2018-04-25 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：4585 喜歡：5
當前，建筑業(yè)企業(yè)普遍采用內部承包責任制方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)工程項目建設的全部責任。內部承包人一般是企業(yè)員工，對內繳納一定比例的管理費，對外以企業(yè)名義全面履行建設合同全部義務(wù)。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)財務(wù)管理存在不足，財務(wù)人員普遍存在“以包代管”的誤區。財務(wù)人員只關(guān)心企業(yè)管理費用和稅金收取，忽視了工程款催收、支配等全過(guò)程監管，給企業(yè)造成大量訴訟案件。
建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險的特征
建筑業(yè)企業(yè)由于其工期長(cháng)、資金周轉慢、施工項目分散、參與主體眾多等特點(diǎn)，其面臨的財務(wù)管理風(fēng)險也有其獨有的特點(diǎn)。
一、建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率較高
資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負債率較高，說(shuō)明外債比較大，財務(wù)風(fēng)險大。一般而言，建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率保持在60%為宜。
二、建筑業(yè)企業(yè)的應收賬款較多
當前施工市場(chǎng)中普遍存在的“墊資”、“壓價(jià)”和“拖欠”成為制約建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的三座大山，使得建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，財務(wù)狀況惡化。資金是企業(yè)的血液，如果不能及時(shí)清理工程欠款，有效回籠資金，大量建筑業(yè)企業(yè)會(huì )出現“資金流”斷流，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。造成建筑業(yè)企業(yè)工程欠款形成的主要原因包括：
(1)施工市場(chǎng)的不規范競爭。建筑業(yè)行業(yè)競爭十分激烈，施工企業(yè)不斷增加，其生產(chǎn)能力已經(jīng)過(guò)剩，形成“僧多粥少少”的局面。企業(yè)為了承接工程，立穩市場(chǎng)，不得不接受發(fā)包方眾多苛刻條件如墊資和大額保證金等。
(2)建設單位、總承包單位不全面履行建設工程施工合同全部付款義務(wù)；建設單位并未按照建設主管部門(mén)的要求向建筑業(yè)企業(yè)提供工程款支付擔保。
(3)一些建筑業(yè)企業(yè)尚未建立有效內部風(fēng)險控制機制，企業(yè)“依法經(jīng)營(yíng)”的能力不強，建筑業(yè)企業(yè)大量流動(dòng)資金被建設單位占用，一方面大額應收工程款的賬面處理，在表象上粉飾了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；另一方面會(huì )影響企業(yè)流動(dòng)資金周轉，最終影響企業(yè)的正常開(kāi)支和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
財務(wù)管理風(fēng)險來(lái)源
建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險形成的具體原因眾多，且各個(gè)風(fēng)險點(diǎn)交錯發(fā)生。
一、內部承包合同管理風(fēng)險
1、一些內部承包合同表述方式缺陷引發(fā)爭議。如某些內部承包合同的表述方式為目標考核控制狀，其中包含項目管理委托書(shū)。該表述本意是為了規避“掛靠”等說(shuō)法，從而賦予合同的合法效力，但部分不誠信內部承包人持委托書(shū)向外借款、引入合伙人、賒欠材料引起起訴案件及公司賬戶(hù)被查封等。
