投訴渠道暢通，不得借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標人等違法違規行為。7、符合《招標投標法》第六十六條規定的，可以不進(jìn)行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購，或者在招標時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標。8、切實(shí)避免對招投標等交易活動(dòng)“一刀切”。

附原文：

中國經(jīng)濟深度看 | 加快推進(jìn)招投標全流程電子化 推動(dòng)投資建設項目高質(zhì)量落地深入推進(jìn)招標投標全流程電子化是創(chuàng )新招標采購交易機制、公共服務(wù)和監督方式的重要舉措，有利于提高招標投標透明度，節約資源和交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，保障投資建設項目高效落地。《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）明確，著(zhù)力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標，實(shí)現發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開(kāi)標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉電子和紙質(zhì)招投標雙軌并行的局面。各地區認真抓好貫徹落實(shí)，創(chuàng )新體制機制，拓展應用廣度，推動(dòng)招投標全流程電子化不斷深入，確保招投標活動(dòng)有序開(kāi)展，為加快投資建設項目落地提供了有效支撐。主要體現在6個(gè)方面。一是不見(jiàn)面開(kāi)標全面推開(kāi)。安徽省在全省范圍實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標，投標人無(wú)需再提交紙質(zhì)投標文件或趕赴現場(chǎng)參加開(kāi)標會(huì )，異議投訴均可通過(guò)網(wǎng)上提出，大幅節約了文件制作打印費、差旅費等成本。成都市印發(fā)《不見(jiàn)面開(kāi)標交易工作規程》，對各方交易主體在線(xiàn)開(kāi)標提出規范化要求。南京市升級智能開(kāi)標大廳，引入虛擬主持人，建立“不見(jiàn)面”開(kāi)標規范化標準，實(shí)現各類(lèi)項目“不見(jiàn)面”開(kāi)標全覆蓋。青海省推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、規范電子交易，依托省公共資源交易電子服務(wù)平臺，推動(dòng)全省各市（州）“不見(jiàn)面開(kāi)標評標”。武漢市在公共資源交易系統中嵌入不見(jiàn)面開(kāi)標功能模塊，實(shí)現開(kāi)標全程用時(shí)不到10分鐘，交易效率大幅提升。二是遠程異地評標積極推進(jìn)。江蘇省制定實(shí)施遠程異地評標相關(guān)管理辦法和系統對接指南，為遠程異地評標常態(tài)化運行提供制度保障。湖北省加快建設各類(lèi)遠程異地評標設施，為開(kāi)展遠程異地評標提供硬件保障，確保疫情期間交易“不斷檔”、服務(wù)“不掉線(xiàn)”。山西省制定遠程異地評標服務(wù)流程和操作指引，對評標專(zhuān)家進(jìn)行遠程異地評標網(wǎng)上培訓，打通遠程異地評標的最后一公里。貴州省、甘肅省規范遠程異地評標業(yè)務(wù)流程，實(shí)現招標人、投標人和評標專(zhuān)家“區域隔離、遠程協(xié)同”。廣州市深化遠程異地評標應用，實(shí)現評審專(zhuān)家異地抽取、在線(xiàn)打分、網(wǎng)上電子簽名，格式化生成評標報告，全程留痕可追溯。杭州市推動(dòng)遠程異地評標場(chǎng)地統一管理、區縣評標系統統一標準，破解了“熟面孔”“老關(guān)系”“評標常委”等問(wèn)題。三是智慧監管持續深化。河北省建設運行全省統一的招投標行政監督平臺，實(shí)現交易過(guò)程全覆蓋、項目周期全覆蓋、監督部門(mén)全覆蓋。上海市在“一網(wǎng)交易”基礎上，積極推進(jìn)統一在線(xiàn)監管、統一投訴處理、統一信用獎懲，大幅提高監管效能。云南省在電子招投標監督系統中部署風(fēng)險預警、流程追溯、異常行為監測、音視頻監測、異議投訴處理、專(zhuān)家監督等功能模塊，推進(jìn)履約現場(chǎng)與交易現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。沈陽(yáng)市積極探索大數據監管，運用大數據開(kāi)展交易數據宏觀(guān)分析、市場(chǎng)集中度分析、市場(chǎng)活躍度分析、企業(yè)交易競爭力分析等，為激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)項目落地提供決策參考。四是交易主體監管更趨精準。福建省、河南省加強評標專(zhuān)家庫建設，開(kāi)展評標專(zhuān)家在線(xiàn)監督等，對評標專(zhuān)家實(shí)施精細化管理，提升評標質(zhì)量。遼寧省開(kāi)發(fā)遼寧專(zhuān)家服務(wù)APP，從基礎信息、履職能力、培訓教育、職業(yè)道德和遵紀守法等方面對評標專(zhuān)家做出綜合信用評價(jià)，引導評標專(zhuān)家規范履職。