2018-08-01 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2004 喜歡：0
私自偽造公司印章，偽造人在此期間利用偽造的公章承包工程，結果致使他人損失巨額工程款。近日，福鼎法院審結被告人季某基偽造公司印章一案，依法判處其有期徒刑六個(gè)月。
案件概況
2010年9月，季某基在山西時(shí)私自刻印了兩枚“福建某建設工程有限公司” 的印章。接下來(lái)的四年時(shí)間里，季某基利用該印章以福建某建設工程有限公司駐平朔某煤公司項目部A、B負責人的名義，多次與其他公司簽訂合同。
一家徐州的公司在不知情的情況下與季某基簽訂工程承包合同，可等到工程竣工時(shí)，卻被季某基拖欠了工程余款120萬(wàn)元，隨后便提起民事訴訟。2017年11月，季某基偽造公司印章的犯罪事實(shí)東窗事發(fā)，隨后季某基向福鼎市公安局投案自首。
法院經(jīng)審理認為，被告人季某基違反國家印章管理法規，偽造了“福建某建設工程有限公司”印章，其行為已構成偽造公司印章罪，結合其自首情節等，遂依法作出如上判決。
公司印章怎么管理？
1、印章被盜、搶或丟失了怎么辦？
答：如果確屬印章被盜(搶)，則由該因引起印章的使用而發(fā)生的糾紛，企業(yè)不承擔責任。
首先因為公章在公安機關(guān)有備案，所以丟失后第一步應該由法人代表帶身份證原件及復印件、工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件到丟失地點(diǎn)所轄的派出所報案，領(lǐng)取報案證明；
接著(zhù)要讓公眾知曉你丟失的公章已經(jīng)作廢，所以公章丟失后的第二個(gè)步驟就是持報案證明原件及復印件;工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件在市級以上每日公開(kāi)發(fā)行的報紙上做登報聲明，聲明公章作廢。報紙會(huì )在第二天刊登。在哪個(gè)報紙登報聲明可詢(xún)問(wèn)當地工商局，每個(gè)地方規定不同。而這里需要提醒大家注意的是，大部分報社都會(huì )要求施工企業(yè)全體股東到場(chǎng)簽署同意登報聲明才許可予以登報，這也為許多施工企業(yè)的公章遺失補辦設置了一定障礙；
第三個(gè)步驟就應該持以下文件到公安局治安科辦理新刻印章備案：《營(yíng)業(yè)執照》副本復印件、法定代表人身份證復印件2份、企業(yè)出具的刻章證明、法人委托授權書(shū)、所有股東身份證復印件各一份、股東證或者工商局打印的股東名冊、派出所報案回執及登報聲明的復印件；
第四個(gè)步驟，辦理好新刻印章登記后就可以在公安局治安科的指導下新刻印章了，新刻的印章需要與之前丟失的印章有不同，些許不同也可以。
最后一步就是持以上辦理的材料到印章店刻一個(gè)新的印章了。
第五個(gè)步驟，及時(shí)通報已有客戶(hù)。
2、能否只用公章不用其他印章？
答：不能。法律對某些情況下該用何種印章有強制性規定。如《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確發(fā)票只能加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
3、不同的印章是否有法律效力大小的區別？
答：沒(méi)有嚴格意義上法律效力大小高低的區別，只要是符合法律規定的蓋章要求并且意思表示真實(shí)，印章均為有效。但是，由于印章的使用范圍大小不同，導致人們以為印章有效力大小之分。
公章在所有印章中具有最廣的使用范圍，是法人權利的象征，在現行的立法和司法實(shí)踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動(dòng)是否成立和生效的重要標準。除法律有特殊規定外(如發(fā)票的蓋章)，均可以公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他法律文件，具有極高的法律效力，凡是以施工企業(yè)名義發(fā)出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他施工企業(yè)材料均可使用公章。
4、公章可以代替合同專(zhuān)用章嗎？
答：可以。
