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粵建市商〔2018〕26號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén),各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進(jìn)一步完善我省工程建設組織模式，積極培育全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，按照《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（粵建市〔2017〕167號）的工作安排，我廳組織起草了《建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（咨詢(xún)企業(yè)版）（征求意見(jiàn)稿）》和《建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（投資人版）（征求意見(jiàn)稿）》?，F征求你們意見(jiàn)，請于4月16日前將書(shū)面意見(jiàn)（含電子版）反饋我廳建筑市場(chǎng)監管處。
附件：1.建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（咨詢(xún)企業(yè)版）（征求意見(jiàn)稿）
2.建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（投資人版）（征求意見(jiàn)稿）
廣東省住房和城鄉建設廳
2018年4月4日
建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（投資人版）
（征求意見(jiàn)稿）
1 總則
1.0.1 為貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號）和《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)<廣東省全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（粵建市〔2017〕167號），規范廣東省建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)一步完善工程建設組織模式，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，提升工程建設質(zhì)量和效益，維護投資人合法權益，制定本指引。
1.0.2 本指引依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》，以及現行的建設項目投資、勘察、規劃、設計、監理、造價(jià)、招投標等相關(guān)的法律、法規、規章和標準、規范等編制。
1.0.3 本指引適用于廣東省新建、擴建、改建等建設項目的投資人選擇、評價(jià)與考核全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
1.0.4 投資人在開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)工作除應遵循本指引外，尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。
2 術(shù)語(yǔ)
2.0.1 建設項目
為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)，包括全過(guò)程工程項目管理、投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理等工作。簡(jiǎn)稱(chēng)為項目。
2.0.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)
是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理、運行維護咨詢(xún)以及BIM咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)可采用多種組織方式，由投資人授權一家單位負責或牽頭，為項目決策至運營(yíng)持續提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。
2.0.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位
是指建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的提供方。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應具有國家現行法律規定的與工程規模和委托工作內容相適應的勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)等資質(zhì)，可以是獨立咨詢(xún)單位或（總分包性質(zhì)的）聯(lián)合體。
2.0.4 投資人
是指投入現金購買(mǎi)某種資產(chǎn)以期望獲取利益或利潤的自然人和法人，包括公司股東、債權人和利益相關(guān)者。本指引主要以固定資產(chǎn)投資為主，是指由投資人建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動(dòng)。本指引所指的投資人包括政府、企業(yè)、個(gè)人、混合經(jīng)濟體（含PPP）等。
2.0.5 承包人
是指被投資人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人有時(shí)也稱(chēng)承包單位、施工企業(yè)（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。本指引中承包人包括材料及設備供應商、分包商。
2.0.6 產(chǎn)權人
是指建設項目的所有權人。
2.0.7 運營(yíng)人
是指建設項目中受投資人或產(chǎn)權人委托的使用人、經(jīng)營(yíng)人。
2.0.8 總咨詢(xún)師
是指全過(guò)程工程咨詢(xún)機構委派或投資人指定，具有相關(guān)資格和能力為建設項目提供全過(guò)程工程咨詢(xún)的項目總負責人，原則上由具有注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢(xún)工程師中一個(gè)或多個(gè)執業(yè)資格的人員擔任。
2.0.9 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師
是指具備相應資格和能力、在總咨詢(xún)師管理協(xié)調下，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人士。專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師主要包括但不限于以下專(zhuān)業(yè)人士：注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢(xún)工程師等及相關(guān)執業(yè)人員。
2.0.10全過(guò)程工程項目管理
運用系統的理論和方法，對建設工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)項目管理。
2.0.11專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師所提供的投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作。
3 基本規定
3.0.1 項目全過(guò)程工程咨詢(xún)可劃分為項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營(yíng)維護六個(gè)階段
3.0.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可承擔的項目全過(guò)程工程咨詢(xún)工作內容包括：
1 全過(guò)程工程項目管理：主要包括項目策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質(zhì)量、計劃、安全、信息、溝通、風(fēng)險、人力資源等管理與協(xié)調工作。
2 全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)：
（1）項目決策階段包括但不限于：機會(huì )研究、策劃咨詢(xún)、規劃咨詢(xún)、項目建議書(shū)、可行性研究、投資估算、方案比選等；
（2）勘察設計階段包括但不限于：初步勘察、方案設計、初步設計、設計概算、詳細勘察、設計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化、施工圖設計、施工圖預算、BIM及專(zhuān)項設計等；
（3）招標采購階段包括但不限于：招標策劃、市場(chǎng)調查、招標文件（含工程量清單、投標限價(jià)）編審、合同條款策劃、招投標過(guò)程管理等；
（4）工程施工階段包括但不限于：工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制，勘察及設計現場(chǎng)配合管理，安全生產(chǎn)管理，工程變更、索賠及合同爭議處理，擔心技術(shù)咨詢(xún)，工程文件資料管理，安全文明施工與環(huán)境保護管理等；
（5）竣工驗收階段包括但不限于：竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工結算、竣工移交、竣工決算、質(zhì)量缺陷期管理等；
（6）運營(yíng)維護階段包括但不限于：項目后評價(jià)、運營(yíng)管理、項目績(jì)效評價(jià)、設施管理、資產(chǎn)管理等；
（7）BIM專(zhuān)項咨詢(xún)內容：詳見(jiàn)附錄A。
3.0.3 投資人應將項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程監理等各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)整合委托給一家具有國家現行法律規定的與工程規模和委托工作內容相適應的工程咨詢(xún)資質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位（或聯(lián)合體）承擔，如為聯(lián)合體，應明確牽頭單位，且總咨詢(xún)師應有牽頭單位派出；如一家全過(guò)程工程咨詢(xún)單位不具備全部專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)能力的，投資人可允許該全過(guò)程工程咨詢(xún)單位將有關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作分包給具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)資質(zhì)和能力的咨詢(xún)單位，由該全過(guò)程工程咨詢(xún)單位與分包咨詢(xún)單位簽訂分包咨詢(xún)合同并提交投資人認可備案。
投資人也可按菜單模式將項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程監理等各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的一項或多項作委托給多家咨詢(xún)單位分別承擔，投資人與各咨詢(xún)單位分別簽訂委托合同，但應明確承擔全過(guò)程工程項目管理業(yè)務(wù)的單位為牽頭單位，由其負責項目各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的管理、協(xié)調與服務(wù)，同時(shí)投資人應明確牽頭單位和其他各咨詢(xún)單位的權利、義務(wù)和責任。
對于將工程造價(jià)列入全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的，投資人宜另選造價(jià)咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程投資跟蹤審計工作。
3.0.4 投資人可在項目發(fā)起至項目開(kāi)工前選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位，對建設項目進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)。
3.0.5 投資人選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位時(shí)，應考慮成功的咨詢(xún)服務(wù)要靠完全合格的人員花費足夠的時(shí)間才能實(shí)現。投資人不宜強制降低咨詢(xún)費用，以至于全過(guò)程工程咨詢(xún)單位不能支付指派合格人員工作足夠時(shí)間的費用。投資人應對全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在完成各項咨詢(xún)目標后，實(shí)現的節約成本或提高功能的增值服務(wù)價(jià)值給予獎勵，具體獎勵標準由雙方在合同中予以約定。
3.0.6 投資人和全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應建立一種公正、合理、信任的關(guān)系。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中必須提出合理、客觀(guān)的意見(jiàn)，采取符合建設項目最好結果和投資人最大利益、維護相關(guān)方合法權益的咨詢(xún)服務(wù)行動(dòng)。投資人應對全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的咨詢(xún)服務(wù)工作給予充分的信任與支持，同時(shí)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應保持高度的責任感與專(zhuān)業(yè)水平提供服務(wù)，雙方建立良好的工作環(huán)境和工作模式。
3.0.7 投資人應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)范圍、內容和期限等，并結合項目規模和復雜程度（自然環(huán)境因素、社會(huì )因素、投資人要求等）等要素合理確定服務(wù)酬金，在項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同中明確約定并按時(shí)支付。本指引建議全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金采取“1+N”疊加計費模式，具體計費方法詳見(jiàn)附錄C《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費方法》。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費，應在工程概算中列支。
3.0.8 投資人應與全過(guò)程工程咨詢(xún)單位簽訂全過(guò)程工程咨詢(xún)合同，合同中應明確約定委托雙方的權利義務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)范圍、內容、成果文件表現形式，成果質(zhì)量與工期目標，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金（或計費方式）、變更程序等內容。委托雙方應當嚴格按照合同約定履行義務(wù)，不得將項目轉包或違法分包。
3.0.9當投資人委托多個(gè)咨詢(xún)機構共同承擔大型或復雜建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，投資人可指定全過(guò)程工程咨詢(xún)單位作為咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要承擔單位，并應由其負責總體規劃、統一標準、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他咨詢(xún)單位應分別按合同要求負責其所承擔的具體工作。
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位選擇
4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位條件
4.1.1 具有國家現行法律規定的與項目規模和委托工作內容相適應的工程咨詢(xún)、規劃、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理等相關(guān)資質(zhì)。
4.1.2 具有項目相適宜的全過(guò)程工程咨詢(xún)能力和經(jīng)驗，包括但不限于：能夠制訂詳細、先進(jìn)、可行的全過(guò)程工程咨詢(xún)方案，鼓勵采用新型咨詢(xún)和管理技術(shù)提高咨詢(xún)服務(wù)水平和項目?jì)r(jià)值。
4.1.3 具有與項目相適應的專(zhuān)業(yè)力量，包括但不限于：明確項目的總咨詢(xún)師以及各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師，且建議配合推行專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)責任保險。
4.1.4 具有良好的信用記錄，包括但不限于：全過(guò)程工程咨詢(xún)單位、總咨詢(xún)師和主要的專(zhuān)業(yè)咨 詢(xún)工程師近三年內無(wú)不良信用記錄，能提供履約保函等。
4.1.5 對入選國家或廣東省住房和城鄉建設主管部門(mén)公布的“全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè)名單”或后續新增試點(diǎn)名單的全過(guò)程咨詢(xún)單位，應建立相關(guān)信用評價(jià)體系，對信用程度高的可予優(yōu)先考慮，不支持選用信用評價(jià)差的企業(yè)。
4.1.6 投資人不應選擇近3年內存在下列情形的單位承擔全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)：
1 發(fā)生重大質(zhì)量或安全責任事故的；
2 因串通投標、轉包、以他人名義投標、掛靠、違法指定專(zhuān)業(yè)分包人等違法行為受到相關(guān)部門(mén)行政處罰的；
3 資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證被暫扣或吊銷(xiāo)的；
4 因侵犯知識產(chǎn)權構成犯罪或者因為侵犯知識產(chǎn)權受到兩次以上行政處罰、拒不執行已經(jīng)生效的知識產(chǎn)權司法裁判文書(shū)或者行政處理決定，以及其他侵犯知識產(chǎn)權造成重大社會(huì )影響情形的；
5 承接違法項目咨詢(xún)的相關(guān)業(yè)務(wù)，受到行政處罰的；
6 無(wú)正當理由拒不履行合同，被投資人上報到建設行政主管部門(mén)的；
7 經(jīng)政府紀委監察部門(mén)或司法機關(guān)認定行賄受賄的；
8 被建設行政主管部門(mén)列入建筑市場(chǎng)主體黑名單的。
4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)總咨詢(xún)師的條件
4.2.1 總咨詢(xún)師應取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格（注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢(xún)工程師等一個(gè)或多個(gè)執業(yè)資格）或具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)，并具有與項目要求相匹配的能力和類(lèi)似工程經(jīng)驗等。