新疆維吾爾自治區拓展電子輔助評標系統功能，對投標人圍串標行為實(shí)行自動(dòng)化甄別，有效遏制串通投標和弄虛作假等違法行為。廈門(mén)市通過(guò)電子信息技術(shù)核查圍標串標行為，自動(dòng)識別異常交易數據并及時(shí)將交易主體問(wèn)題線(xiàn)索推送至行政監督部門(mén)。湖南省創(chuàng )新招標代理機構及從業(yè)人員監管，通過(guò)“制度+平臺”實(shí)現事前登記、事中抽查、事后懲戒的全過(guò)程監管。五是電子化服務(wù)提質(zhì)增效。北京市制定電子交易平臺功能標準，招標、投標、開(kāi)標、評標、合同簽署等環(huán)節可以在線(xiàn)標準化辦理，為市場(chǎng)主體提供招標公告公示信息自助發(fā)布、專(zhuān)家抽取等高效便捷的服務(wù)。廣東省依托全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，做好招標方案審批核準的電子化工作，壓縮投資審批時(shí)限。溫州市開(kāi)發(fā)“審批+公共資源”跨場(chǎng)景應用，實(shí)現政府投資項目的行政審批與招投標全過(guò)程“一件事”協(xié)同。合肥市開(kāi)發(fā)智慧交易系統，自動(dòng)接收、解析電子交易系統的招投標文件，輔助專(zhuān)家評標、生成評標報告。南京市深入推進(jìn)政務(wù)數據資源整合共享，實(shí)現招投標項目信息和市場(chǎng)主體信息“零提供”。青島市、昆明市全面取消交易服務(wù)收費，通過(guò)招標文件免費下載和投標文件在線(xiàn)提交等舉措，實(shí)現招投標交易“零跑腿、零費用”。六是電子保函推廣應用。上海市制定市公共資源交易管理辦法，明確響應方可以按照有關(guān)要求提交有效的電子保函，發(fā)起方、交易中心不得限制或拒收。深圳市依托電子保函平臺推行“一站式”保函辦理、保費繳收、電子發(fā)票和保函開(kāi)具等服務(wù)，實(shí)現“7×24”小時(shí)線(xiàn)上辦理。南通市采用“雙線(xiàn)程非對稱(chēng)加密技術(shù)”的在線(xiàn)封裝模式，實(shí)現標前全過(guò)程加密、標后2分鐘內實(shí)時(shí)解密。寧波市全面推廣電子保函，搭建“寧波市公共資源交易金融服務(wù)平臺”，為投標人提供在線(xiàn)辦理銀行保函、擔保保函等金融服務(wù)，投標人無(wú)需再從基本賬戶(hù)中支出大額保證金，大幅降低了招投標交易成本。2022年是我國踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年，是黨的二十大召開(kāi)之年。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向、目標導向，完善電子招標投標制度規則、技術(shù)標準和數據規范，縱深推進(jìn)招標投標全流程電子化，為投資建設項目又好又快落地提供支撐和保障。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知發(fā)改電〔2020〕170號各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、招投標指導協(xié)調工作牽頭部門(mén)、公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)，中國招標投標協(xié)會(huì )、全國公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務(wù)平臺：新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導下，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位按照疫情防控工作部署要求，及時(shí)采取暫停招標項目現場(chǎng)交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場(chǎng)要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。為在做好疫情防控工作的同時(shí)，做好“六穩”工作，有序開(kāi)展招投標等公共資源交易活動(dòng)，保障經(jīng)濟平穩運行，現就有關(guān)事項通知如下：一、堅決服從疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。各地招投標和公共資源交易平臺工作要認真落實(shí)本地區關(guān)于疫情防控工作的統一部署要求，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。要切實(shí)保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進(jìn)行，對于疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，符合《招標投標法》第六十六條規定的，可以不進(jìn)行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購，或者在招標時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。