2022-06-20 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：426 喜歡：0
近日，昆明市住建局發(fā)布《昆明市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展14條措施》，自印發(fā)之日起施行。
打破資質(zhì)逐級晉升限制：
推進(jìn)建設工程保函保證保險應用：
規范工程價(jià)款結算：
此前，云南省住建廳等18部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知，其中明確：
優(yōu)化資質(zhì)資格管理
加強建筑業(yè)人才培養和用工制度改革
文件詳情：打破資質(zhì)逐級晉升限制！這些建企許可省級權限內的最高等級資質(zhì)！
文件原文：
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕85號）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕21 號）及《云南省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（云建建〔2022〕44 號）精神，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)昆明市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合昆明工作實(shí)際，進(jìn)一步提出如下措施。
一、優(yōu)化資質(zhì)資格管理。對本市企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，打破資質(zhì)逐級晉升限制，試點(diǎn)昆明市施工總承包企業(yè)直接申請省級權限內對應總承包等級所包含的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；持住房城鄉建設部頒發(fā)資質(zhì)的市外企業(yè)，五年內在云南省投資（承攬）施工合同額超過(guò) 5 億元以上、并在昆明市設立獨立法人子公司的，許可市級權限內對應最高等級資質(zhì)。推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的作業(yè)企業(yè)，按市級權限實(shí)行專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案管理。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
二、深入推進(jìn)建設工程保函保證保險應用。對房屋建筑和市政基礎設施工程項目中全面實(shí)行建設工程保函保證保險，包括工程投標保證保險、工程質(zhì)量保證保險、合同履約保證保險、工程款支付保證保險。各方市場(chǎng)主體能夠通過(guò)提交與銀行、保險機構簽訂的已生效的投標保證、履約保證、質(zhì)量保證、支付保證等保函、保險，可以替代相對應合法設立的現金保證金并具有同等效力，相關(guān)部門(mén)和建設單位應當接受，鼓勵招標人免收投標人保證金。（市住房城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
三、規范工程價(jià)款結算。建設單位應有滿(mǎn)足施工所需的資金安排，原則上應向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位應按照房屋建筑和市政基礎設施工程施工過(guò)程結算的有關(guān)規定，在建設合同中約定施工過(guò)程結算周期、工程進(jìn)度款結算辦法等內容，并按約定支付工程款。子單位工程或分部工程驗收通過(guò)時(shí)原則上應及時(shí)完成工程款結算，不得以設計變更、工程商洽等理由變相拖延結算。政府投資項目應嚴格執行工程預付款制度，施工合同約定的工程預付款應不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的 10%，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預付款。政府投資工程應當按照國家有關(guān)規定及招標文件規定，按照工程進(jìn)度和合同約定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
四、培育優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，根據企業(yè)綜合實(shí)力、信譽(yù)度對建筑企業(yè)進(jìn)行綜合評定，定期評選并建立信譽(yù)良好建筑業(yè)企業(yè)名錄。新統計入庫建筑業(yè)企業(yè)，當年產(chǎn)值超過(guò) 3 億元的，給予一次性 30 萬(wàn)獎勵。建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)升級為綜合、甲級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的一次性獎勵。所需資金由市、縣兩級財政按各 50%的比例給予安排，并納入市、縣兩級住房城鄉建設部門(mén)年度預算保障。（市住房城鄉建設局、市財政局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
五、發(fā)揮政府和國有投資項目的示范作用。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目，在同等條件下優(yōu)先與信譽(yù)良好的重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)合作，倡導采用工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)施裝配式建造，促進(jìn)投資、設計、開(kāi)發(fā)、施工、運營(yíng)維護、部品部件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵市外建筑業(yè)企業(yè)與昆明市建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體形式投標，參與市政工程、軌道交通、橋梁隧道、公路交通、大型水利設施等施工技術(shù)、資質(zhì)和業(yè)績(jì)等資信要求高的重大基礎設施建設。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )，市屬?lài)衅髽I(yè)配合）
六、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵社會(huì )投資類(lèi)項目?jì)?yōu)先選用信譽(yù)良好建筑業(yè)企業(yè)名錄中的企業(yè)。鼓勵建設單位與注冊在本地的央企、省、市獨立法人建筑施工企業(yè)合作。市外建筑施工企業(yè)在昆明市承攬工程為總承包，鼓勵與信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)合作。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
七、大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在昆明市設立企業(yè)總部、區域總部、功能型總部，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )優(yōu)先保障落戶(hù)本地的綜合、甲級總承包企業(yè)總部辦公、科研培訓基地、裝配式部件生產(chǎn)基地等用地需求。滿(mǎn)足條件且注冊為具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)（承諾自注冊之日起 5 年內不遷出），按照市級相關(guān)獎勵政策予以獎勵。（市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市商務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