4.2.2 具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法、廉潔奉公、作風(fēng)正派、責任心強，執業(yè)信用記錄良好。
4.2.3 具有承擔項目咨詢(xún)任務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理、經(jīng)濟和法律等知識體系。
4.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位選擇方式
4.3.1 投資人選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位時(shí)，可采用“根據質(zhì)量選擇咨詢(xún)服務(wù)”。鼓勵全過(guò)程工程咨詢(xún)單位采用最合適的技術(shù)、創(chuàng )新的解決辦法和最低的項目周期費用，為投資人提供最好的咨詢(xún)服務(wù)。即投資人選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位時(shí)，要以業(yè)務(wù)能力、管理能力、可用人力、財力資源、業(yè)務(wù)獨立性、費用結構的合理性、業(yè)務(wù)公正性和質(zhì)量保證體系為依據。提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，投資人可在招標文件和工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎勵條款。
4.3.2投資人可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標、公開(kāi)招標等方式選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。
公開(kāi)招標是政府投資項目選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的主要方式，符合相關(guān)法律法規規定的，可以采用邀請招標、競爭性談判等方式選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。
4.3.3 投資人應對全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的資質(zhì)能力、專(zhuān)業(yè)人員力量、項目業(yè)績(jì)、履約評價(jià)、社會(huì )信譽(yù)、咨詢(xún)質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實(shí)守信、辦公場(chǎng)所等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并對綜合評價(jià)結果進(jìn)行排名，優(yōu)選全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。
4.3.4 投資人在項目發(fā)起階段選擇具有相應工程勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)或監理資質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，可不再另行委托勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)或監理。同一項目的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位不得與承包人具有利益關(guān)系。
5 項目決策階段
5.1 投資人職責
5.1.1 投資人向全過(guò)程工程咨詢(xún)單位提供項目資料來(lái)源落實(shí)材料、初步設想方案等相關(guān)資料，供專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)師編制項目建議書(shū)，完成后，投資人對項目建議書(shū)中，建設規模、場(chǎng)址選擇、投資估算、融資方案等內容進(jìn)行確認，重點(diǎn)審核項目投資估算，同意后并向投資主管部門(mén)申報。
5.1.2專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師對建設項目進(jìn)行可行性研究，投資人對形成的環(huán)境影響評價(jià)報告、節能評估報告、可行性研究報告、項目安全評價(jià)、項目社會(huì )穩定性風(fēng)險評價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、交通影響評價(jià)等可行性研究成果文件進(jìn)行確認，同意后報相關(guān)主管部門(mén)審批。
5.1.3 投資人應明確建設項目的功能需求和目標需求。
5.1.4 在全過(guò)程工程咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師編制決策階段的成果報告過(guò)程中，投資人應積極配合，提供相關(guān)資料。
5.2 決策階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
5.2.1項目建議書(shū)重點(diǎn)論證建設項目的必要性，要全面掌握宏觀(guān)信息，根據項目預測結果并結合用地規劃情況及和同類(lèi)項目類(lèi)比的情況，論證提出合理的建設規模，盡可能全面地勾畫(huà)項目的整體構架，減少較大建設內容的遺漏。項目建議書(shū)應通過(guò)投資主管部門(mén)審批。
5.2.2 環(huán)境影響報告書(shū)的編制應滿(mǎn)足現行的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)標準、規范等對報告的編制要求，并通過(guò)環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
5.2.3 節能評估報告應科學(xué)全面評估對投資建設項目能源利用情況，須符合《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》等國家現行的節能法規、標準，并通過(guò)投資主管部門(mén)審批。
5.2.4 可行性研究報告深度應滿(mǎn)足內容齊全、數據準確、論據充分、結論明確的要求，為決策者定方案、定項目提供依據。報告中確定的主要工程技術(shù)數據，應能滿(mǎn)足項目初步設計的要求，確定的融資方案，應能滿(mǎn)足項目資金籌措及使用計劃對投資數額、時(shí)間和幣種的要求,并能滿(mǎn)足銀行等金融機構信貸決策的需要，并通過(guò)投資主管部門(mén)的審批。
5.2.5 安全評價(jià)報告的編制須符合現行的安全預評價(jià)標準、規范和導則等的規定及其他相關(guān)法律法規的規定，并通過(guò)安監部門(mén)的審核。
5.2.6社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)應滿(mǎn)足相關(guān)法律法規對報告內容、格式和要求，征求相關(guān)單位意見(jiàn)，結合內審意見(jiàn)進(jìn)行編制，形成可行性研究報告的獨立篇章，并通過(guò)政府或投資主管部門(mén)審批。
5.2.7 水土保持方案應滿(mǎn)足國家現行的《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》及其他相關(guān)法律法規的規定，并報水行政主管部門(mén)審批。
5.2.8 地質(zhì)災害危險性評估報告應滿(mǎn)足現行的《地質(zhì)災害危險性評估規范》（及其他相關(guān)法律法規的規定，并通過(guò)具有國土資源系統水文工程環(huán)境地質(zhì)項目評審專(zhuān)家資格的專(zhuān)家對提交的地質(zhì)災害危險性評估報告進(jìn)行的技術(shù)評審。
5.2.9 交通影響評價(jià)應滿(mǎn)足現行的《建設項目交通影響評價(jià)技術(shù)標準》及其他相關(guān)法律法規的規定，并通過(guò)公安交通管理部門(mén)組織的評審，獲得《建設項目交通影響評價(jià)審核意見(jiàn)書(shū)》等審批文件。
6 勘察設計階段
6.1 投資人職責
6.1.1 投資人應積極配合全過(guò)程工程咨詢(xún)單位完成設計階段工作，提供與設計工作相關(guān)的資料，監督全過(guò)程工程咨詢(xún)單位設計責任人員配備和履職情況。
6.1.2 投資人對全過(guò)程工程咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師編制的勘察任務(wù)書(shū)和設計任務(wù)書(shū)進(jìn)行確認和審核，未通過(guò)審核的任務(wù)書(shū)重新修改后再次審核，直至通過(guò)。
6.1.3 審查方案設計、初步設計及施工圖設計等設計文件。對設計文件中涉及的重要的造價(jià)信息如概算、預算等進(jìn)行確認。協(xié)助全過(guò)程工程咨詢(xún)單位對概預算進(jìn)行報批。
6.2 設計階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
6.2.1 勘察任務(wù)書(shū)及勘察方案等文件的編制滿(mǎn)足現行的《巖土工程勘察規范》及其他相關(guān)法律法規的要求，并通過(guò)投資人的確認。
6.2.2 設計任務(wù)書(shū)、方案設計、初步設計、施工圖設計等文件的編制深度應符合現行的《建筑工程設計文件編制深度規定》及其他相關(guān)法律法規的規定。
6.2.3 初步設計完成的概算不超過(guò)項目可行性研究時(shí)的造價(jià)估算，施工圖設計完成是的預算不超過(guò)項目的概算。
7 招標采購階段
7.1 投資人職責
7.1.1 投資人負責監管項目全過(guò)程承包人的招標活動(dòng)，參與項目的服務(wù)事項和工程施工的合同談判、簽訂、履約。
7.1.2 投資人應明確建設場(chǎng)地的提供時(shí)間，明確對擬建項目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全環(huán)境管理、風(fēng)險控制、系統協(xié)調性和程序連續性方面的需求信息，為全過(guò)程工程咨詢(xún)單位編制投資人需求分析報告及后續招標工作提供依據。
7.2 招標采購階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
7.2.1 招標策劃書(shū)應滿(mǎn)足投資人需求，并符合項目實(shí)際情況及滿(mǎn)足《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號）（2017年修訂）等相關(guān)法律法規的規定。
7.2.2 招標文件的編制滿(mǎn)足國家現行的招標文件示范文本及其他相關(guān)國家法律法規的規定。
7.2.3 招標文件中工程量清單及招標控制價(jià)編制的內容、依據、要求和表格形式等應符合現行的《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的有關(guān)規定及當地工程造價(jià)管理機構發(fā)布的相關(guān)計價(jià)依據、標準。
7.2.4 項目的招標采購合同應該體現公平、公正和雙方真實(shí)意愿反映的特點(diǎn)，其合同條款的額擬定應符合現行的合同范本及其他相關(guān)法律法規的規定。
8 工程施工階段
8.1 投資人職責
8.1.1 投資人在工程施工階段應協(xié)調、配合、管理全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的工作，監督全過(guò)程工程咨詢(xún)單位主要專(zhuān)業(yè)責任人員的配備、履職情況及項目的實(shí)施情況。
8.1.2 投資人協(xié)助全過(guò)程工程咨詢(xún)單位辦理項目實(shí)施過(guò)程中的規劃、建設和消防等相關(guān)報建手續，加快辦理項目相關(guān)報建手續。
8.1.3 投資人負責建設資金申請、劃撥和監督資金使用情況。
8.1.4 投資人應協(xié)助全過(guò)程工程咨詢(xún)單位監督承包人的安全管理、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。
8.2 工程施工階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
8.2.1 工程施工階段的相關(guān)會(huì )議紀要及施工檔案整理應符合現行的《建設工程文件歸檔整理規范》及相關(guān)法律法規的規定。
8.2.2 工程施工階段對項目的專(zhuān)項設計應符合現行的《建筑工程設計文件編制深度規定》及其他相關(guān)法律法規的規定。
8.2.3 項目的開(kāi)工報告、單位或分項工程質(zhì)量驗收簽證、過(guò)程工序評定報告、單位工程竣工證明等過(guò)程文件均需通過(guò)投資人的審核。
8.2.4 質(zhì)量驗收記錄等施工過(guò)程中的資料應滿(mǎn)足現行的《建筑工程質(zhì)量驗收統一標準》及其他相關(guān)規定的規定。
8.2.5 資金使用計劃、工程計量與工程款審核、詢(xún)價(jià)與核價(jià)、工程變更、工程索賠和工程簽證審核、合同期中結算、終止結算審核、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理等成本控制成果文件應符合現行的工程造價(jià)管理標準、規范、規程及其他相關(guān)法律法規的規定。
9 竣工驗收階段
9.1 投資人職責
9.1.1 投資人組織全過(guò)程工程咨詢(xún)單位開(kāi)展項目竣工驗收和申報項目結決算審計及竣工財務(wù)決算。
9.1.2 投資人配合全過(guò)程工程咨詢(xún)單位完成資產(chǎn)移交工作。
9.2 竣工驗收階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
9.2.1 《工程竣工驗收報告》應通過(guò)專(zhuān)業(yè)監理工程師的審核，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的驗收機構組織的專(zhuān)家的評估驗收。
9.2.2 驗收組名單及竣工驗收簽到表、觀(guān)感評定、竣工驗收備案表等竣工驗收備案過(guò)程形成的成果文件應滿(mǎn)足現行的《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》及相關(guān)法律法規的規定。
9.2.3 竣工決算報告、竣工決算說(shuō)明書(shū)的編制，嚴格按照財政部規定的內容和格式填制工程決算報告；概算明細、項目名稱(chēng)及金額嚴格按照批準的設計、概算等文件進(jìn)行填寫(xiě)，一般不允許更改；鐵路、碼頭等建設項目的竣工決算報告，依據部委和行業(yè)規定，有特殊要求的，在按照財政部規定編制工程決算報告后，再按照部委和行業(yè)規定，編制特殊要求報告；基本報表、其他附表中的數據之間應具有嚴謹的邏輯關(guān)系，注意保持一致。
9.2.4 竣工結算報告的編制應滿(mǎn)足現行的與工程結算相關(guān)的標準規范規程等的規定。
10 運營(yíng)維護階段
10.1 投資人職責
10.1.1 投資人組織全過(guò)程工程咨詢(xún)單位開(kāi)展項目后評價(jià)的自評工作，并配合評估機構開(kāi)展項目后評價(jià)。
10.1.2 投資人組織全過(guò)程工程咨詢(xún)單位開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)的自評工作，并配合評估機構開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)。
10.1.3 項目進(jìn)入運營(yíng)階段后，投資人對運營(yíng)人的設施管理、資產(chǎn)管理的工作進(jìn)行管理、協(xié)調和監督。
10.2 運營(yíng)維護階段咨詢(xún)成果及質(zhì)量要求
10.2.1 項目后評價(jià)報告可參考現行的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價(jià)工作指南》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項目后評價(jià)管理辦法和中央政府投資項目后評價(jià)報告編制大綱（試行）的通知》等文件以及其他相關(guān)法律法規的規定。
10.2.2 績(jì)效評價(jià)報告應滿(mǎn)足預算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、經(jīng)財政部門(mén)批準的預算方案或調整方案等國家相關(guān)規定，以及各級政府或財政部門(mén)關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)的管理辦法及規定。
10.2.3 設施管理報告可參考國際設施管理標準文件進(jìn)行編制。
11 法律責任
11.0.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)合同當事人應當遵循誠實(shí)信用原則，按照合同全面履行自己的義務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)合同應約定明確的退出機制、相應的處罰賠償條款和確保咨詢(xún)項目繼續實(shí)施的替代機制。投資人和全過(guò)程工程咨詢(xún)單位任何一方不履行咨詢(xún)合同約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的，可終止咨詢(xún)合同的執行并承擔相應的賠償責任。
11.0.2 在全過(guò)程工程咨詢(xún)合同履約過(guò)程中，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位違法法律、行政法規和國家強制性標準的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰；全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的行為嚴重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，由相關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正并依法處罰；拒不改正、情節嚴重的，應終止咨詢(xún)合同的執行，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位按合同約定承擔相應的賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
11.0.3 對總咨詢(xún)師及相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)責任人未盡到職責而給投資人及第三方造成損失的，應承擔相應的賠償責任，相關(guān)行政主管部門(mén)視情節輕重依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
11.0.4 以欺騙、賄賂等不正當手段取得全過(guò)程工程咨詢(xún)資格的，應當依法終止咨詢(xún)合同的履行，并向社會(huì )曝光。投資人、相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
11.0.5 全過(guò)程工程咨詢(xún)合同存續期間發(fā)生爭議的，當事各方在爭議解決過(guò)程中，應當繼續履行咨詢(xún)合同義務(wù)，保證咨詢(xún)項目的持續性。爭議不能達成共識的，依法提請仲裁機構或法院裁決。