要根據疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場(chǎng)主體需求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整工作安排，在確保安全的同時(shí)最大程度減輕對招投標等公共資源交易活動(dòng)的影響。二、切實(shí)避免對招投標等交易活動(dòng)“一刀切”。疫情防控期間，各級各類(lèi)公共資源交易平臺要立足公共服務(wù)職能定位，充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢，積極與當地疾控部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，在做好防控工作的前提下，全力支持和保障招投標等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)。特別對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項目，要建立“綠色通道”服務(wù)機制，創(chuàng )新方式方法，確保依法規范、及時(shí)有序進(jìn)行。三、保證招標項目競爭度和投標質(zhì)量。針對節后復工企業(yè)可能出現在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動(dòng)受限的實(shí)際，引導招標人依法、合理設定招標文件發(fā)售、投標文件提交等時(shí)限，以便投標人做好投標準備；需購買(mǎi)紙質(zhì)招標文件的，提供郵寄方式，不要求投標人到指定地點(diǎn)購買(mǎi)；需提交紙質(zhì)投標文件的，允許郵寄提交。四、加快推進(jìn)招投標全流程電子化。《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕41號）對2020年公共資源電子化交易全面實(shí)施提出了明確目標。各地要狠抓目標落實(shí)，加強部門(mén)協(xié)調，著(zhù)力消除全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標，實(shí)現發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開(kāi)標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉電子和紙質(zhì)招投標雙軌并行的局面。五、全面推行在線(xiàn)投標、開(kāi)標。為有效降低現場(chǎng)投標、開(kāi)標帶來(lái)的人員聚集風(fēng)險，同時(shí)降低企業(yè)交易成本，各地要依托電子招投標交易平臺，加快部署在線(xiàn)投標、開(kāi)標系統，制定明確時(shí)間表，年內實(shí)現所有依法必須進(jìn)行招標的項目在線(xiàn)投標、開(kāi)標。六、積極推廣電子評標和遠程異地評標。各地要加快建設完善電子評標系統，應用信息化工具輔助評標，提高評標效率；完善遠程異地評標系統及技術(shù)規范，盡早實(shí)現省內常態(tài)化運行，并為跨省運行創(chuàng )造條件，有效減少評標人員聚集，實(shí)現有限專(zhuān)家資源充分共享；積極應對遠程異地評標等對傳統屬地監管模式帶來(lái)的挑戰，建立跨區域協(xié)同監管機制。疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標委員會(huì )的，可依法由招標人自行確定專(zhuān)家；確有需求的地方，可以在監管到位的前提下選擇適當的招標項目探索開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )協(xié)同的專(zhuān)家分散評標。七、改進(jìn)投標擔保方式。在全面推行投標保證金線(xiàn)上繳退的同時(shí)，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實(shí)現在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查核。鼓勵調整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標人在開(kāi)標前不強制要求提交紙質(zhì)原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵招標人對簡(jiǎn)單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，減輕企業(yè)負擔。八、支持社會(huì )力量參與提升招投標服務(wù)供給。為保障在線(xiàn)開(kāi)標、遠程異地評標，以及滿(mǎn)足避免人員過(guò)分集中對開(kāi)標評標場(chǎng)所的需求，各地要注重發(fā)揮社會(huì )力量積極性，增加電子招投標交易平臺和開(kāi)標評標場(chǎng)所的服務(wù)供給，允許招標人選擇依法規范并符合行政監督要求的市場(chǎng)主體建設運營(yíng)的電子招投標交易平臺開(kāi)展招標，在監管到位前提下探索允許在社會(huì )化交易場(chǎng)所開(kāi)標評標。九、大力推進(jìn)招投標行政監督電子化。各地要積極適應招投標全流程電子化的新形勢，加快行政監督方式手段的電子化、智慧化。