住建部：工程質(zhì)量甲方首責，且終身責任制！

2018-04-10 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1570   喜歡：0

近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》對多項內容進(jìn)行了規定，整理如下：

1、強化建設單位首責

嚴格落實(shí)各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責任制。

2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度

推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實(shí)。

3、強化事故責任追究

嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定。

4、推廣BIM等10項新技術(shù)

進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續開(kāi)展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)》的通知

建質(zhì)綜函[2018]15號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規劃國土委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。

附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)

中華人民共和國住房和城鄉建設部

工程質(zhì)量安全監管司

2018年3月21日

附件：

 住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)

2018年，工程質(zhì)量安全監管工作將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會(huì )議要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以提升工程質(zhì)量安全為著(zhù)力點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，著(zhù)力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，全面落實(shí)企業(yè)主體責任，強化政府對工程質(zhì)量安全的監管，健全工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

一、開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)質(zhì)量變革

（一）健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的部署要求，深入開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，健全工程質(zhì)量保障體系。嚴格落實(shí)各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責任制。強化政府監管，保障監督機構履行職能所需經(jīng)費，推行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查方式，加大工程質(zhì)量監督檢查和抽查抽測力度，督促質(zhì)量責任落實(shí)。

（二）推進(jìn)質(zhì)量管理試點(diǎn)。指導和督促試點(diǎn)地區因地制宜、積極穩妥推進(jìn)監理報告制度、工程質(zhì)量保險等試點(diǎn)工作，創(chuàng )新質(zhì)量管理體制機制，探索質(zhì)量管理新方式方法，總結提煉可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

（三）推行質(zhì)量管理標準化。指導和督促各地以施工現場(chǎng)為中心、以質(zhì)量行為標準化和實(shí)體質(zhì)量控制標準化為重點(diǎn)，強化全過(guò)程控制和全員管理標準化，建立質(zhì)量責任追溯、管理標準化崗位責任制度，推行樣板引路，創(chuàng )建示范工程，建立質(zhì)量管理標準化評價(jià)體系，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。

（四）夯實(shí)質(zhì)量管理基礎。加快修訂工程質(zhì)量檢測管理辦法，加大對出具虛假報告等違法違規行為的處罰力度。推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實(shí)。

二、開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)安全發(fā)展

（一）加強危大工程管控。貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開(kāi)展危大工程安全隱患排查整治，加強各級監管部門(mén)的監督檢查，嚴厲懲處違法違規行為，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險，嚴防安全事故發(fā)生。

（二）強化事故責任追究。以嚴肅問(wèn)責為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定，加大事故查處督辦和公開(kāi)力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責任。

（三）構建監管長(cháng)效機制。研究建立建筑施工安全監管工作考核機制，促進(jìn)各級監管部門(mén)嚴格履職盡責。推行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查模式，建設全國建筑施工安全監管信息系統，逐步實(shí)現各地監管信息互聯(lián)互通，增強監管執法效能。

（四）提升安全保障能力。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標準化建設指導手冊。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強安全宣傳教育，開(kāi)展部分地區建筑施工安全監管人員培訓，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

三、提升勘察設計質(zhì)量水平，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

（一）加強勘察設計質(zhì)量管理。組織修訂《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開(kāi)展勘察質(zhì)量管理信息化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規范工程勘察文件編制深度要求，開(kāi)展部分地區勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項監督檢查。開(kāi)展大型公共建筑工程后評估試點(diǎn)，促進(jìn)設計質(zhì)量提升。

（二）推進(jìn)施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數字化審查數據標準，在全國范圍內開(kāi)展數字化審查試點(diǎn)工作?？偨Y地方經(jīng)驗，推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，提高審查效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）強化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。落實(shí)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要，開(kāi)展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評估，進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續開(kāi)展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險防控機制，保障工程質(zhì)量安全

（一）加強全過(guò)程風(fēng)險管控。強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節點(diǎn)風(fēng)險管控，開(kāi)展關(guān)鍵節點(diǎn)施工前條件核查工作。研究制定盾構施工風(fēng)險控制技術(shù)指南，組織開(kāi)展軌道交通工程風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制試點(diǎn)。

（二）完善工程質(zhì)量管理體系。加強對城市軌道交通工程質(zhì)量全過(guò)程管理，落實(shí)單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標準化控制指導意見(jiàn)和城市軌道交通工程新技術(shù)應用指導意見(jiàn)。

（三）加強監督檢查和事故督辦。組織開(kāi)展城市軌道交通工程專(zhuān)項檢查，加大事故督辦力度，強化事故隱患排查治理，提升事故預防和管控能力。

五、加強工程抗震設防制度建設，提高抗震減災能力

（一）推動(dòng)建設工程抗震立法。加快推進(jìn)《建設工程抗震管理條例》研究起草工作，健全建設工程抗震設防制度體系，推動(dòng)建立政府、個(gè)人、社會(huì )共同參與抗震管理的機制。

（二）加強重點(diǎn)工程抗震監管。組織開(kāi)展部分地區超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設防監督檢查，加大抗震設防質(zhì)量責任落實(shí)力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系，探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機制。

（三）積極應對重大地震災害。根據地震災害應急預案及時(shí)啟動(dòng)災害應急響應，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提高應對能力。完善國家震后房屋建筑安全應急評估機制，開(kāi)展評估人員培訓，規范評估工作。

六、落實(shí)全面從嚴治黨要求，提高隊伍素質(zhì)

（一）加強黨的政治建設。落實(shí)全面從嚴治黨責任，在政治上思想上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持以人民為中心的思想謀劃各項工作。

（二）完善廉政風(fēng)險防控機制。在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監管職責、開(kāi)展監督執法檢查、開(kāi)展工程項目和專(zhuān)業(yè)人員評審、經(jīng)費使用管理等方面，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機制，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)。

（三）加強干部隊伍建設。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調研，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。增強責任意識，增強專(zhuān)業(yè)精神，增強改革創(chuàng )新能力，培養既有擔當又有本領(lǐng)的干部隊伍。

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