附錄A 全過(guò)程工程咨詢(xún)BIM技術(shù)應用
A.1一般規定
A.1.1 全過(guò)程咨詢(xún)單位宜根據項目管理需要使用BIM技術(shù)，提高項目的管理水平。
A.1.2 借助于BIM技術(shù)，以BIM模型作為信息管理有效載體，開(kāi)展項目全生命周期信息集成管理。
A.2 項目決策階段
A.2.1 項目決策階段創(chuàng )建的模型應根據項目全生命期的BIM應用策劃作出規劃，以實(shí)現模型及信息在后續環(huán)節中的充分利用。
A.2.2 將繁瑣的文字、圖紙資料、將碎片化與抽象化的需求整合到建筑信息模型文件中。
A.3 勘察設計階段
A.3.1 在設計階段，宜將BIM技術(shù)用于優(yōu)化設計方案，提高各專(zhuān)業(yè)溝通效率，通過(guò)各專(zhuān)業(yè)的協(xié)同設計提高設計質(zhì)量。
A.3.2依據方案設計階段相關(guān)要求，完善初步設計階段的各專(zhuān)業(yè)建筑信息模型，并利用各專(zhuān)業(yè)建筑信息模型進(jìn)行設計優(yōu)化。
A.3.3 為項目建設的批復、核對、分析提供準確的工程項目設計信息，并為施工圖設計階段提供數據基礎。
A.3.4 設計階段的BIM應用，宜結合設計成果交付要求，基于模型形成設計圖檔，使BIM交付模型與設計圖檔相一致。
A.4 招標采購階段
A.4.1 基于BIM模型優(yōu)化成果的施工標段劃分，減少各標段之間的工作沖突，消除傳統施工過(guò)程中，由于工作界面沖突而導致效率低下等問(wèn)題。
A.4.2 根據BIM模型編制準確的工程量清單，達到清單完整、快速算量、精確算量，有效地避免漏項和錯算，最大程度地減少施工階段因工程量問(wèn)題而引起的糾紛。
A.4.3 對施工組織設計方案分析,并針對施工過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)加以可視化虛擬施工分析,并在BIM數據平臺下按時(shí)間順序進(jìn)行施工方案優(yōu)化。
A.4.4 快捷地進(jìn)行施工模擬與資源優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現資金的合理化使用與計劃。
A.5 工程施工階段
A.5.1 施工階段的模型應基于設計階段交付的模型，并根據BIM施工應用需要，創(chuàng )建形成施工模型、專(zhuān)項施工模型等子模型。
A.5.2 施工總承包方宜負責管理專(zhuān)業(yè)分包方的BIM應用，并按照施工組織設計要求整合專(zhuān)業(yè)分包施工模型在各個(gè)施工階段的BIM應用。
A.5.3 施工階段的BIM應用應結合工程實(shí)施的需求和不同施工階段的特點(diǎn)進(jìn)行。
A.5.4 施工階段采用BIM技術(shù)進(jìn)行4D施工進(jìn)度模擬，對比現場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，實(shí)施調整施工計劃，便于對施工情況進(jìn)行審核。
A.5.5 通過(guò)BIM模型配合傳統造價(jià)軟件進(jìn)行成本輔助管理，增加項目的可控性，降低造價(jià)。
A.5.6將BIM模型結合手持終端帶入施工現場(chǎng)，通過(guò)模擬施工單位上報的施工方案、技術(shù)交底及運營(yíng)方案等，對現場(chǎng)施工質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，便于投資人的管理與監督
A.6 竣工驗收階段
A.6.1 竣工驗收時(shí)，將竣工驗收信息添加到施工過(guò)程模型，并根據項目實(shí)際情況進(jìn)行修正，以保證模型與工程實(shí)體的一致性，進(jìn)而形成竣工模型。
A.6.2 驗收過(guò)程借助BIM模型對現場(chǎng)實(shí)際施工情況進(jìn)行校核，譬如管線(xiàn)位置是否滿(mǎn)足要求、是否有利于后期檢修等。
A.6.3 竣工BIM模型搭建將建設項目的設計、經(jīng)濟、管理等信息融合到一個(gè)模型中，便于后期的運維管理單位使用，更好、更快地檢索到建設項目的各類(lèi)信息，為運維管理提供有力保障。
A.6.4 BIM模型進(jìn)行建筑空間管理，其功能主要包括空間規劃、空間分配、人流管理（人流密集場(chǎng)所）等。
A.6.5 利用BIM模型對資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，輔助投資人進(jìn)行投資決策和制定短期、長(cháng)期的管理計劃。
A.6.6將建筑設備自控（BA）系統、消防（FA）系統、安防（SA）系統及其他智能化系統和建筑運維模型結合，形成基于BIM 技術(shù)的建筑運行管理系統和運行管理方案，有利于實(shí)施建筑項目信息化維護管理。
A.6.7 利用BIM模型和設施設備及系統模型，制定應急預案，開(kāi)展模擬演練。A.6.8 利用BIM模型和設施設備及系統模型，結合樓宇計量系統及樓宇相關(guān)運行數據，生成按區域、樓層和房間劃分的能耗數據，對能耗數據進(jìn)行分析，發(fā)現高耗能位置和原因，并提出針對性的能效管理方案，降低建筑能耗。
A.7 運維階段
A.7.1 運維模型宜關(guān)聯(lián)信息應在設計、施工的建設期，具備資產(chǎn)基本信息和建設各階段資料信息。
A.7.2 運維模型宜在竣工模型基礎上，添加資產(chǎn)運維管理信息，實(shí)現性能分析評估，資產(chǎn)設施管理，優(yōu)化建筑運行狀態(tài)，滿(mǎn)足運營(yíng)管理生產(chǎn)需要。
A.7.3 運維模型宜在竣工模型基礎上，實(shí)現資產(chǎn)清冊、資產(chǎn)日常使用、調撥、更新管理、全壽命期成本統計分析、故障趨勢分析、報廢評估及資產(chǎn)折舊等資產(chǎn)管理功能。
附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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全過(guò)程工程項目管理 |
項目全生命周期的策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質(zhì)量、計劃、安全、信息、溝通、風(fēng)險、人力資源等管理與協(xié)調 |
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投資咨詢(xún) |
1. 項目建議書(shū) 2. 環(huán)境影響評價(jià)報告 3. 節能評估報告 4. 可行性研究報告 5. 安全評價(jià) 6. 社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià) 7.水土保持方案 8. 地質(zhì)災害危險性評估 9. 交通影響評價(jià) |
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工程勘察 |
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1.勘察方案編審 2.初步勘察 3.詳細勘察 4.勘察報告編審 |
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參與項目地基與基礎分部工程和單位工程驗收 |
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工程設計 |
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1.方案設計及優(yōu)化、評審 2.初步設計及優(yōu)化、評審 3.施工圖設計及優(yōu)化評審 4.施工圖設計技術(shù)審查 |
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1.設計交底和圖紙會(huì )審 2.現場(chǎng)重大和關(guān)鍵工序施工方案的合理化建議 3.設計變更管理 4.現場(chǎng)施工的配合工作 |
參與項目地基與基礎分部工程、主體結構和單位工程驗收 |
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附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單（續）
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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招標采購 |
招標采購策劃，編制招標文件（含工程量清單、招標控制價(jià)、合同條款等），發(fā)布招標（資格預審）公告，組織招標文件答疑和澄清，組織開(kāi)標、評標工作，編制評標報告報投資人確認，發(fā)送中標通知書(shū)，協(xié)助合同簽訂等。 |
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造價(jià)咨詢(xún) |
1.投資估算編制與審核 2.項目經(jīng)濟評價(jià)報告編制與審核 |
1.設計概算的編制與審核 2.確定項目限額設計指標 3.對設計文件進(jìn)行造價(jià)測算與經(jīng)濟優(yōu)化建議 4.施工圖預算的編制與審核 5.分析項目投資風(fēng)險，提出管控措施 |
1.工程量清單的編制與審核 2.招標控制價(jià)的編制與審核 3.制定項目合約規劃 4.清標 5.擬定合同文本，協(xié)助合同談判 6.編制項目資金使用計劃 |
1.合同價(jià)款咨詢(xún)（包括合同分析、合同交底、合同變更管理工作） 2.施工階段造價(jià)風(fēng)險分析及建議 3.計算及審核工程預付款和進(jìn)度款 4. 變更、簽證及索賠管理 5.材料、設備的詢(xún)價(jià)，提供核價(jià)建議 6.施工現場(chǎng)造價(jià)管理 7.項目動(dòng)態(tài)造價(jià)分析 8.審核及匯總分階段工程結算 |
1.竣工結算審核 2.工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析 3.竣工決算報告的編制或審核 4.配合完成竣工結算的政府審計 5.根據審計結果，對工程的最終結算價(jià)款進(jìn)行審定 |
項目維護與更新造價(jià)管控 |
附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單（續）
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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工程監理 |
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1.建立項目監理規劃和實(shí)施方案 2.進(jìn)度管理 3.質(zhì)量管理 4.職業(yè)健康安全與環(huán)境管理 5.工程變更、索賠及施工合同爭議處理 6.信息和合同管理 7.協(xié)調有關(guān)單位之間的工作關(guān)系 |
1.工程驗收策劃與組織 2.分部分項工程、單位工程驗收 3.竣工資料收集與整理 4.工程質(zhì)量缺陷管理 |
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運營(yíng)維護咨詢(xún) |
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1.項目后評價(jià) 2.項目績(jì)效評價(jià) 3.設施管理 4.資產(chǎn)管理 |
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BIM咨詢(xún) |
1.采用BIM使方案與財務(wù)分析工具集成 2.修改相應參數，實(shí)時(shí)獲得項目各方案的投資收益指標 |
1.采用BIM進(jìn)行自動(dòng)化算量，成本控制 2.基于BIM的設計優(yōu)化與變更 |
1.采用BIM進(jìn)行自動(dòng)化算及錯漏處理 2.基于BIM的快速詢(xún)價(jià) |
采用BIM進(jìn)行成本、進(jìn)度、材料、設備等多維信息管理及流程優(yōu)化 |
采用BIM的竣工成本控制與審核 |
采用BIM進(jìn)行運營(yíng)信息的管理、修改、查詢(xún)、調用工作 |
附錄C 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費方法
為規范全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費行為，確保優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，維護委托雙方的合法權益，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)健康發(fā)展，本指引建議全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費采取“1+N”疊加計費模式，具體方法如下：
“1”是指“全過(guò)程工程項目管理費”，即完成本指引項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營(yíng)維護六個(gè)階段“全過(guò)程工程項目管理”的服務(wù)內容后，投資人應支付的服務(wù)費用。本指引建議的“全過(guò)程工程項目管理費”的參考費率如附表B所示。
“N”是指項目全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)（如投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、運營(yíng)維護等）的服務(wù)費，各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)費率可依據傳統收費依據或市場(chǎng)收費慣例執行。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費實(shí)行明碼標價(jià)，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費項目、服務(wù)內容、收費標準等事項，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
附表D 全過(guò)程工程項目管理費參考費率表
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工程總概算 （單位：萬(wàn)元） |
費率(%) |
算例 |
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全過(guò)程工程項目管理費 |
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10000以下 |
3 |
10000 |
10000*3%=300 |
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10001-50000 |
2 |
50000 |
300+（50000-10000）*2%=1100 |
|
50001-100000 |
1.6 |
100000 |
1100+（100000-50000）*1.6%=1900 |
|
100000以上 |
1 |
200000 |
1900+（200000-100000）*1%=2900 |
備注：計算例中括號內第一個(gè)數為工程總概算分檔的變動(dòng)數，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調費為300+（X-10000）*2%，依次類(lèi)推。
建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引（咨詢(xún)企業(yè)版）
（征求意見(jiàn)稿）
1 總則
1.0.1 為貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號）和《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)<廣東省全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（粵建市〔2017〕167號），進(jìn)一步完善工程建設組織模式，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，提升工程建設質(zhì)量和效益，推動(dòng)我省工程咨詢(xún)行業(yè)轉型升級，加快與國際工程咨詢(xún)模式接軌，培育具有國際競爭力的工程咨詢(xún)企業(yè)，推動(dòng)工程咨詢(xún)行業(yè)“走出去”，為實(shí)現“一帶一路”戰略服務(wù)，制定本指引。
1.0.2 本指引依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》，以及現行的建設項目投資、勘察、設計、監理、造價(jià)、招投標等相關(guān)的法律、法規、規章和標準、規范等編制。
1.0.3 本指引適用于廣東省新建、擴建、改建等建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)及成果管理。對建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)成果質(zhì)量的監督檢查，可以依據本指引。
1.0.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位承擔建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)除應遵循本指引外，尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。
2 術(shù)語(yǔ)
2.0.1 建設項目
為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)，包括全過(guò)程工程項目管理、投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標采購、監理等工作。簡(jiǎn)稱(chēng)為項目。
2.0.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)
是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理、運行維護咨詢(xún)以及BIM咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)可采用多種組織方式，由投資人授權一家單位負責或牽頭，為項目從決策至運營(yíng)持續提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。
2.0.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位
是指建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的提供方。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應具有國家現行法律規定的與工程規模和委托工作內容相適應的勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)等資質(zhì)，可以是獨立咨詢(xún)單位或（總分包性質(zhì)的）聯(lián)合體。
2.0.4 投資人
是指投入現金購買(mǎi)某種資產(chǎn)以期望獲取利益或利潤的自然人和法人，包括公司股東、債權人和利益相關(guān)者。本指引主要以固定資產(chǎn)投資為主，是指由投資人建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動(dòng)。本指引所指的投資人包括政府、企業(yè)、個(gè)人、混合經(jīng)濟體（含PPP）等。
