2022-08-03 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：405 喜歡：0
▎來(lái)源：安徽省住建廳
關(guān)于加快推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建市〔2022〕75號
各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、公共資源交易監督管理局、重點(diǎn)工程建設管理局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)濟信息化局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、交通運輸局、水利局、國資委、地方金融監督管理局：為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕37號）,補齊縣域建筑業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據省委、省政府有關(guān)工作部署，現就加快推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。一、提升企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)施縣域建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計劃，組織具有良好發(fā)展基礎的建筑業(yè)企業(yè)加快工程業(yè)績(jì)積累和專(zhuān)業(yè)人員培育，提升資質(zhì)等級；鼓勵縣（市）建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)兼并重組，形成一定區域內具有較強競爭力和影響力的施工總承包龍頭企業(yè)，積極申報一級及以上資質(zhì)。加快發(fā)展和壯大木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案管理。對晉升施工總承包特級、一級、專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及綜合甲級設計資質(zhì)或行業(yè)甲級設計資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵縣（市）財政予以獎勵。選擇10個(gè)左右縣（市），開(kāi)展省級權限內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)委托審批試點(diǎn)，其中皖北地區不少于4個(gè)縣（市）。二、開(kāi)展“雙招雙引”各縣（市）要制定完善建筑業(yè)企業(yè)“雙招雙引”激勵政策，將建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、總部、資質(zhì)遷移等列入招商引資范圍，明確獎補標準。鼓勵縣域以外實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的特級施工企業(yè)與縣（市）國資國企成立合資建筑業(yè)企業(yè)，在資質(zhì)申請方面予以支持。對縣（市）引進(jìn)的裝配式建筑企業(yè)，在滿(mǎn)足生產(chǎn)基本條件、具有裝配施工能力、其項目經(jīng)理和技術(shù)負責人具有相關(guān)業(yè)績(jì)的條件下，直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。支持縣（市）建立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區，推動(dòng)建筑業(yè)集群發(fā)展，形成規模建筑經(jīng)濟。對縣域建筑業(yè)企業(yè)全職引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用可按照規定稅前列支。三、優(yōu)化招投標方式各縣（市）每年選擇一批政府投資項目開(kāi)展“評定分離”試點(diǎn)，賦予招標人更大自主權；在交通、水利、電力、城市主干道、綜合管廊等大型基礎設施項目年度建設計劃中明確“聯(lián)合體”招標的項目，支持縣域建筑業(yè)企業(yè)與省內外優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合，以“聯(lián)合體”方式參與市場(chǎng)競爭，其工程業(yè)績(jì)在聯(lián)合體各方資質(zhì)升級和投標時(shí)予以認可。招標人不得設置不合理限制縣域建筑業(yè)企業(yè)參與投標的條件，支持縣域中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分包方式參與基礎設施項目建設。在政府采購等方面，全面落實(shí)支持縣域中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。四、拓展發(fā)展空間各市（縣）政府要搭建市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng )新研發(fā)、財政支持、人才利用、綜合信息、融資等服務(wù)平臺，為縣域建筑業(yè)企業(yè)拓展發(fā)展空間提供良好環(huán)境。支持縣域建筑業(yè)企業(yè)與外省優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展形式多樣的深度合作，實(shí)現合作共贏(yíng)。鼓勵縣域建筑業(yè)企業(yè)與大型央企、國企通過(guò)股份合作或技術(shù)合作方式共同承攬省內外工程。對拓展省內外市場(chǎng)成效顯著(zhù)的，鼓勵縣（市）財政按財政貢獻額一定比例給予獎勵。省住建廳在建筑勞務(wù)輸出較多、市場(chǎng)潛力較大的省外地區設立區域建筑業(yè)服務(wù)機構，為縣域建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展全方位協(xié)調服務(wù)。五、改革工程組織方式縣（市）政府投資新建項目和國有投資新建項目要帶頭采用工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵社會(huì )資本投資新建項目和PPP項目采用工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。支持縣域工程設計、施工總承包企業(yè)調整組織結構、健全管理體系、加強人才培養，加快形成設計、采購、施工、交付驗收“一條龍”的工程總承包模式。鼓勵央企、大型國企與縣域建筑業(yè)企業(yè)成立混合所有制公司，參與片區開(kāi)發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)BOT+EPC、投融建營(yíng)一體化等工程項目。