注意：招投標改革政策發(fā)布不斷 這6點(diǎn)伎倆禁止使用！

2018-01-18 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1749   喜歡：0

 近年來(lái)關(guān)于工程招投標的新政策、新規定、新文件紛紛出臺，招投標新政中，有很多關(guān)于投標人資格要求的限定內容，一些招標人慣用的資格要求不可以再設置了，具體如下：

1、能否限定營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍

答：不可以。

理由：除涉及行政許可外，超范圍經(jīng)營(yíng)簽訂的合同不影響合同效力。

法條依據：《最高院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?

第十條當事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無(wú)效。但違反國家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)規定的除外。

對于需要行政許可才能生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的招標項目，工商營(yíng)業(yè)執照上的經(jīng)營(yíng)范圍也無(wú)法反映該企業(yè)是否已獲得相關(guān)行政許可，因此應當以相關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)行政許可證件為準。

拓展：超范圍經(jīng)營(yíng)是否會(huì )影響其履約？

經(jīng)營(yíng)范圍除涉及其他行政許可外，從某種意義上講都屬于一種告知性備案許可，因此在投標人可以在履行合同前的任意時(shí)期內經(jīng)過(guò)一定程序辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，且不影響合同的履行。

法條依據：《公司法》第二百一十一條第二款：公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責令限期登記；逾期不登記的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

2、能否限定經(jīng)營(yíng)年限

答：不可以。

理由：企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限的長(cháng)短與履行合同無(wú)關(guān)，設定經(jīng)營(yíng)年限要求屬于排斥潛在投標人。

財政部判例：中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第三百一十九號）

3、能否限定注冊資本

答：不可以。

理由：2014的3月1日新的《公司法》頒布實(shí)施后，注冊資本由實(shí)繳制改為認繳制，部分企業(yè)為裝門(mén)面，認為反正不需要實(shí)繳，注冊資本越高越好，這樣對外有面子，因此從某種程度上講，注冊資本根本無(wú)法反映企業(yè)的履約能力以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

政府采購也對此作了嚴格限制，財政部87號令明文禁止。

87號令第十七條采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

4、能否限定人員資格

答：看法定要求。

人員能力審查是履行合同能力審查的重要組成部分。但是不得不指出，在設定人員資格條件時(shí)不得超出法定資格條件。

5、能否要求獨立法人

答：不能。

理由：招標法體系下，投標人可以是除法人外的其他組織，對于科研項目的招標，投標人還可以是自然人；政府采購法體系下投標人可以是除法人以外的其他組織或自然人。要求投標人必須為獨立法人是對投標人組織形式的限制，排斥潛在投標人。

6、哪些資格要求可以設?

以下與合同履行有關(guān)的內容可以作為資格條件：

①其他與合同履行有關(guān)的法定行政許可資格；

②企業(yè)類(lèi)似業(yè)績(jì)；

③根據項目需要，可以設置擬派項目負責人的類(lèi)似業(yè)績(jì)；

④與履行合同有關(guān)的相關(guān)技術(shù)指標（針對貨物采購類(lèi)）；

⑤財務(wù)指標，財務(wù)指標是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的體現，良好的財務(wù)指標有利于合同履約；

⑥法律禁止投標情形，比如關(guān)聯(lián)企業(yè)投標。

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