建筑業(yè)新資質(zhì)標準預將2022年年底頒布

2022-06-16 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：738   喜歡：1

黨的十八大以來(lái)，我部認真貫徹落實(shí)國務(wù)院推行行政審批制度改革要求，不斷深化建筑領(lǐng)域的“放管服”改革。2014年11月，我部修訂出臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準，將施工專(zhuān)業(yè)承包由60個(gè)壓縮至36個(gè)。2016年10月14日，住建部印發(fā)《住房城鄉建設部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號），規定除各類(lèi)別最低等級外，取消了注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。住建部將按照國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，修訂工程設計資質(zhì)標準，擬簡(jiǎn)化資質(zhì)標準條件和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，減少企業(yè)資質(zhì)標準對注冊人員的要求，特別是減少掛靠較為嚴重的公用設備、電氣等專(zhuān)業(yè)注冊人員要求，以減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

2019年住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》，明確自2019年4月1日起，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制?！锻ㄖ诽貏e強調要“實(shí)地核查”。公告后12個(gè)月內，對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合要求。對以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)。并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，3年內不得申請該項資質(zhì)。

2020年6月住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續有關(guān)事項的通知，由住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿(mǎn)的，統一延期至2021年12月31日。

2020年7月，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）關(guān)于大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級的要求，住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知第一版資質(zhì)征求意見(jiàn)正式印發(fā)。

2020年12月為進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》國務(wù)院常務(wù)會(huì )議正式審議通過(guò)。住房和城鄉建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知，建設工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)，以下統稱(chēng)企業(yè)資質(zhì)）認定事項壓減工作明確建設工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表，改革后建設工程企業(yè)資質(zhì)分類(lèi)分級表，原特級資質(zhì)變?yōu)榫C合甲級，總包一級變?yōu)榧准?，總包二級、三級變?yōu)橐壹壻Y質(zhì)等相關(guān)具體劃分。

2022年12月，住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)的通知，試點(diǎn)地區選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個(gè)地區開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間期限為半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月，住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于擴大建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)范圍的通知，新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^、市）開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為 2021年3月15日—6月30日。

2020年12月，住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知，自2021年1月1日起，在全國范圍內對房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質(zhì)實(shí)行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)繼續實(shí)行告知承諾制審批，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項不實(shí)行告知承諾制審批。實(shí)施建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)的地區，上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級住房和城鄉建設主管部門(mén)自行確定。

2021年12月住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)統一延續有關(guān)事項的通知，將住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿(mǎn)的，統一延期至2022年12月31日。

2022年1月，住房和城鄉建設部關(guān)于《住房和城鄉建設部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等三部規章的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規定》。

2022年2月，住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見(jiàn)稿）》等4項資質(zhì)標準公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，4項含《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見(jiàn)稿）》《工程勘察資質(zhì)標準（征求意見(jiàn)稿）》《工程設計資質(zhì)標準（征求意見(jiàn)稿）》《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見(jiàn)稿）》。

資質(zhì)標準有哪些調整?

1、進(jìn)一步加大放權力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權限由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據實(shí)際情況決定)

2、施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù);保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì);將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi);將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。

3、工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設甲級，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類(lèi)別和等級由26個(gè)壓減為7個(gè)，壓減73%。

4、工程設計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì);將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為15類(lèi)行業(yè)資質(zhì);將155類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為13類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì);將8類(lèi)專(zhuān)項資質(zhì)改為6類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專(zhuān)項資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì);保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設甲級，行業(yè)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質(zhì)類(lèi)別和等級由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。

5、工程監理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔各類(lèi)工程監理業(yè)務(wù)，規模不受限制;取消專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質(zhì)，保留其余10類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設甲級。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監理資質(zhì)類(lèi)別和等級由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。

建筑資質(zhì)改革中的14大要點(diǎn)總結

重點(diǎn)一：原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”

將施工總承包特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。

取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類(lèi)別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

重點(diǎn)二：原一級(施工)換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定

工程勘察資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。

工程設計資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。

施工資質(zhì)：甲級資質(zhì)在本類(lèi)別內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制，原一級資質(zhì)調整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

工程監理資質(zhì)：原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)的乙級資質(zhì)。

按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

重點(diǎn)三：以下資質(zhì)不分等級

改革后，工程勘察資質(zhì)、工程設計、工程施工、工程監理四大綜合資質(zhì)不分等級。

設計事務(wù)所不分等級。

施工資質(zhì)中的通用專(zhuān)業(yè)承包、預拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。