六、推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新縣（市）科技、住房城鄉建設、財政、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)一步加大靠前培育輔導力度，推動(dòng)一批縣域建筑業(yè)企業(yè)盡快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持建筑企業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵在政府投資項目、裝配式建筑和大型公共建筑建設過(guò)程中采用BIM技術(shù)，積極探索智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑。支持縣域建筑業(yè)企業(yè)組建國家級、省級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺。對取得發(fā)明專(zhuān)利、建筑工法，參與編制國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)，同等條件下優(yōu)先認定省級企業(yè)技術(shù)中心。對獲得全國或安徽省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號的企業(yè)，鼓勵縣（市）財政給予一次性獎勵。七、夯實(shí)建筑人才支撐實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向廣大農民工群體，組織開(kāi)展廣覆蓋和多形式的建筑行業(yè)職業(yè)技能培訓，按規定享受職業(yè)技能培訓補貼。支持職業(yè)院校、骨干企業(yè)在縣（市）建立建筑產(chǎn)業(yè)工人基地，創(chuàng )建具有地方特色的建筑勞務(wù)品牌。支持縣（市）與高等院校、職業(yè)院校、技工院校合作，采用訂單培養、市場(chǎng)化等方式，培養企業(yè)高管、項目負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。鼓勵支持經(jīng)備案的建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校、技工院校，面向縣域建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、技工院校對接縣域建筑行業(yè)人才需求，逐步擴大建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模。八、持續優(yōu)化金融服務(wù)在依法合規前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對縣域建筑業(yè)企業(yè)授信支持，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為縣域建筑業(yè)提供建筑材料、工程設備、商標權等抵押貸款業(yè)務(wù)。加大建筑企業(yè)金融供給，在風(fēng)險可控的基礎上，積極滿(mǎn)足縣域建筑業(yè)企業(yè)合理的流動(dòng)性貸款需求。對縣域建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續貸且符合無(wú)還本續貸條件的，按無(wú)還本續貸政策辦理，且不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。對暫時(shí)有困難但管理規范、信用良好的縣域建筑業(yè)企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應按照市場(chǎng)化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對與縣（市）國資國企成立的合資建筑業(yè)企業(yè)或分立一級及以上資質(zhì)至縣（市）全資子公司的，可由當地國資國企提供必要的信貸擔保支持。九、建立協(xié)同推進(jìn)機制引導省內特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)結合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需求，自主選擇2-3個(gè)縣（市），重點(diǎn)在企業(yè)培育、資質(zhì)升級、專(zhuān)業(yè)分包、建筑勞務(wù)、材料采購、人才培養等方面開(kāi)展合作，并簽署戰略合作協(xié)議。鼓勵省外特級資質(zhì)企業(yè)與我省縣（市）開(kāi)展全方位合作。各市住建、發(fā)展改革、交通運輸、水利等部門(mén)依據職責，分別選擇1-2個(gè)縣（市）作為幫扶對象，采取有針對性的措施，推進(jìn)幫扶縣（市）建筑業(yè)做大做強。對幫扶工作取得顯著(zhù)成效的企業(yè)、市相關(guān)部門(mén)，由省、市住房城鄉建設主管部門(mén)通報表彰。十、加強組織領(lǐng)導完善省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作專(zhuān)班工作機制，統籌協(xié)調全省縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調解決縣域建筑業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善縣域建筑業(yè)指標評價(jià)體系，推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣人民政府要結合本地實(shí)際，制定印發(fā)推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，并建立相應的協(xié)調推進(jìn)機制?？h（市）政府要將發(fā)展縣域建筑業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規劃和年度工作目標，明確目標任務(wù)，壓實(shí)部門(mén)責任，細化實(shí)化配套激勵政策，持續創(chuàng )優(yōu)縣域建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。安徽省住房和城鄉建設廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )安徽省教育廳安徽省科學(xué)技術(shù)廳安徽省經(jīng)濟和信息化廳安徽省財政廳安徽省人力資源和社會(huì )保障廳安徽省交通運輸廳安徽省水利廳安徽省地方金融監督管理局安徽省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )2022年7月26日
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