2.0.5 承包人
是指被投資人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人有時(shí)也稱(chēng)承包單位、施工企業(yè)（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。本指引中承包人包括材料及設備供應商、分包商。
2.0.6 產(chǎn)權人
是指建設項目的所有權人。
2.0.7 運營(yíng)人
是指建設項目中受投資人或產(chǎn)權人委托的使用人、經(jīng)營(yíng)人。
2.0.8 總咨詢(xún)師
是指全過(guò)程工程咨詢(xún)機構委派或投資人指定，具有相關(guān)資格和能力為建設項目提供全過(guò)程工程咨詢(xún)的項目總負責人，原則上由具有注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢(xún)工程師中一個(gè)或多個(gè)執業(yè)資格的人員擔任。
2.0.9 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師
是指具備相應資格和能力、在總咨詢(xún)師管理協(xié)調下，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人士。專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師主要包括但不限于以下專(zhuān)業(yè)人士：注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢(xún)工程師等及相關(guān)執業(yè)人員。
2.0.10全過(guò)程工程項目管理
運用系統的理論和方法，對建設工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)項目管理。
2.0.11專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師所提供的投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作。
3 基本規定
3.1 一般規定
3.1.1 項目全過(guò)程工程咨詢(xún)可劃分為項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營(yíng)維護六個(gè)階段
3.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可承擔的項目全過(guò)程工程咨詢(xún)工作內容包括：
1 全過(guò)程工程項目管理：主要包括項目策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質(zhì)量、計劃、安全、信息、溝通、風(fēng)險、人力資源等管理與協(xié)調工作。
2 全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)：
（1）項目決策階段包括但不限于：機會(huì )研究、策劃咨詢(xún)、規劃咨詢(xún)、項目建議書(shū)、可行性研究、投資估算、方案比選等；
（2）勘察設計階段包括但不限于：初步勘察、方案設計、初步設計、設計概算、詳細勘察、設計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化、施工圖設計、施工圖預算、BIM及專(zhuān)項設計等；
（3）招標采購階段包括但不限于：招標策劃、市場(chǎng)調查、招標文件（含工程量清單、投標限價(jià)）編審、合同條款策劃、招投標過(guò)程管理等；
（4）工程施工階段包括但不限于：工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制，勘察及設計現場(chǎng)配合管理，安全生產(chǎn)管理，工程變更、索賠及合同爭議處理，擔心技術(shù)咨詢(xún)，工程文件資料管理，安全文明施工與環(huán)境保護管理等；
（5）竣工驗收階段包括但不限于：竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工結算、竣工移交、竣工決算、質(zhì)量缺陷期管理等；
（6）運營(yíng)維護階段包括但不限于：項目后評價(jià)、運營(yíng)管理、項目績(jì)效評價(jià)、設施管理、資產(chǎn)管理等；
（7）BIM專(zhuān)項咨詢(xún)內容：詳見(jiàn)附錄A。
3.1.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可根據投資人的委托，獨立承擔項目全過(guò)程全部專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，全面整合項目建設過(guò)程中所需的投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理、運營(yíng)維護咨詢(xún)以及全過(guò)程工程項目管理等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)；也可提供菜單式服務(wù)，即“1+N”模式，“1”是指全過(guò)程工程項目管理（必選項），“N”包括但不限于：投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、監理、運營(yíng)維護咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)（可選項），可參考附錄B《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單》
全過(guò)程工程咨詢(xún)單位或造價(jià)咨詢(xún)單位接受投資人委托開(kāi)展全過(guò)程投資跟蹤審計工作的，不能詆毀同行，不能惡意核減工程造價(jià)，應恪守執業(yè)操守，合法合規公正合理開(kāi)展工作。
3.1.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)內容和周期，結合項目規模和復雜程度（自然環(huán)境因素、社會(huì )因素、投資人要求等）等要素合理確定咨詢(xún)服務(wù)收費，在全過(guò)程工程咨詢(xún)合同中明確約定。本指引建議全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費采取“1+N”疊加計費模式，具體計費方法詳見(jiàn)附錄C《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費方法》。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費，應納入工程概算。建議推行全過(guò)程咨詢(xún)制度下的職業(yè)責任保險，建立單位、團隊與個(gè)人保險相互補充機制。
3.1.5 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位承擔項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)應樹(shù)立文化為本、綠色為先、集約發(fā)展、價(jià)值創(chuàng )新的咨詢(xún)服務(wù)原則，發(fā)揮總咨詢(xún)師在項目管理中的核心作用。在建設項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營(yíng)維護等不同階段，應依據相關(guān)標準規范和項目具體要求編制全過(guò)程工程咨詢(xún)相應專(zhuān)業(yè)的成果文件。
3.1.6 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位承擔項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)應簽訂全過(guò)程工程咨詢(xún)合同。合同中應明確約定委托雙發(fā)的權利義務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)范圍、內容、成果文件表現形式，成果質(zhì)量與工期目標，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用、變更程序等內容。委托雙方應當嚴格按照合同約定履行義務(wù)，不得將項目轉包或違法分包。
3.1.7 當投資人委托多個(gè)咨詢(xún)機構共同承擔大型或復雜建設項目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，投資人應明確全過(guò)程工程咨詢(xún)單位作為咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要承擔單位，并應由其負責全過(guò)程工程項目管理等綜合性工作；其他咨詢(xún)單位應分別按合同約定負責其所承擔的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作并由全過(guò)程工程咨詢(xún)單位統一協(xié)調。
3.1.8 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應按全過(guò)程工程咨詢(xún)合同要求出具相應的成果文件，并應在成果文件或需要其確認的相關(guān)文件上簽章，承擔合同主體責任?？傋稍?xún)師、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師應在其完成或需要其確認的相應成果文件上簽章，承擔相應責任。
3.1.9 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位以及承擔全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的總咨詢(xún)師、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師，不得同時(shí)接受具有利害關(guān)系的雙方或多方委托進(jìn)行同一項目、同一階段的全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
3.1.10 承擔建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的機構應按照合同要求，對合同中涉及的咨詢(xún)服務(wù)內容實(shí)施全過(guò)程和全方位的管理與控制。
3.2 組織管理
3.2.1 對于大型或復雜建設項目，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據合同約定和項目情況，編制全過(guò)程工程咨詢(xún)工作大綱。工作大綱應包括項目概況、咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍、全過(guò)程工程咨詢(xún)的總體思路、項目組織架構、工作進(jìn)度、人員安排、風(fēng)險管理、合同管理、信息管理、檔案管理、質(zhì)量管理、重點(diǎn)和難點(diǎn)分析、客戶(hù)回訪(fǎng)和評價(jià)等內容。
3.2.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應針對建設項目建立有效的內部組織管理和外部管理組織協(xié)調體系。
3.2.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應按照合同要求編制工作進(jìn)度計劃。其中咨詢(xún)成果文件提交時(shí)間應參照行業(yè)相關(guān)標準、滿(mǎn)足建設項目總體進(jìn)度要求，并與項目總體進(jìn)度相協(xié)調。
3.3 質(zhì)量管理
3.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應針對全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立完善的內部質(zhì)量管理體系，并通過(guò)流程控制、機構標準等措施保證咨詢(xún)成果文件質(zhì)量。
3.3.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位提交的各類(lèi)成果文件應由編制人編制，并應由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師審核和總咨詢(xún)師審定。
3.3.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應核對投資人提供的全過(guò)程工程咨詢(xún)相關(guān)資料，及時(shí)向投資人反映相關(guān)資料存在的缺陷，并要求投資人對其補充和完善。投資人無(wú)正當理由不得拒絕提供全過(guò)程工程咨詢(xún)單位所要求的相關(guān)資料。
3.3.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)成果文件應符合現行國家和行業(yè)有關(guān)標準規定。如投資人對質(zhì)量標準要求高于現行國家或行業(yè)有關(guān)標準規定的，應在全過(guò)程工程咨詢(xún)合同中予以明確。
3.3.5 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據工作大綱，定期或不定期對其咨詢(xún)工作進(jìn)行回訪(fǎng)，聽(tīng)取投資人的評價(jià)意見(jiàn)，并結合本機構的質(zhì)量保證體系進(jìn)行總結完善。
3.4 風(fēng)險管理
3.4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據自身資質(zhì)等級、技術(shù)能力、人員配置情況，對擬承接的全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)周期、質(zhì)量要求、市場(chǎng)狀況及收費標準等風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估，以判斷是否承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應通過(guò)提高咨詢(xún)人員業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險意識、法律意識、職業(yè)操守等相應措施，防范專(zhuān)業(yè)服務(wù)風(fēng)險、職業(yè)道德風(fēng)險和企業(yè)內部管理風(fēng)險。
3.4.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據委托要求進(jìn)行項目全過(guò)程工程咨詢(xún)風(fēng)險管理，關(guān)注項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收及運營(yíng)維護各階段可能發(fā)生的風(fēng)險，對涉及人為、經(jīng)濟、自然災害等諸多方面的風(fēng)險因素進(jìn)行分析并提出合理化建議。
3.5 信息管理
3.5.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位信息管理對象包括相關(guān)的專(zhuān)業(yè)數據庫管理和專(zhuān)業(yè)軟件管理。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)及BIM技術(shù)將信息管理貫穿咨詢(xún)服務(wù)全過(guò)程。
3.6 檔案管理
3.6.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應按照國家現行有關(guān)檔案管理及標準的規定，建立檔案收集制度、統計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理人員守則。
全過(guò)程工程咨詢(xún)檔案可分為成果文件和過(guò)程文件兩類(lèi)。成果文件應包括：全過(guò)程工程咨詢(xún)單位出具的相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)成果文件。過(guò)程文件應包括：編制、審核、審定人員的工作底稿、相關(guān)電子文件等。
3.6.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)檔案的保存期應符合國家和合同等相關(guān)規定，且不應少于5年。
3.6.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的檔案管理工作包括：
1 歸檔全過(guò)程工程咨詢(xún)成果文件、過(guò)程文件和其他文件。
2 組織并指導全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)過(guò)程中所借閱和使用的各類(lèi)設計文件、施工合同文件、竣工資料等可追朔性資料的文件目錄。文件目錄應由總咨詢(xún)師審定后歸檔。
3 記錄全過(guò)程工程咨詢(xún)檔案的接收、借閱和送還。
3.7 合同管理
3.7.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應協(xié)助投資人采用適當的管理方式，建立健全合同管理體系以實(shí)施全面合同管理，確保建設項目有序進(jìn)行。全面合同管理應做到：
1 建立標準合同管理程序；
2 明確合同相關(guān)各方的工作職責、權限和工作流程；
3 明確合同工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全等事項的管理流程與時(shí)限等。
3.7.2 承擔全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應協(xié)助投資人進(jìn)行建設項目合同管理。建設項目合同管理包括合同簽訂前的管理與合同簽訂后的管理。
3.7.3 建設項目合同簽訂前的合同管理包括：招標策劃、招標文件的擬定與審核、評標標準的制定、招標答疑、合同條款的擬定與審核、完善合同補充條款以及合同組卷與簽訂。
3.7.4 建設項目合同簽訂后的合同管理包括：合同交底、合同臺賬管理、合同履約過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、合同變更與終止管理。
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位及項目機構組織
4.1 一般規定
4.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定的服務(wù)內容、服務(wù)期限，以及項目特點(diǎn)、規模、技術(shù)復雜程度、環(huán)境等因素，組建項目全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊（項目部）。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應書(shū)面授權委托項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的負責人，即項目的總咨詢(xún)師，并實(shí)行總咨詢(xún)師責任制。
4.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊（項目部）由總咨詢(xún)師、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師和行政人員組成，團隊（項目部）應根據服務(wù)內容配備專(zhuān)業(yè)齊全，數量應滿(mǎn)足建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的工作需要?？傋稍?xún)師應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的授權范圍和內容，履行管理職責，對項目全過(guò)程工程咨詢(xún)進(jìn)行全面的協(xié)調和管理，并承擔相應責任。