按照政務(wù)信息化要求，依托電子招投標交易平臺，加快部署行政監督窗口和監督工具，實(shí)現對電子招投標交易全程事中事后監管。十、保障投標人和潛在投標人合法權益。對于疫情防控期間暫停開(kāi)標評標活動(dòng)的招標項目，有關(guān)部門(mén)、單位和公共資源交易中心要指導招標人通過(guò)發(fā)布招標文件澄清或修改公告等適當方式另行通知招投標活動(dòng)時(shí)間。對招投標活動(dòng)實(shí)行減少人員聚集等相關(guān)措施時(shí)，確保對所有投標人公平公正。要保證異議、投訴渠道暢通，不得借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標人等違法違規行為。十一、切實(shí)盡責履行政府職能。各級發(fā)展改革委或者本級政府確定的其他牽頭部門(mén)應當加強工作統籌，敢于擔當負責，會(huì )同有關(guān)招投標行政監督部門(mén)，按照本地區疫情防控統一部署要求，認真做好招投標指導協(xié)調工作。要加強政策宣傳解讀，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等咨詢(xún)渠道，及時(shí)為市場(chǎng)主體釋疑解惑，保障招投標活動(dòng)積極穩妥有序開(kāi)展。要按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強投資項目遠程審批服務(wù)保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕66號）要求，實(shí)行招標方案審批核準的電子化、便利化。各地公共資源交易平臺整合牽頭部門(mén)要切實(shí)加強對本地區公共資源交易工作的指導協(xié)調，確保在疫情防控期間公共資源交易市場(chǎng)不亂、監管不斷。十二、加強招投標活動(dòng)服務(wù)保障。各地公共資源交易中心在暫停提供現場(chǎng)交易服務(wù)期間，要通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)及辦理，保障項目辦理不斷檔；在提供現場(chǎng)交易服務(wù)時(shí)，要嚴格按要求落實(shí)人員登記、健康監測、環(huán)境消毒等防控措施；要優(yōu)化和簡(jiǎn)并辦事流程，推行見(jiàn)證證明、場(chǎng)所預約等服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，利用在線(xiàn)核驗、郵寄、告知承諾等方式取消或者減少人員到場(chǎng)要求；確需現場(chǎng)遞交文件資料的，要做到即交即走，減少人員聚集程度及滯留時(shí)間。中國招標投標公共服務(wù)平臺和各省級招標公告公示發(fā)布媒介要充分利用電子招投標交易平臺及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供穩定、便捷的在線(xiàn)發(fā)布服務(wù)；對疫情防控相關(guān)招標項目的業(yè)務(wù)辦理予以專(zhuān)門(mén)優(yōu)先保障。全國公共資源交易平臺要加強動(dòng)態(tài)監測，密切跟蹤各地公共資源交易平臺運行情況。電子招投標交易平臺開(kāi)發(fā)運營(yíng)單位要加強值守，快速響應，做好技術(shù)服務(wù)保障；便利CA數字證書(shū)辦理程序，盡可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或郵寄開(kāi)展原件審核、介質(zhì)發(fā)放等工作。相關(guān)單位要加快推進(jìn)CA數字證書(shū)網(wǎng)絡(luò )共享，運用手機掃碼等技術(shù)實(shí)現免插介質(zhì)完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。十三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。中國招標投標協(xié)會(huì )等行業(yè)組織要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，面向市場(chǎng)主體加強疫情防控相關(guān)招投標政策的宣傳解讀，引導行業(yè)自律，及時(shí)了解和反映行業(yè)運行狀況、市場(chǎng)主體訴求，并積極建言獻策。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要從貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的高度，充分認識當前形勢下創(chuàng )新開(kāi)展招投標工作的緊迫性和重要性，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，積極探索、精準施策，既要解決當前突出問(wèn)題，更要注重建立長(cháng)效機制，加快提升招投標工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的質(zhì)量和水平。各地創(chuàng )新做好招投標工作的典型經(jīng)驗做法、遇到的困難問(wèn)題、意見(jiàn)建議，請及時(shí)報送國家發(fā)展改革委（法規司）。特此通知。國家發(fā)展改革委辦公廳2020年2月8日