2、內部承包合同部分約定不明確。如有關(guān)統籌費、各項規費等條款約定不明確，引起爭議。
3、內部承包合同不及時(shí)簽訂。建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)部為實(shí)際施工人墊付各項款項后，需要向實(shí)際施工人追償時(shí)，卻發(fā)現實(shí)際施工人與建筑業(yè)企業(yè)尚未來(lái)得及簽訂內部承包合同。
二、項目經(jīng)理借款風(fēng)險
建筑業(yè)企業(yè)為了支持工程項目建設，往往會(huì )出借部分資金給項目經(jīng)理。雙方達成借款合同，并由項目經(jīng)理出具借據，所借款項用于支付工程材料欠款、民工工資等項目支出。當項目經(jīng)理不能及時(shí)歸還時(shí)，建筑公司可否起訴項目經(jīng)理主張權利呢。
這個(gè)問(wèn)題司法實(shí)踐中存在爭議：持有肯定觀(guān)點(diǎn)者認為，雙方達成的借款合同體現了雙方真實(shí)意思表示，該民事借貸行為受法律保護。
例如：浙江維良律師事務(wù)所律師陳偉良、黃智才代理某建筑業(yè)企業(yè)起訴項目經(jīng)理歸還借款獲得勝訴的案件給我們眾多啟發(fā)。
【案例】
A單位與第一被告熊某甲、第二被告陳某乙民間借貸糾紛一案中，原告A單位向法院中請財產(chǎn)保全，要求查封被告熊某甲所有的房屋(價(jià)值51萬(wàn)元為限)，并已提供擔保。
原告A單位訴稱(chēng)，2009年4月，第一被告向原告借款51萬(wàn)元，并書(shū)面約定了借款的期限、利率等內容。該筆借款經(jīng)過(guò)第一被告指定直接打入鋼筋材料商賬戶(hù)，第二被告對該筆借款承擔保證責任。借款到期后，第一被告未歸還，第二被告也未履行擔保義務(wù)。原告要求第一被告支付本金和利息，由第二被告承擔連帶責任。被告抗辯認為：“第一被告是原告公司的項目經(jīng)理，借款的用途是購買(mǎi)工程所需要的材料，而工程是原告承包的，原告起訴被告等同于自己起自己，因此認為本案件作為民間借貸貸關(guān)系不成立。”
原告A單位認為：第一被告雖然是原告公司的項目經(jīng)理，工程也是原告承包的，但第一被告是工程的實(shí)際承包人，和原告實(shí)行的獨立核算和自負盈虧的內部承包責任制度。本案件是民間借資關(guān)系，原告和建設方是建設工程承發(fā)包法律關(guān)系，兩者是完全不同的法律關(guān)系。最后，鹿城區法院支持了原告全部訴訟請求。
持否定觀(guān)點(diǎn)的人認為：項目經(jīng)理向公司借了大筆的錢(qián)用于公司項目，如果虧掉了很難起訴。如果公司起訴項目經(jīng)理后，項目經(jīng)理就會(huì )抗辯所借的錢(qián)已全部用到工地，該借款是職務(wù)行為。項目經(jīng)理所借的款項全部用于所施工的工程項目之中，相當于工程款的預支，建筑公司應將借款金額并入項目經(jīng)理已收工程款，并在辦理內部決算后才可起訴法院可以判決原告敗訴，主要理由為：
所謂項目部借款并非單純的民間借貸行為?！墩憬「呒壢嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理民間借貸糾紛案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)(2009年9月8日浙高法2009297號)》第2條規定，人民法院應按照該借款發(fā)生的基礎法律關(guān)系予以審理。
三、工程款不規范支付風(fēng)險
1、建設單位將工程款打人項目經(jīng)理(內部承包人)指定的個(gè)人賬戶(hù)、其他公司；
2、內部承包人向建設單位借款，被建設單位列為施工單位預支工程款；
3、建設單位以支付工程款的名義向金融機構借款，同時(shí)由施工單位擔保但所借的款項只有部分支付給施工單位。
四、財務(wù)核算的滯后性和不準確性
1、財務(wù)核算的滯后性性。
主要體現在建筑業(yè)企業(yè)長(cháng)期不和項目承包人對賬，彼此間的債權債務(wù)不明確。一旦工程結束時(shí)找項目經(jīng)理對賬，項目經(jīng)理采取了非暴力不合作的態(tài)度，拒絕在對賬單上簽字確認。
2、財務(wù)核算的不準確性。