4.1.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)應明確各方主體對項目的質(zhì)量安全責任，本指引建議如下：
1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位（含聯(lián)合體）承接項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、招標采購、監理等全部專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的，且同時(shí)具備相應的勘察、設計、監理等資質(zhì)，則勘察、設計、監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作必須由全過(guò)程工程咨詢(xún)單位（含聯(lián)合體）實(shí)施，不得轉包或分包，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位（含聯(lián)合體）承擔相應的工程質(zhì)量安全等責任?？傋稍?xún)師可同時(shí)兼任項目的勘察負責人、設計負責人、總監理工程師之一項或多項職務(wù)，并承擔相應的質(zhì)量安全等責任?？傋稍?xún)師不兼任項目的勘察負責人、設計負責人或總監理工程師的，總咨詢(xún)師應任命具備相應資格的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師擔任，由被任命的項目勘察負責人、設計負責人、總監理工程師承擔相應的質(zhì)量安全等直接責任，總咨詢(xún)師承擔質(zhì)量安全等連帶管理責任?？傋稍?xún)師向投資人履行質(zhì)量安全報告責任。
2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位承接項目的全過(guò)程工程項目管理以及投資咨詢(xún)、勘察、設計、招標采購、監理、造價(jià)咨詢(xún)等全部專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的，如全過(guò)程工程咨詢(xún)單位自身不具備勘察、設計或監理等資質(zhì)，可將項目的勘察、設計或監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)合法進(jìn)行分包，承接項目的勘察、設計或監理專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的分包單位可以是一家或多家，分包的勘察、設計或監理單位報總咨詢(xún)師批準后任命項目的勘察負責人、設計負責人、總監理工程師?？辈?、設計或監理的分包單位以及其任命的勘察負責人、設計負責人、總監理工程師向全過(guò)程工程咨詢(xún)單位和總咨詢(xún)師履行質(zhì)量安全報告責任，并承擔相應的質(zhì)量安全等直接責任，全過(guò)程咨詢(xún)單位和總咨詢(xún)師承擔質(zhì)量安全等連帶管理責任。
3 當全過(guò)程工程咨詢(xún)單位采用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式時(shí)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)單位應接受全過(guò)程工程咨詢(xún)牽頭單位的管理協(xié)調，并對其所提供的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)負責。全過(guò)程工程咨詢(xún)牽頭單位應向投資人承擔項目全過(guò)程咨詢(xún)的主要責任，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)單位承擔附帶責任。
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據投資人的委托承接項目的全過(guò)程工程項目管理等咨詢(xún)服務(wù)的，但投資人將項目的勘察、設計或監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)另行發(fā)包的，承接該項目的勘察、設計或監理等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的單位（可以是一家或多家）任命項目的勘察負責人、設計負責人或總監理工程師，由投資人批準任命，向投資人履行質(zhì)量安全報告責任，并承擔相應質(zhì)量安全等直接責任。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位不承擔投資人另行發(fā)包的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量安全責任。
4.1.4 投資人應明確全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的權利，保障全過(guò)程工程咨詢(xún)的有效實(shí)施。
4.1.5 因咨詢(xún)服務(wù)不當而造成的經(jīng)濟損失，提供咨詢(xún)服務(wù)的單位應按照現行相關(guān)法律承擔違約責任。全過(guò)程工程咨詢(xún)不能免除投資人、承包人、產(chǎn)權人、運營(yíng)人的法律責任和合同義務(wù)。
4.1.6 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同簽訂后，應及時(shí)將全過(guò)程工程咨詢(xún)項目部的組織形式、人員構成及對總咨詢(xún)師的任命書(shū)面通知投資人。
總咨詢(xún)師任命書(shū)可按本指引附錄D的樣式填寫(xiě)。
4.1.7 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位調換總咨詢(xún)師時(shí)，應征得投資人書(shū)面同意；調換專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師時(shí)，總咨詢(xún)師應書(shū)面通知投資人。
4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)人員職責
4.2.1 項目全過(guò)程工程咨詢(xún)的總咨詢(xún)師應履行下列職責：
1 牽頭制訂項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的組織架構、專(zhuān)業(yè)分工、決策機制、管理制度、工作流程以及相關(guān)表格和成果文件模板等，并組織實(shí)施。
2 組織編制全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃、咨詢(xún)目標，核準專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則。
3 根據需求確定全過(guò)程工程咨詢(xún)項目部人員及其崗位職責，特別是明確各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的負責人及其職責。
4 根據工程進(jìn)展及全過(guò)程工程咨詢(xún)工作情況調配全過(guò)程工程咨詢(xún)項目部人員。
5 統籌、協(xié)調和管理項目全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作，檢查和監督工作計劃執行情況。
6 參與組織對項目全過(guò)程各階段的重大決策，在授權范圍內決定任務(wù)分解、利益分配和資源使用。
7 參與或配合全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)成果質(zhì)量事故的調查和處理。
8 調解投資人與承包人的有關(guān)爭議。
9 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位或投資人委托授予的其他權責。
4.2.2 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師應履行下列職責：
1 參與編制全過(guò)程工程咨詢(xún)規劃，負責編制所負責專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施細則。
2 按工作計劃、任務(wù)分配和現行法律法規、標準規范、質(zhì)量要求等，完成所負責的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作，對所承擔的任務(wù)和出具的成果負責，并向總咨詢(xún)師報告。
3 完成總咨詢(xún)師安排的其他咨詢(xún)服務(wù)工作。
4.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位權利
4.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位有權將部分咨詢(xún)工作自行發(fā)包給能夠滿(mǎn)足投資人及項目要求的勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)、監理等單位，共同開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)
4.3.2全過(guò)程工程咨詢(xún)單位有權代表投資人對擬建項目實(shí)施全過(guò)程項目管理。
4.3.3全過(guò)程工程咨詢(xún)單位具有項目建設有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調的主持權，重要協(xié)調事項需向投資人報告。
4.3.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在招標采購階段具有選擇承包人的建議權，并享有施工分包的確認權。
4.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)設施
4.4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)時(shí)，應在項目現場(chǎng)派駐全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊（項目部）；項目現場(chǎng)的全過(guò)程工程咨詢(xún)工作全部完成或項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同終止時(shí)，全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊（項目部）可撤離項目現場(chǎng)。
4.4.2 投資人應按項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定，提供項目全過(guò)程工程咨詢(xún)工作需要的辦公、交通、通信、生活等設施。
全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊（項目部）宜妥善使用和保管投資人提供的設施，并應按項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定的時(shí)間移交投資人。
4.4.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位宜按項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定，配備滿(mǎn)足全過(guò)程工程咨詢(xún)工作需要的檢測設備和工器具等。
5. 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)策劃
5.1 一般規定
5.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)策劃文件包括全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則及全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度等。
5.1.2 當實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時(shí)，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)策劃文件應按要求修改和完善，并重新履行審批手續
5.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃
5.2.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃應根據建設項目管理綱要和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同的要求，由總咨詢(xún)師組織編制。
5.2.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃應經(jīng)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位審批，并報送投資人。
5.2.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃應在全過(guò)程工程咨詢(xún)單位內部進(jìn)行交底并形成交底記錄。
5.2.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃的主要編制依據：
1 適用的法律、法規及相關(guān)標準等；
2 建設項目管理綱要；
3 建設項目前期資料及勘察、設計文件
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同及建設項目其他合同文件；
5 同類(lèi)建設項目的相關(guān)資料等。
5.2.5 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃應包括下列主要內容：
1 建設項目概況；
2 編制依據；
3 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)范圍；
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內容；
5 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)目標；
6 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)組織機構；
7 全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度；
8 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)措施；
9 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)設施。
5.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度
5.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同要求并結合建設項目特點(diǎn)，編制有針對性的全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度，規范全過(guò)程工程咨詢(xún)單位內部以及全過(guò)程工程咨詢(xún)單位與投資人、相關(guān)承包人間的管理接口和工作流程。
5.3.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)主要管理制度清單參見(jiàn)附錄E。
5.4 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則
5.4.1 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則應在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)工作開(kāi)始前，由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師負責編制，經(jīng)總咨詢(xún)師批準實(shí)施。專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則應結合不同類(lèi)型建設項目的特點(diǎn)，具有可操作性。
5.4.2 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則實(shí)施前，應對相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師進(jìn)行交底，并形成交底記錄。
5.4.3專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則的主要編制依據：
1 適用的法律、法規及相關(guān)標準等；
2 建設項目管理綱要；
3 已批準的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)規劃；
4 相關(guān)的設計文件和技術(shù)資料；
5 已批準的建設項目相關(guān)方策劃文件。
5.4.4專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細則應包括下列主要內容：
1相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)特點(diǎn)；
2 編制依據；
3 工作范圍；
4 工作內容；
5 工作目標；
6 相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節；
7 相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作流程；
8 相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作方法和措施。
6 項目決策階段
6.1 項目管理
6.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織建立項目管理決策的相關(guān)制度，確定項目決策階段的管理職責，實(shí)施程序和控制要求。
6.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在項目決策階段項目管理的工作主要有：
1 分析、確定項目在決策階段的管理內容與范圍；
2 協(xié)調、研究、形成決策階段的工作流程并明確責任；
3 檢查、監督、評價(jià)項目決策階段的管理過(guò)程；
4 履行其他措施確保項目決策工作的順利進(jìn)行；
5 項目決策階段的報建報批等。
6.2 項目建議書(shū)
6.2.1 項目建議書(shū)是根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃、行業(yè)規劃、地區規劃及經(jīng)濟建設的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策等要求，結合資源情況、建設條件、投資人的戰略等，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎上進(jìn)行編制。
6.2.2 項目建議書(shū)編制的要點(diǎn)包括以下內容：
1 重點(diǎn)論證項目建設的必要性；
2 全面掌握宏觀(guān)信息，即國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；行業(yè)或地區規劃、線(xiàn)路周邊自然資源等信息；