重點(diǎn)四：取消的資質(zhì)怎么處理

(工程設計資質(zhì))取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì);取消環(huán)境工程專(zhuān)項資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

(工程監理資質(zhì))取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規定;取消農林工程監理資質(zhì)，建設單位委托農林工程監理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。

重點(diǎn)五：這些設計資質(zhì)只有甲級

公路行業(yè)

市政行業(yè)隧道工程專(zhuān)業(yè)

市政行業(yè)軌道交通工程專(zhuān)業(yè)

公路行業(yè)特大橋梁專(zhuān)業(yè)

公路行業(yè)特長(cháng)隧道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)橋梁專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)隧道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)軌道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)電氣化專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)通信信號專(zhuān)業(yè)

重點(diǎn)六：勞務(wù)資質(zhì)取消審批

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

重點(diǎn)七：關(guān)于乙級含金量

有針對性地調整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門(mén)檻。

重點(diǎn)八：關(guān)于過(guò)渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

重點(diǎn)九：關(guān)于找誰(shuí)換證

除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由住房和城鄉建設部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定)。

實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實(shí)現企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺公開(kāi)發(fā)布，供社會(huì )公眾查詢(xún)。

重點(diǎn)十：審批權限下放

2020年12月24日，住房和城鄉建設部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個(gè)地區開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為半年，2021年1月1日至6月30日。2021年3月5日，推進(jìn)建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區、市)開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)范圍已擴大至15個(gè)地區。

重點(diǎn)十一：審批權限下放承諾制申報

企業(yè)通過(guò)告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報的業(yè)績(jì)項目應為全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺)中數據等級標記為A級(由省級住房和城鄉建設主管部門(mén)審核確認)的工程項目。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強對錄入平臺工程項目的審核把關(guān)，確保數據真實(shí)、完整、準確。

重點(diǎn)十二：建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)要求設立分(子)公司問(wèn)題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)在當地設立分(子)公司;對于存在相關(guān)問(wèn)題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管部門(mén)要全面梳理本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分(子)公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要統一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)本地區治理工作，嚴肅查處違規設置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構建統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規定和做法，營(yíng)造公平競爭的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

重點(diǎn)十三：申請工程設計資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì )保險繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關(guān)于請協(xié)助核查部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì )保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中發(fā)現，部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè)填報的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在未在申報企業(yè)繳納社會(huì )保險或在多個(gè)企業(yè)繳納社會(huì )保險情況。為嚴厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛靠行為，請通過(guò)現場(chǎng)核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況(附現場(chǎng)核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說(shuō)明)報我司企業(yè)資質(zhì)審查處。

重點(diǎn)十四：有沒(méi)有后續文件

建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架確定后，住建部已經(jīng)啟動(dòng)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定、資質(zhì)標準等的修訂工作。

在住建部還沒(méi)有正式公布最新文件的同時(shí)，望各企業(yè)應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，后續我們將持續報道住建部建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定、資質(zhì)標準等文件的修訂、頒布等最新情況?？呻S時(shí)點(diǎn)擊公眾號及時(shí)了解最新住建部最新信息。

資質(zhì)改革落地后，將進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)整合。未來(lái)巨型建筑企業(yè)規模將繼續增長(cháng)但數量變少，中等規模企業(yè)數量和規模將出現雙降的情況，而100人以下的小規模專(zhuān)業(yè)性企業(yè)數量將大幅增長(cháng)?？紤]到近期中央確定的專(zhuān)業(yè)化的國有企業(yè)改革方向，未來(lái)建筑業(yè)將出現三種優(yōu)勢企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規模、技術(shù)和融資取勝；專(zhuān)業(yè)化的中型企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細分行業(yè)的特定專(zhuān)業(yè)，以靈活、低成本取勝

近期網(wǎng)傳新資質(zhì)標準將6月底頒發(fā)實(shí)施，現將統一回復，新資質(zhì)標準預將于2022年年底頒布，請各企業(yè)隨時(shí)關(guān)注官方信息，最終以官方通知為準。

上一篇：必看！建企哪些違規行為會(huì )對建筑資質(zhì)造成影響呢？ 早知曉早避免！
下一篇：住建委：21家企業(yè)資質(zhì)限期整改，其中包含5項總包一級資質(zhì)，逾期未達到要求資質(zhì)將被撤回