(1)財務(wù)核算數字不準確，特別是企業(yè)代付的租貨費、材料欠款、民工工資、退回的保證金等，未讓內部承包人簽字確認或者在對賬單上簽字者并無(wú)項目承包人的書(shū)面委托書(shū)，造成內部承包人賴(lài)賬的現象。
(2)財務(wù)核算信息不真實(shí)。由于財務(wù)人員的能力不足，或是工作失誤，或是基礎資料不準確等因素導致財務(wù)資米料披露的會(huì )計信息出現背離事實(shí)；一些企業(yè)根據財務(wù)證據起訴欠款者存在證據不足的現象。
(3)財務(wù)核算原則與客觀(guān)情況不符合。根據內部承包合同約定，財務(wù)人員將項目承包人所承包工程的一切稅金費用列為內部承包人應承擔內容，這是無(wú)可非議的。但是并非該項目的一切支出都應當由內部承包人承擔。如A企業(yè)將其起訴某項目承包人B所花費的訴訟費用、律師費用皆列為被告B應承擔費用范圍。這樣賬目處理不一定能得到法院支持的。
五、財務(wù)人員的道德與責任風(fēng)險
1、部分財務(wù)人員系雖是建筑業(yè)企業(yè)委派，但其工資直接由項目部發(fā)放，就會(huì )
失去獨立性，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險和行為風(fēng)險。
2、個(gè)別財務(wù)人員缺乏責任感，在支付相關(guān)款項時(shí)未認真核對金額、用途、收款單位等票面信息。企業(yè)為項目部墊付材料款或民工工資前，應當取得委托付款書(shū)的原件，并仔細核實(shí)票面信息。如僅僅憑項目經(jīng)理的承諾書(shū)傳真件，不構成支付的授權。
六、企業(yè)稅務(wù)發(fā)票管理不完善
1、有些企業(yè)為了避免繳納企業(yè)所得稅，隨意擴大項目成本，虛減利潤。
2、一些材料商、分包商向建筑業(yè)公司提供假發(fā)票，建筑公司項目部未如實(shí)列
支并提供有效稅務(wù)發(fā)票。
3、企業(yè)不規范開(kāi)具發(fā)票。
曾發(fā)生這樣的案例:：某分包單位委托總包公司代為支付民工工資。在總承包單位實(shí)際付清工資前，該分包單位會(huì )計就僅憑總包公司財務(wù)人員的電話(huà)就開(kāi)具一張收據且載明“現金收訖”。后來(lái)雙方因工程款結算發(fā)生爭議，總承包單位堅持認為總承包單位已經(jīng)履行墊付工資義務(wù)，事后再由分包單位開(kāi)具載明“現金收訖”的收據。該案件中如果分包單位無(wú)法提供相反證據，法院可以認為總承包單位已經(jīng)墊付了工資。
4、財務(wù)管理嚴格的單位，沒(méi)有發(fā)票一律不予付款。但是嚴格取得發(fā)票的原則應當“與時(shí)俱進(jìn)”，具體情況具體分析。
如A建筑業(yè)企業(yè)與B供應商達成付款的法院調解書(shū)。該調解書(shū)確定，由A企業(yè)在簽訂本協(xié)議7天內支付法院調解款5萬(wàn)元，逾期加付違約金1萬(wàn)元。調解成功后，當A企業(yè)法務(wù)部拿著(zhù)調解書(shū)要求財務(wù)付款時(shí)，財務(wù)人員態(tài)度堅決：“供應商不提供發(fā)票，不得支付調解款。”于是B企業(yè)申請執行，A企業(yè)多承擔了違約金1萬(wàn)元。
七、銀行賬戶(hù)借用風(fēng)險、查封風(fēng)險
為了借款便利，一些項目負責人將其對外的借款匯入曾掛靠的建筑業(yè)企業(yè)從而引發(fā)爭議。
例如，洪某于2006年7月與原告方某簽訂借款合同，由洪某向方某借款40萬(wàn)元。其中方某將40萬(wàn)元直接打入洪某曾經(jīng)掛靠的公司賬號。后后因洪某未及時(shí)歸還借款，方某就把洪某曾經(jīng)掛靠的公司列為被告。法庭中雙方各持己見(jiàn)，分歧很大。雖然建筑公司主張，其與出借人方某并無(wú)任何借款合同關(guān)系。但法院認為為，該錢(qián)無(wú)論是洪某個(gè)人借款，還是公司誤收款項，公司都應歸還。最終法院主持調解確定由公司代付支付借款本金。故如如果有類(lèi)似非經(jīng)營(yíng)性資金流入，建筑業(yè)企業(yè)可考慮讓項目負責人及時(shí)提供轉賬申請，以及匯款人的轉賬說(shuō)明。
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