3 根據項目預測結果，并結合用地規劃情況及和同類(lèi)項目類(lèi)比的情況，論證提出合理的建設規模；
4 盡可能全面地勾畫(huà)項目的整體構架。
6.3 項目可行性研究報告
6.3.1 項目可行性研究報告通過(guò)對項目的市場(chǎng)需求、資源供應、建設規模、工藝路線(xiàn)、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進(jìn)行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會(huì )影響進(jìn)行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設的咨詢(xún)意見(jiàn)，為項目決策提供依據。
6.3.2項目的可行性研究報告的編制需要結合項目的實(shí)際情況參考國家現行的相關(guān)規范和標準。
6.3.3 根據國家有關(guān)法律法規和政策文件的規定,項目可行性研究過(guò)程中應根據項目實(shí)際情況，編制專(zhuān)項評價(jià)報告，如環(huán)境影響評價(jià)、節能評估、安全評價(jià)、社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、交通影響評價(jià)等報告的編制。
6.4 項目投資估算
6.4.1投資估算是在對建設地塊和地質(zhì)條件，項目的建設規模、技術(shù)方案、設備方案、工程方案及項目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎上，估算項目投入總資金，并測算建設期內分年資金需要量。投資估算作為制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)，以及編制初步設計概算的依據。
6.4.2 投資估算編審應內容全面、費用構成完整、計算合理，編制深度滿(mǎn)足項目決策的不同階段對經(jīng)濟評價(jià)的要求，編審依據、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現行的有關(guān)規定和標準要求。
6.4.3 經(jīng)評審批準后的投資估算應作為編制設計概算的限額指標，投資估算中相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要消耗量應作為項目設計限額的重要依據。
7 勘察設計階段
7.1 項目管理
7.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位明確勘察設計階段的負責人，界定管理職責與分工，制定項目的設計階段管理制度，確定項目設計階段工作流程，配備相應資源。
7.2.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在勘察設計階段項目管理的主要工作內容有：
1 設計負責人及其團隊的組建管理；
2 限額設計及優(yōu)化設計管理；
3 設計質(zhì)量管理；
4 設計進(jìn)度管理；
5 設計變更管理；
6 設計服務(wù)配合協(xié)調管理；
7 項目勘察設計階段投資管理；
8 項目勘察設計階段的報建報批等。
7.2 勘察任務(wù)書(shū)
7.2.1 勘察任務(wù)書(shū)是大中型基礎工程項目、限額以上技術(shù)改造項目進(jìn)行投資決策和轉入實(shí)施階段的法定文件，項目可行性研究報告完成后應編制勘察任務(wù)書(shū)。
7.2.2 勘察設計工程師在擬定勘察任務(wù)書(shū)時(shí)，應把地基、基礎與上部結構作為互相影響的整體，并在調查研究場(chǎng)地工程地質(zhì)資料的基礎上，擬定勘察任務(wù)書(shū)。
7.2.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應對勘察任務(wù)書(shū)進(jìn)行審核，審核的主要內容有勘察任務(wù)書(shū)是否包含項目的意圖、設計階段（初步設計或施工圖設計）要求提交勘察文件的內容、現場(chǎng)及室內的測試項目以及勘察技術(shù)要求等，同時(shí)應包含勘察工作所需要的各種圖表資料。
7.3 工程勘察
7.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)業(yè)設計工程師編寫(xiě)勘察實(shí)施方案，經(jīng)投資人同意后開(kāi)展項目的勘察工作。
7.3.2 勘察專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師按照現行的《巖土工程勘察規范》等勘察標準、規范和規程實(shí)施勘察作業(yè)，包括野外作業(yè)和室內試驗等。
7.3.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應全面細致做好工程勘察文件的編制與審查，為設計和施工提供準確的依據?？辈煳募攸c(diǎn)做好以下幾個(gè)方面內容：
1 勘察文件應滿(mǎn)足勘察任務(wù)書(shū)委托要求及合同約定；
2 勘察文件應滿(mǎn)足勘察文件編制深度規定的要求；
3 對勘察文件進(jìn)行內部審查，確?？辈斐晒恼鎸?shí)性、準確性；
4 檢查勘察文件資料應齊全；
5 工程概述應表述清晰、無(wú)遺漏，包括：工程項目、地點(diǎn)、類(lèi)型、規模、荷載、擬采用的基礎形式等各方面；
6 勘察文件應滿(mǎn)足設計要求。
7.4 設計任務(wù)書(shū)
7.4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織設計專(zhuān)業(yè)工程師根據項目可行性研究報告，編審設計任務(wù)書(shū)，對擬建項目的投資規模、工程內容、經(jīng)濟技術(shù)指標、質(zhì)量要求、建設進(jìn)度等做出清晰界定，明確表達設計意圖、明確表達設計功能和要求的目的。
7.4.2 通過(guò)會(huì )議、資料等結合相關(guān)法律法規、地方規定等分析總結項目對于設計的需求，包括功能要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、設計深度要求，在此基礎上編制設計任務(wù)書(shū)。
7.4.3 設計任務(wù)書(shū)的審核主要針對設計成本目標，設計文件的質(zhì)量、設計規劃的進(jìn)度安排等方面進(jìn)行。重點(diǎn)審核對設計要求內容的完整性，設計控制目標的合理性，和明確性。
7.5 方案設計
7.5.1 項目設計方案應滿(mǎn)足投資人的需求和編制初步設計文件的需要，同時(shí)需向當地規劃部門(mén)報審。
7.5.2 項目方案設計成果文件的內容、深度等應符合現行的《建設工程設計文件編制深度規定》。
7.5.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)家委員對方案設計進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核方案設計依據是否充分，內容是否完整，文件標識是否齊全規范，深度是否達到相關(guān)規定的要求，各專(zhuān)業(yè)是否符合《工程建設標準強制性條文》和其他有關(guān)規定。
7.5.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)家委員對方案設計進(jìn)行優(yōu)化，選擇科學(xué)的方法進(jìn)行多方案的比選，選擇能夠充分、合理反映項目設計需求的實(shí)施方案。
7.6 初步設計
7.6.1方案設計通過(guò)投資人及相關(guān)行政主管部門(mén)審批后，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可組織開(kāi)展初步設計，初步設計文件的內容、深度等應符合現行的《建設工程設計文件編制深度規定》。對于涉及建筑節能、環(huán)保、綠色建筑、人防、裝配式建筑等，其設計說(shuō)明應有相應的專(zhuān)項內容。
7.6.2 對于技術(shù)要求相對簡(jiǎn)單的民用建筑工程，當有關(guān)主管部門(mén)在初步設計階段沒(méi)有審查要求，且合同中沒(méi)有做初步設計的約定時(shí)，可在方案設計審批后直接進(jìn)入施工圖設計。
7.6.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織對項目初步設計文件進(jìn)行審查與優(yōu)化，主要審查設計文件的深度是否達到要求，是否滿(mǎn)足消防規范的要求，是否對主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行比選等內容。
7.7 設計概算
7.7.1項目設計概算總投資應包括建設投資、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅及流動(dòng)資金。
7.7.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位編審設計概算時(shí)，應延續已批準的項目投資估算范圍、工程內容和工程標準，并將設計概算控制在已經(jīng)批準的投資估算范圍內。如發(fā)現投資估算存在偏差，應在設計概算編審時(shí)予以修正和說(shuō)明。
7.7.3 設計概算的編審依據、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現行的設計概算編審相關(guān)標準規范規程的要求。
7.7.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在編制或審核設計概算時(shí)，應比較并分析設計概算費用與對應的投資估算費用組成，提出相應的比較分析意見(jiàn)和建議。
7.8 設計方案經(jīng)濟比選與優(yōu)化
7.8.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在項目初步設計階段可采用合理有效的經(jīng)濟評價(jià)指標體系和價(jià)值工程、全生命周期成本等分析方法對單項工程或單位工程設計進(jìn)行多方案經(jīng)濟比選，編制優(yōu)化設計的方案經(jīng)濟比選報告。
7.8.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據經(jīng)濟比選優(yōu)化后的設計成果編制設計概算，并依次按照項目、單項工程、單位工程、分部分項工程或專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行分解作為深化設計限額。當超過(guò)限額時(shí)應提出修改設計或相關(guān)建設標準的建議，同時(shí)修正相應的工程造價(jià)至限額以?xún)取?/span>
7.8.3 優(yōu)化設計的方案經(jīng)濟比選應包括對范圍及內容、依據、方法、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標、結論及建議的優(yōu)化。
7.9 施工圖設計
7.9.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據批準的初步設計文件組織施工圖設計，其成果文件應能滿(mǎn)足施工招標、施工安裝、材料設備訂貨、非標設備制作、加工及編制施工圖預算的要求。
7.9.2 施工圖設計成果文件的內容、深度等應符合現行的《建設工程設計文件編制深度規定》，對于涉及建筑節能設計的專(zhuān)業(yè)，其設計說(shuō)明應有建筑節能設計的專(zhuān)項內容；涉及裝配式建筑設計的專(zhuān)業(yè)，其設計說(shuō)明及圖紙應有裝配式建筑專(zhuān)項設計內容。
7.9.3 施工圖設計階段，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應對施工圖設計文件進(jìn)行審核。施工圖設計審核分為全過(guò)程工程咨詢(xún)單位自行組織的技術(shù)性及符合性審核，以及建設行政主管部門(mén)認定的施工圖審查機構實(shí)施的工程建設強制性標準及其他規定內容的審核，完成審查后的施工圖文件應按建設行政主管部門(mén)要求進(jìn)行備案。
7.10 施工圖預算
7.10.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位編審施工圖預算，應根據已批準的項目設計概算的編制范圍、工程內容、確定的標準進(jìn)行編審，將施工圖預算值控制在已批準的設計概算范圍內，與設計概算存在偏差時(shí)，應在施工圖預算中予以說(shuō)明，需調整概算的應告知委托人并報原審批部門(mén)核準。
7.10.2 施工圖預算的編審依據、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應符合現行的施工圖預算相關(guān)標準規范規程的要求。
7.10.3 施工圖預算編審報告應將施工圖預算與對應設計概算的分項費用進(jìn)行比較和分析，并應根據項目特點(diǎn)和預算項目，計算和分析整個(gè)項目、各單項工程和單位工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
工程項目投資的75%在工程設計階段確定，設計階段是項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節，建議由全過(guò)程工程咨詢(xún)牽頭單位協(xié)調，工程設計部門(mén)和工程造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)分別編制項目概算、預算，并進(jìn)行對數復核，以雙方對數確定并經(jīng)審查機構審查通過(guò)的造價(jià)文件作為項目最終的概算文件、預算文件。
8 招標采購階段
8.1 項目管理
8.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織建立招標采購管理制度，確定招標采購流程和實(shí)施方式，規定管理與控制的程序和方法。
8.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在招標采購階段需要管理的內容有：
1 對項目招標采購策劃和實(shí)施流程進(jìn)行管理；
2 審核招標條件；
3 審核招標公告、招標文件。
8.1.3 招投標工作應符合有關(guān)合同、設計文件所規定的技術(shù)、質(zhì)量、和服務(wù)標準。符合進(jìn)度、安全、環(huán)境和成本管理要求，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應確保實(shí)施過(guò)程符合法律、法規及地方管理規定等要求。
8.2招標策劃
8.2.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位依據有關(guān)法律法規、項目可行性研究報告、全過(guò)程工程咨詢(xún)合同及有關(guān)文件等組織招標策劃，招標策劃應包括下列內容：招標采購模式及合同模式的選擇，標段劃分，總承包與專(zhuān)業(yè)分包之間、各專(zhuān)業(yè)分包之間、各標段之間的界面劃分，擬采用的合同范本等。
8.2.2 招標策劃應考慮項目的類(lèi)型、規模及復雜程度、進(jìn)度要求、投資人的參與程度、市場(chǎng)競爭狀況、相關(guān)風(fēng)險等因素。
8.2.3 招標策劃應在項目招標采購階段開(kāi)始之前完成。對于投資規模大、建設期長(cháng)、對于社會(huì )經(jīng)濟影響深遠的項目，宜從項目決策階段開(kāi)始。
8.2.4 招標策劃應遵循有利于充分競爭、控制造價(jià)、滿(mǎn)足項目建設進(jìn)度要求以及招投標工作順利有序的原則進(jìn)行。
8.2.5 招標策劃應經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核，并經(jīng)投資人批準后實(shí)施。必要時(shí)，招標策劃應按規定進(jìn)行變更。
8.3 招標文件
8.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位按照國家現行的有關(guān)規定和標準、規范、示范文本等編制招標文件時(shí)，應結合招標項目的特點(diǎn)和需要。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)的要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
8.3.2 招標文件審核的主要內容包括：
1 招標范圍是否準確；
2 投標人的資格要求是否符合相關(guān)法規規定、項目本身的特點(diǎn)和需求；
3 技術(shù)與質(zhì)量標準、技術(shù)要求、進(jìn)度要求是否滿(mǎn)足項目要求；
4 招投標活動(dòng)的進(jìn)度安排是否滿(mǎn)足整體項目進(jìn)度計劃要求；
5 所附的合同條款是否滿(mǎn)足投資人和項目的目標要求；
6 評標方法是否符合科學(xué)、公平、合理的要求，是否符合項目性質(zhì)。
8.4 工程量清單
8.4.1 項目工程量清單應依據相關(guān)工程量清單計量標準編制。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的項目，應當采用工程量清單計價(jià)和行業(yè)相關(guān)規程規定。非國有資金投資的項目，鼓勵采用工程量清單計價(jià)。
8.4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位按照現行的國家《建設工程工程量清單計價(jià)規范》編制工程量清單時(shí)，如遇現行計算規范未規定的項目，可按補充項目進(jìn)行編制。
8.4.3 審核工程量清單時(shí)，注意審核圖紙說(shuō)明和各項選用規范是否符合技術(shù)要求，并審核工程量清單中對主要設備的型號、規格、品牌等要求是否符合要求，重點(diǎn)關(guān)注界面劃分，是否有漏項或是對造價(jià)有重大影響的子目等。
8.5 最高投標限價(jià)
8.5.1 最高投標限價(jià)的工程量應依據招標文件發(fā)布的工程量清單確定，最高投標限價(jià)的單價(jià)應采用綜合單價(jià)，其綜合單價(jià)應包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費和稅金。
8.5.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位編制的最高投標限價(jià)應客觀(guān)反映市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格，不得隨意提高或降低。
8.5.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應將最高投標限價(jià)與對應的單項工程綜合概算或單位工程概算進(jìn)行對比，出現實(shí)質(zhì)性偏差時(shí)應告知投資人并進(jìn)行相應調整。
8.5.4 最高投標限價(jià)的編制與審核應符合現行的的相關(guān)標準規范規程等要求。
8.6 招標過(guò)程管理
8.6.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規規定的程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，完成項目的招標過(guò)程管理。
8.6.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應針對項目的需要，組織專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師在開(kāi)標后、評標前，對投標報價(jià)進(jìn)行分析，對需要清標的項目編制清標報告成果文件。清標報告應包括清標報告封面、清標報告的簽署頁(yè)、清標報告編制說(shuō)明、清標報告正文及相關(guān)附件。清標報告正文宜闡述清標的內容、清標的范圍、清標的方法、清標的結果和主要問(wèn)題等。