八、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)兼并重組。鼓勵大型建筑類(lèi)央企、省外國企與市內重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權置換、混改等方式融合吸收或組建大型混合所有制集團，參與組建企業(yè)的工程業(yè)績(jì)、信用分值等可作為新組建企業(yè)有效業(yè)績(jì)和信用分值認定依據。鼓勵昆明市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施組建、并購，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)展以投資、勘察、設計、施工、運營(yíng)管理為一體的綜合性大型建筑企業(yè)。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
九、加強科技創(chuàng )新和創(chuàng )新能力轉化。支持建筑業(yè)科技研發(fā)工作，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，大力推進(jìn)建筑工程減隔震技術(shù)應用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規劃、勘察、設計、施工和運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用，實(shí)現工程建設項目全生命周期信息化管理。支持注冊在本地的央企、省、市建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定和省級企業(yè)技術(shù)中心認定，按照市級相關(guān)獎勵政策予以獎勵。（市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
十、大力推廣裝配式建筑。切實(shí)履行建筑節能減排責任，推進(jìn)建筑節能與綠色建筑發(fā)展。加大政策支持力度，打造一批涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展裝配式鋼結構和混凝土結構建筑，大力推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內外墻板。積極穩妥推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到 2025 年裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑占新開(kāi)工建筑面積比重穩步提升。鼓勵市政管網(wǎng)、綜合管廊采用裝配式技術(shù)、標準和監管體系。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
十一、建立部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)機制。建立市級聯(lián)席會(huì )議機制，由市住房城鄉建設、交通運輸、水利、政務(wù)服務(wù)、統計、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，會(huì )同各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區有關(guān)部門(mén)組成，聯(lián)動(dòng)加強招投標、建設程序、工程質(zhì)量、施工安全、農民工工資保障等規范管理工作。建立工程作業(yè)信息季度互通機制，定期共享信息，促使相關(guān)各部門(mén)準確掌握本行業(yè)、本地區工程作業(yè)動(dòng)態(tài)；根據需要組建聯(lián)合檢查組，對在建工程定期不定期開(kāi)展聯(lián)合檢查。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市統計局、市政務(wù)服務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
十二、加強合同履約、質(zhì)量、安全文明施工管理。嚴格履行基本建設程序，堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則進(jìn)行工程建設，不得未取得施工許可或開(kāi)工備案（開(kāi)工備案限水利項目）擅自開(kāi)工建設。施工單位對本單位承建的工程項目安全生產(chǎn)全面負責，重點(diǎn)檢查是否按施工進(jìn)度及時(shí)編制危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項方案，施工現場(chǎng)存在的高支模、深基坑、起重機械設備、高處作業(yè)平臺等重大危險源，現場(chǎng)揚塵防治措施是否到位。重點(diǎn)檢查工程建設各方主體消防安全責任及消防安全規章制度的落實(shí)情況。施工現場(chǎng)作業(yè)區、生活區及倉庫、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設施設備的配備和消防通道設置情況，臨時(shí)工地用房以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，施工現場(chǎng)用電管理，電焊等明火作業(yè)防火安全措施及消
防應急預案落實(shí)情況?，F場(chǎng)管理及施工人員掌握消防安全知識情況，電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
十三、建立健全建筑行業(yè)誠信體系。貫徹執行《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)管理辦法（試行）》、《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)標準（試行）》，綜合運用云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)系統綜合評價(jià)結果，對在昆明市行政區域內從事房屋建筑和市政等基礎設施工程活動(dòng)行為情況進(jìn)行信用評價(jià)。依法依規公開(kāi)信用記錄，接受社會(huì )監督，加大誠信信息的應用實(shí)踐。健全完善依法必須招標項目公平競爭審查機制，依法必須招標項目公平競爭審查全覆蓋，將企業(yè)信用情況納入招標投標評分體系，在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神，對參加政府組織的搶險救災、疫情防控、災后重建行動(dòng)等企業(yè)給予信用加分獎勵，樹(shù)立典型，激勵先進(jìn)。（市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )配合）
十四、強化工作保障。各縣（市）區人民政府，開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )，市級有關(guān)各部門(mén)高度重視推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，健全工作機制，強化組織領(lǐng)導，按照職責和任務(wù)分工，及時(shí)細化職能職責和完善配套政策，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。依據財權事權與支出責任，有關(guān)獎補資金由各級行業(yè)主管部門(mén)按程序納入同級財政預算進(jìn)行保障安排。原則上，昆明市各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區已出臺建筑業(yè)扶持政策的，企業(yè)可按獎補標準高的政策進(jìn)行申報，但是不得重復申報。上述 14 條措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。如國家、省級、市級政策有新規定的，按照新政策執行。
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