8.6.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位須根據項目實(shí)際情況，依據現行的合同示范文本，科學(xué)合理擬訂項目合同條款。
9 工程施工階段
9.1 項目管理
9.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據全過(guò)程工程咨詢(xún)合同對項目進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的管理，建立全面管理的制度、明確職責分工和業(yè)務(wù)關(guān)系。
9.1.2 明確投資控制目標、進(jìn)度目標和質(zhì)量目標，在實(shí)施階段主要起到監督、協(xié)調、管理的作用。
9.1.3 負責項目投資管理的決策，確定項目投資控制的重點(diǎn)難點(diǎn)，確定項目投資控制目標，并對項目的專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師的工作進(jìn)行過(guò)程和結果的考核。
9.1.4 編制項目總控計劃，組織建立項目進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理程序、規范進(jìn)度管理職責及工作要求。
9.1.5 質(zhì)量管理應堅持缺陷預防的原則，按照策劃、實(shí)施、檢查、處置的循環(huán)方式進(jìn)行系統運作。
9.2 項目現場(chǎng)的勘察設計咨詢(xún)
9.2.1全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應檢查勘察現場(chǎng)及室內試驗主要崗位操作人員的資格，及所使用設備、儀器計量的檢定情況。
9.2.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應檢查勘察進(jìn)度執行情況、審查專(zhuān)業(yè)勘察設計工程師提交的勘察費用支付申請表，以及簽發(fā)勘察費用支付證書(shū)，并應報投資人。
9.3 工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理
9.3.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定，按照現行的《建設工程監理規范》，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則，堅持預防為主的原則，制定和實(shí)施相應的監理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對項目實(shí)施監理，并及時(shí)準確記錄監理工作實(shí)施情況。
9.3.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查承包人報審的施工方案，符合要求后應予以簽認。
9.3.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應按下列程序進(jìn)行工程計量和付款簽證：
（1）全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)業(yè)監理工程師對承包人在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復核，確定實(shí)際完成的工程量，提出到期應支付給承包人的金額，并提出相應的支持性材料。
（2）總咨詢(xún)師對專(zhuān)業(yè)監理工程師的審查意見(jiàn)進(jìn)行審核，簽認后報投資人審批。
（3）專(zhuān)業(yè)監理工程師根據投資人的審批意見(jiàn)，向承包人簽發(fā)工程款支付證書(shū)。
9.3.4 專(zhuān)業(yè)監理工程師應審查承包人報審的施工總進(jìn)度計劃和階段性施工進(jìn)度計劃，提出審查意見(jiàn)，并應由全過(guò)程工程咨詢(xún)單位審核后報投資人。
9.3.5 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監理職責，并應將安全生產(chǎn)管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實(shí)施細則。
9.4 工程變更、索賠及施工合同爭議處理
9.4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應依據全過(guò)程工程咨詢(xún)合同約定處理工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。
9.4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可按下列程序處理承包人提出的工程變更：
1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見(jiàn)。對涉及工程設計文件修改的工程變更，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織專(zhuān)業(yè)設計工程師、承包人召開(kāi)論證工程設計文件的修改方案的專(zhuān)題會(huì )議。
2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位組織專(zhuān)業(yè)監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。
3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位組織投資人、承包人共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會(huì )簽工程變更單。
4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據批準的工程變更文件監督承包人實(shí)施工程變更。
9.4.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位可按下列程序處理承包人提出的費用索賠：
1 受理承包人在發(fā)承包合同約定的期限內提交的費用索賠意向通知書(shū)；
2 收集與索賠有關(guān)的資料；
3 受理承包人在發(fā)承包合同約定的期限內提交的費用索賠報審表；
4 審查費用索賠報審表。需要承包人進(jìn)一步提交詳細資料時(shí)，應在發(fā)承包合同約定的期限內發(fā)出通知；
5 與投資人和承包人協(xié)商一致后，在發(fā)承包合同約定的期限內簽發(fā)費用索賠報審表，并報投資人。
9.4.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位處理發(fā)承包合同爭議時(shí)應進(jìn)行下列工作：
1 了解合同爭議情況；
2 及時(shí)與合同爭議雙方進(jìn)行磋商；
3 提出處理方案后，由專(zhuān)業(yè)監理工程師進(jìn)行協(xié)調；
4 當雙方未能達成一致時(shí)，專(zhuān)業(yè)監理工程師應提出處理合同爭議的意見(jiàn)。
9.5 工程文件資料管理
9.5.1全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應建立完善工程文件資料管理制度，宜設專(zhuān)人管理工程文件資料，
9.5.2全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應及時(shí)、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞工程文件資料，并按項目的統一規定標識，完整存檔。
9.5.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位宜采用信息技術(shù)進(jìn)行工程文件資料管理，重要項目文件和檔案應有紙質(zhì)介質(zhì)備份。
9.6 安全文明施工與環(huán)境保護
9.6.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位組織檢查承包人現場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。
9.6.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調查和處理。
9.6.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應當及時(shí)發(fā)現并處置安全事故隱患。
9.6.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應建立項目環(huán)境保護管理制度，確定環(huán)境保護管理的目標，明確管理內容和考核要求，實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)，配置相關(guān)資源，落實(shí)環(huán)境保護措施。
10 竣工驗收階段
10.1 項目管理
10.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應建立項目竣工階段管理制度，明確項目竣工階段管理的職責和工作程序。
10.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應實(shí)施下列項目竣工階段工作：
1 編制項目竣工階段計劃；
2 提出有關(guān)竣工階段管理要求；
3 理順、終結所涉及的對外關(guān)系；
4 執行相關(guān)標準與規定；
5 清算合同雙方在合同范圍內的債權債務(wù)。
10.2 竣工驗收
10.2.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應編制工程竣工驗收計劃，經(jīng)投資人批準后執行。工程竣工驗收計劃應包括下列內容：
1 竣工驗收工作內容；
2 竣工驗收工作原則和要求；
3 竣工驗收工作職責分工；
3 竣工驗收工作順序與時(shí)間安排。
10.2.2 竣工驗收工作按計劃完成后，承包人應自行檢查，根據規定在全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的監理專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師組織下進(jìn)行預驗收，合格后向投資人提交竣工驗收申請。
10.2.3 竣工驗收的條件、要求、組織、程序、標準、文檔的整理和移交，必須符合國家有關(guān)標準和規定。
10.2.4 投資人接到承包人提交的竣工驗收申請后，組織竣工驗收，驗收合格后全過(guò)程工程咨詢(xún)單位協(xié)助投資人編寫(xiě)竣工驗收報告書(shū)。
10.2.5 竣工驗收后，承包人應在合同約定的期限內進(jìn)行工程移交。
10.3 竣工結算
10.3.1 工程竣工驗收后，承包人應按照約定的條件向投資人提出竣工結算報告及完整的結算資料，報全過(guò)程工程咨詢(xún)單位審核，經(jīng)審核后報投資人確認。
10.3.2 竣工結算應由承包人實(shí)施，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位審核，投資人審查，三方共同確認后支付。
10.3.3 竣工結算依據應包括下列內容：
1 合同文件、補充協(xié)議及相關(guān)會(huì )議紀要；
2 竣工圖和工程變更文件；
3 有關(guān)技術(shù)資料和材料代用核準資料；
4 工程計價(jià)文件和工程量清單；
5 雙方確認的有關(guān)簽證和工程索賠資料。
10.4 竣工資料管理
10.4.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組織各參與方將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個(gè)環(huán)節和有關(guān)人員的職責范圍。
10.4.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位、承包人等參與方應將本單位形成的工程文件立卷后向投資人移交。
10.4.3 項目實(shí)行總承包的，總承包人負責收集、匯總各分包人形成的工程檔案，并應及時(shí)向投資人移交；各分包人應將本分包形成的工程文件整理、立卷后及時(shí)移交總承包人。項目由幾個(gè)承包人承包的，各承包人負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應及時(shí)向投資人移交。
10.4.4 城建檔案管理機構應對工程文件的立卷歸檔工作進(jìn)行監督、檢查、指導。在工程竣工驗收前，應對工程檔案進(jìn)行預驗收，驗收合格后，須出具工程檔案認可文件。
10.5 竣工移交
10.5.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在移交前的準備工作有：
1 組織簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)；
2 督促承包人成立清掃小組，對各類(lèi)建筑垃圾及時(shí)進(jìn)行清理；
3 審核承包人編寫(xiě)的使用維護手冊（工程移交前，承包人應編寫(xiě)使用維護手冊）；
10.5.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位組織實(shí)物移交并獲得移交證書(shū)，督促承包人編制主要設備移交清單，包括設備名稱(chēng)、型號、數量、安裝地點(diǎn)等信息。
10.6 竣工決算
10.6.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應協(xié)助投資人依據規定編制并實(shí)施竣工決算。
10.6.2 竣工決算應綜合反映竣工項目從籌建開(kāi)始至項目竣工交付使用為止的全部建設費用、投資效果以及新增資產(chǎn)價(jià)值。
10.6.2 編制竣工決算應遵循下列程序：
1 收集、整理有關(guān)竣工決算依據；
2 清理賬務(wù)、債務(wù)、結算物資；
3 填寫(xiě)竣工決算報表；
4 編寫(xiě)竣工決算說(shuō)明書(shū)；
5 按規定送審。
10.6.3 編制工程竣工決算應具備下列條件：
1 經(jīng)批準的初步設計所確定的工程內容已完成；
2 單項工程或項目竣工結算已完成；
3 收尾工程投資和預留費用不超過(guò)規定的比例；
4 涉及法律訴訟、工程質(zhì)量糾紛的事項已處理完畢；
5 其他影響工程竣工決算編制的重大問(wèn)題已解決。
10.7 保修期管理
10.7.1 承包人應制定工程保修期管理制度。
10.7.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應協(xié)助投資人與承包人簽訂工程保修期保修合同，確定質(zhì)量保修范圍、期限、責任與費用的計算方法。
10.7.3 承包人在工程保修期內應承擔質(zhì)量保修責任，回收質(zhì)量保修資金。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位對承包人實(shí)施的相關(guān)服務(wù)工作進(jìn)行監督。
10.7.4 承包人應根據保修合同文件、保修責任期、質(zhì)量要求、回訪(fǎng)安排和有關(guān)規定編制保修工作計劃，保修工作計劃應包括下列內容：
1 主管保修的部門(mén)；
2 執行保修工作的責任者；
3 保修與回訪(fǎng)時(shí)間；
4 保修工作內容。
10.7.5 承擔工程保修階段的服務(wù)工作時(shí)，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應定期回訪(fǎng)。
10.7.6 對投資人或運營(yíng)人提出的工程質(zhì)量缺陷，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應安排相關(guān)人員進(jìn)行檢查和記錄，并應要求承包人予以修復，同時(shí)應監督實(shí)施，合格后應予以簽認。
10.7.7 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調查，并應與投資人、承包人協(xié)商確定責任歸屬。對非承包人原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應核實(shí)承包人申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書(shū)，同時(shí)應報投資人。
11 運營(yíng)維護階段
11.1 項目管理
11.1.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應制定和實(shí)施項目管理后評價(jià)和績(jì)效評價(jià)制度，規定相關(guān)職責和工作程序，采納項目相關(guān)方的合理評價(jià)意見(jiàn)。
11.1.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位對項目運營(yíng)階段的評價(jià)和管理過(guò)程應公開(kāi)、公平、公正，評價(jià)結果應符合規定的要求。
11.1.3 對項目的后評價(jià)及績(jì)效評價(jià)應采取適合工程項目特點(diǎn)的評價(jià)方法，過(guò)程評價(jià)與結果評價(jià)相配套，定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合。
11.1.4 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據相關(guān)規定對項目在運營(yíng)階段進(jìn)行設施和資產(chǎn)管理工作。
11.2 項目后評價(jià)
11.2.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應組建滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)評價(jià)要求的工作組，在現場(chǎng)調查和資料收集的基礎上，結合項目自我總結評價(jià)報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內容，對項目進(jìn)行全面系統地分析評價(jià)。必要時(shí)應參照初步設計文件的相關(guān)內容進(jìn)行對比分析。
11.2.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應當按照國家發(fā)展改革委的要求，根據業(yè)內應遵循的評價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執業(yè)行為規范，獨立開(kāi)展項目后評價(jià)工作，按時(shí)、保質(zhì)地完成項目后評價(jià)任務(wù)，提出合格的項目后評價(jià)報告。
11.2.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在開(kāi)展項目后評價(jià)的過(guò)程中，應重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評價(jià)報告中予以客觀(guān)反映。
11.3 項目績(jì)效評價(jià)
11.3.1 績(jì)效評價(jià)應當遵循以下基本原則：
1 科學(xué)規范原則?？?jì)效評價(jià)應當嚴格執行規定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。
2 公正公開(kāi)原則?？?jì)效評價(jià)應當符合真實(shí)、客觀(guān)、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監督。
3 分級分類(lèi)原則?？?jì)效評價(jià)由各級財政部門(mén)、各預算部門(mén)根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。
4 績(jì)效相關(guān)原則?？?jì)效評價(jià)應當針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應當清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。
11.3.2 績(jì)效目標應當包括以下主要內容：
1 預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數量；
2 預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益和可持續影響等；
3 服務(wù)對象或項目受益人滿(mǎn)意程度；
4 達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；
5 衡量預期產(chǎn)出、預期效果和服務(wù)對象滿(mǎn)意程度的績(jì)效指標。
11.3.3 績(jì)效評價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：
1 確定績(jì)效評價(jià)對象；
2 下達績(jì)效評價(jià)通知；
3 確定績(jì)效評價(jià)工作人員；
4 制訂績(jì)效評價(jià)工作方案；
5 收集績(jì)效評價(jià)相關(guān)資料；
6 對資料進(jìn)行審查核實(shí)；
7 綜合分析并形成評價(jià)結論；
8 撰寫(xiě)與提交評價(jià)報告；
9 建立績(jì)效評價(jià)檔案。
11.4 設施管理
11.4.1 設施管理應涵蓋并整合流程、服務(wù)、活動(dòng)和設施、實(shí)現成本效益、安全和健康的工作場(chǎng)所，并確保提供有效的設施服務(wù)。主要的服務(wù)內容包括：
1空間管理；
2租賃管理；
3 運維管理；
4 環(huán)境與風(fēng)險管理；
5 家具和設備管理；
6 工作場(chǎng)所管理；
7 物業(yè)管理；
8其它系統與運維系統的數據交換管理。
11.4.2 設施管理使項目增值的具體途徑包括價(jià)值管理和全生命周期成本管理等。
11.5 資產(chǎn)管理
11.5.1 資產(chǎn)管理涉及內容包括協(xié)調和優(yōu)化規劃、資產(chǎn)選擇、采集/開(kāi)發(fā)、利用、服務(wù)（維修）和最終處置或更新相應的資產(chǎn)和資產(chǎn)系統，其目的是最大限度地提高資金的價(jià)值和利益相關(guān)方期望的滿(mǎn)意度。
11.5.2 資產(chǎn)管理的工作內容包括：
1 資產(chǎn)的保值和增值；
2 運營(yíng)安全分析和策劃；
3 項目的運營(yíng)資產(chǎn)清查和評估；
4 項目的招商策劃和租賃管理。
附錄A 全過(guò)程工程咨詢(xún)BIM技術(shù)應用
A.1一般規定
A.1.1 全過(guò)程咨詢(xún)單位宜根據項目管理需要使用BIM技術(shù)，提高項目的管理水平。
A.1.2 借助于BIM技術(shù)，以BIM模型作為信息管理有效載體，開(kāi)展項目全生命周期信息集成管理。
A.2 項目決策階段
A.2.1 項目決策階段創(chuàng )建的模型應根據項目全生命期的BIM應用策劃作出規劃，以實(shí)現模型及信息在后續環(huán)節中的充分利用。
A.2.2 將繁瑣的文字、圖紙資料、將碎片化與抽象化的需求整合到建筑信息模型文件中。
A.3 勘察設計階段
A.3.1 在設計階段，宜將BIM技術(shù)用于優(yōu)化設計方案，提高各專(zhuān)業(yè)溝通效率，通過(guò)各專(zhuān)業(yè)的協(xié)同設計提高設計質(zhì)量。
A.3.2依據方案設計階段相關(guān)要求，完善初步設計階段的各專(zhuān)業(yè)建筑信息模型，并利用各專(zhuān)業(yè)建筑信息模型進(jìn)行設計優(yōu)化。
A.3.3 為項目建設的批復、核對、分析提供準確的工程項目設計信息，并為施工圖設計階段提供數據基礎。
A.3.4 設計階段的BIM應用，宜結合設計成果交付要求，基于模型形成設計圖檔，使BIM交付模型與設計圖檔相一致。
A.4 招標采購階段
A.4.1 基于BIM模型優(yōu)化成果的施工標段劃分，減少各標段之間的工作沖突，消除傳統施工過(guò)程中，由于工作界面沖突而導致效率低下等問(wèn)題。
A.4.2 根據BIM模型編制準確的工程量清單，達到清單完整、快速算量、精確算量，有效地避免漏項和錯算，最大程度地減少施工階段因工程量問(wèn)題而引起的糾紛。
A.4.3 對施工組織設計方案分析,并針對施工過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)加以可視化虛擬施工分析,并在BIM數據平臺下按時(shí)間順序進(jìn)行施工方案優(yōu)化。
A.4.4 快捷地進(jìn)行施工模擬與資源優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現資金的合理化使用與計劃。
A.5 工程施工階段
A.5.1 施工階段的模型應基于設計階段交付的模型，并根據BIM施工應用需要，創(chuàng )建形成施工模型、專(zhuān)項施工模型等子模型。
A.5.2 施工總承包方宜負責管理專(zhuān)業(yè)分包方的BIM應用，并按照施工組織設計要求整合專(zhuān)業(yè)分包施工模型在各個(gè)施工階段的BIM應用。
A.5.3 施工階段的BIM應用應結合工程實(shí)施的需求和不同施工階段的特點(diǎn)進(jìn)行。
A.5.4 施工階段采用BIM技術(shù)進(jìn)行4D施工進(jìn)度模擬，對比現場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，實(shí)施調整施工計劃，便于對施工情況進(jìn)行審核。
A.5.5 通過(guò)BIM模型配合傳統造價(jià)軟件進(jìn)行成本輔助管理，增加項目的可控性，降低造價(jià)。
A.5.6將BIM模型結合手持終端帶入施工現場(chǎng)，通過(guò)模擬施工單位上報的施工方案、技術(shù)交底及運營(yíng)方案等，對現場(chǎng)施工質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，便于投資人的管理與監督
A.6 竣工驗收階段
A.6.1 竣工驗收時(shí)，將竣工驗收信息添加到施工過(guò)程模型，并根據項目實(shí)際情況進(jìn)行修正，以保證模型與工程實(shí)體的一致性，進(jìn)而形成竣工模型。
A.6.2 驗收過(guò)程借助BIM模型對現場(chǎng)實(shí)際施工情況進(jìn)行校核，譬如管線(xiàn)位置是否滿(mǎn)足要求、是否有利于后期檢修等。
A.6.3 竣工BIM模型搭建將建設項目的設計、經(jīng)濟、管理等信息融合到一個(gè)模型中，便于后期的運維管理單位使用，更好、更快地檢索到建設項目的各類(lèi)信息，為運維管理提供有力保障。
A.6.4 BIM模型進(jìn)行建筑空間管理，其功能主要包括空間規劃、空間分配、人流管理（人流密集場(chǎng)所）等。
A.6.5 利用BIM模型對資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，輔助投資人進(jìn)行投資決策和制定短期、長(cháng)期的管理計劃。
A.6.6將建筑設備自控（BA）系統、消防（FA）系統、安防（SA）系統及其他智能化系統和建筑運維模型結合，形成基于BIM 技術(shù)的建筑運行管理系統和運行管理方案，有利于實(shí)施建筑項目信息化維護管理。
A.6.7 利用BIM模型和設施設備及系統模型，制定應急預案，開(kāi)展模擬演練。A.6.8 利用BIM模型和設施設備及系統模型，結合樓宇計量系統及樓宇相關(guān)運行數據，生成按區域、樓層和房間劃分的能耗數據，對能耗數據進(jìn)行分析，發(fā)現高耗能位置和原因，并提出針對性的能效管理方案，降低建筑能耗。
A.7 運維階段
A.7.1 運維模型宜關(guān)聯(lián)信息應在設計、施工的建設期，具備資產(chǎn)基本信息和建設各階段資料信息。
A.7.2 運維模型宜在竣工模型基礎上，添加資產(chǎn)運維管理信息，實(shí)現性能分析評估，資產(chǎn)設施管理，優(yōu)化建筑運行狀態(tài)，滿(mǎn)足運營(yíng)管理生產(chǎn)需要。
A.7.3 運維模型宜在竣工模型基礎上，實(shí)現資產(chǎn)清冊、資產(chǎn)日常使用、調撥、更新管理、全壽命期成本統計分析、故障趨勢分析、報廢評估及資產(chǎn)折舊等資產(chǎn)管理功能。
附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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全過(guò)程工程項目管理 |
項目全生命周期的策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質(zhì)量、計劃、安全、信息、溝通、風(fēng)險、人力資源等管理與協(xié)調 |
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投資咨詢(xún) |
1. 項目建議書(shū) 2. 環(huán)境影響評價(jià)報告 3. 節能評估報告 4. 可行性研究報告 5. 安全評價(jià) 6. 社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià) 7.水土保持方案 8. 地質(zhì)災害危險性評估 9. 交通影響評價(jià) |
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工程勘察 |
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1.勘察方案編審 2.初步勘察 3.詳細勘察 4.勘察報告編審 |
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參與項目地基與基礎分部工程和單位工程驗收 |
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工程設計 |
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1.方案設計及優(yōu)化、評審 2.初步設計及優(yōu)化、評審 3.施工圖設計及優(yōu)化評審 4.施工圖設計技術(shù)審查 |
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1.設計交底和圖紙會(huì )審 2.現場(chǎng)重大和關(guān)鍵工序施工方案的合理化建議 3.設計變更管理 4.現場(chǎng)施工的配合工作 |
參與項目地基與基礎分部工程、主體結構和單位工程驗收 |
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附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單（續）
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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招標采購 |
招標采購策劃，編制招標文件（含工程量清單、招標控制價(jià)、合同條款等），發(fā)布招標（資格預審）公告，組織招標文件答疑和澄清，組織開(kāi)標、評標工作，編制評標報告報投資人確認，發(fā)送中標通知書(shū)，協(xié)助合同簽訂等。 |
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造價(jià)咨詢(xún) |
1.投資估算編制與審核 2.項目經(jīng)濟評價(jià)報告編制與審核 |
1.設計概算的編制與審核 2.確定項目限額設計指標 3.對設計文件進(jìn)行造價(jià)測算與經(jīng)濟優(yōu)化建議 4.施工圖預算的編制與審核 5.分析項目投資風(fēng)險，提出管控措施 |
1.工程量清單的編制與審核 2.招標控制價(jià)的編制與審核 3.制定項目合約規劃 4.清標 5.擬定合同文本，協(xié)助合同談判 6.編制項目資金使用計劃 |
1.合同價(jià)款咨詢(xún)（包括合同分析、合同交底、合同變更管理工作） 2.施工階段造價(jià)風(fēng)險分析及建議 3.計算及審核工程預付款和進(jìn)度款 4. 變更、簽證及索賠管理 5.材料、設備的詢(xún)價(jià)，提供核價(jià)建議 6.施工現場(chǎng)造價(jià)管理 7.項目動(dòng)態(tài)造價(jià)分析 8.審核及匯總分階段工程結算 |
1.竣工結算審核 2.工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析 3.竣工決算報告的編制或審核 4.配合完成竣工結算的政府審計 5.根據審計結果，對工程的最終結算價(jià)款進(jìn)行審定 |
項目維護與更新造價(jià)管控 |
附錄B 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)菜單（續）
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服務(wù)內容 |
工程建設階段 |
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項目決策階段 |
勘察設計階段 |
招標采購階段 |
工程施工階段 |
竣工驗收階段 |
運營(yíng)維護階段 |
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工程監理 |
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1.建立項目監理規劃和實(shí)施方案 2.進(jìn)度管理 3.質(zhì)量管理 4.職業(yè)健康安全與環(huán)境管理 5.工程變更、索賠及施工合同爭議處理 6.信息和合同管理 7.協(xié)調有關(guān)單位之間的工作關(guān)系 |
1.工程驗收策劃與組織 2.分部分項工程、單位工程驗收 3.竣工資料收集與整理 4.工程質(zhì)量缺陷管理 |
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運營(yíng)維護咨詢(xún) |
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1.項目后評價(jià) 2.項目績(jì)效評價(jià) 3.設施管理 4.資產(chǎn)管理 |
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BIM咨詢(xún) |
1.采用BIM使方案與財務(wù)分析工具集成 2.修改相應參數，實(shí)時(shí)獲得項目各方案的投資收益指標 |
1.采用BIM進(jìn)行自動(dòng)化算量，成本控制 2.基于BIM的設計優(yōu)化與變更 |
1.采用BIM進(jìn)行自動(dòng)化算及錯漏處理 2.基于BIM的快速詢(xún)價(jià) |
采用BIM進(jìn)行成本、進(jìn)度、材料、設備等多維信息管理及流程優(yōu)化 |
采用BIM的竣工成本控制與審核 |
采用BIM進(jìn)行運營(yíng)信息的管理、修改、查詢(xún)、調用工作 |
附錄C 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費方法
為規范全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費行為，確保優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，維護委托雙方的合法權益，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)健康發(fā)展，本指引建議全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)計費采取“1+N”疊加計費模式，具體方法如下：
“1”是指“全過(guò)程工程項目管理費”，即完成本指引項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營(yíng)維護六個(gè)階段“全過(guò)程工程項目管理”的服務(wù)內容后，投資人應支付的服務(wù)費用。本指引建議的“全過(guò)程工程項目管理費”的參考費率如附表B所示。
“N”是指項目全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)（如投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、運營(yíng)維護等）的服務(wù)費，各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)費率可依據傳統收費依據或市場(chǎng)收費慣例執行。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費實(shí)行明碼標價(jià)，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費項目、服務(wù)內容、收費標準等事項，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
附表 全過(guò)程工程項目管理費參考費率表
|
工程總概算 （單位：萬(wàn)元） |
費率(%) |
算例 |
|
|
全過(guò)程工程項目管理費 |
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10000以下 |
3 |
10000 |
10000*3%=300 |
|
10001-50000 |
2 |
50000 |
300+（50000-10000）*2%=1100 |
|
50001-100000 |
1.6 |
100000 |
1100+（100000-50000）*1.6%=1900 |
|
100000以上 |
1 |
200000 |
1900+（200000-100000）*1%=2900 |
備注：計算例中括號內第一個(gè)數為工程總概算分檔的變動(dòng)數，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調費為300+（X-10000）*2%，依次類(lèi)推。
附錄D 總咨詢(xún)師任命書(shū)
工程名稱(chēng)： 編號：
|
致： (投資人) 茲任命 為我單位 項目總咨詢(xún)師。負責履行建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)合同、主持建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)工作。
全過(guò)程工程咨詢(xún)單位(蓋章) 法定代表人(簽字) 年 月 日
|
注：本表一式三份，全過(guò)程工程咨詢(xún)項目部、投資人、承包人各一份。
附錄E 全過(guò)程工程咨詢(xún)主要管理制度
（資料性附錄）
E.1 安全管理制度
E.2 質(zhì)量管理制度
E.3 技術(shù)管理制度
E.4 建設協(xié)調管理制度
E.5 進(jìn)度管理制度
E.6 造價(jià)管理制度
E.7 物資和招投標管理制度
E.8 合同管理制度
E.9 檔案管理制度
E.10 信息管理制度
E.11 其他管理制度（包括但不限于：投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、造價(jià)、招標代理）
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