在合同、協(xié)議的簽訂中，公章和合同專(zhuān)用章具有同等法律效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規定》第四條將公章與合同專(zhuān)用章并列使用，也足以說(shuō)明公章與合同專(zhuān)用章在合同簽訂方面的效力是一樣的。
5、公章可以代替法定代表人章嗎？
答：視具體情況而定，如委托授權書(shū)上應有法定代表人簽字或蓋章，此時(shí)僅有公章是不行的。
6、合同上沒(méi)有加蓋合法有效的公章但有法定代表人簽字，合同是否有效？
答：有效，除非約定合同生效需簽字并蓋章。
《合同法》第三十二條規定：“當事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！币驗榉ǘù砣艘越ㄖ┕て髽I(yè)名義從事民事活動(dòng)時(shí)代表建筑施工企業(yè)，因此僅有法定代表人簽字也能使合同成立生效。
同理，雖然沒(méi)有加蓋公章，但如果在合同上簽字的人得到了建筑施工企業(yè)相應的授權，那么合同一樣是有效的。
但是如果合同有特別注明生效條件的除外。
7、合同所蓋印章并非合同專(zhuān)用章，而是采購專(zhuān)用章、項目部專(zhuān)用章等，合同是否有效？
答：除非有證據證明相反事實(shí)，否則一般認定為有效。
合同上加蓋的印章雖然并非合同專(zhuān)用章，不符合簽訂合同的一般原則和規定，但這是該建筑施工企業(yè)自身管理方面存在的漏洞，如該建筑施工企業(yè)不能提交相應的證據，證明合同所涉印章與建筑施工企業(yè)無(wú)關(guān)或為他人私蓋，即可被認定為建筑施工企業(yè)承認合同的效力。
另一方面，《合同法》第三十七條規定：“采用合同書(shū)形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立”，因此如果對方已按合同履行主要義務(wù)而該建筑施工企業(yè)接受的，則合同無(wú)須簽字、蓋章也已經(jīng)成立生效。
8、公章外借他人使用，他人私下簽訂的擔保合同是否有效？
答：有效。建筑施工企業(yè)作為獨立的企業(yè)法人，建筑施工企業(yè)印章是其對外進(jìn)行活動(dòng)的有形代表和法律憑證，建筑施工企業(yè)負責人或其他管理人員，經(jīng)過(guò)建筑施工企業(yè)授權后，只是印章暫時(shí)的持有者和保管者，其行使建筑施工企業(yè)印章所產(chǎn)生的權利義務(wù)，應由該建筑施工企業(yè)來(lái)承擔責任，而不應由持有者或保管者承擔責任。建筑施工企業(yè)自愿將建筑施工企業(yè)印章外借他人使用，應視為建筑施工企業(yè)授權他人使用建筑施工企業(yè)印章，該印章所產(chǎn)生的權利義務(wù)關(guān)系應由該建筑施工企業(yè)承擔。因此，公章外借他人使用并私下簽訂的擔保合同有效，建筑施工企業(yè)需要承擔擔保責任的。
9、建筑施工企業(yè)章程可以約定印章的使用規則嗎，違反章程使用印章簽訂的合同是否有效？
答：建筑施工企業(yè)章程可以約定印章的使用規則，但由于章程僅對內有約束力，如果相對人是善意的，即使印章的使用違反章程，合同也有效。但是，違反章程使用公章?lián)p害建筑施工企業(yè)利益的人需要對建筑施工企業(yè)承擔賠償責任。
10、合同上加蓋建筑施工企業(yè)分公司的印章是否有效？
答：建筑施工企業(yè)分公司雖然沒(méi)有獨立法人地位，但建筑施工企業(yè)分公司也領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，能夠成為民事訴訟的主體，因此，在合同上加蓋建筑施工企業(yè)分公司的印章，一般也認定合同有效，相關(guān)的民事責任由分公司的母公司建筑施工企業(yè)承擔。
11、建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中在印章方面會(huì )遇到哪些風(fēng)險？
答：建筑施工企業(yè)在印章方面常見(jiàn)的風(fēng)險主要有以下幾種：
（1）他人使用假冒的印章；
（2）他人使用掃描打印出來(lái)的印章；
（3）對方使用的是沒(méi)有備案、沒(méi)有資質(zhì)的內設部門(mén)章；
（4）使用有數碼符號的印章(建筑施工企業(yè)為了滿(mǎn)足其流動(dòng)性的需求，可能刻制帶有特殊意義的編號的印章)；
由于上述風(fēng)險的高發(fā)，建筑施工企業(yè)企業(yè)應該提高警惕，在交易時(shí)做好審查工作。例如，可以通過(guò)要求對方提供建筑施工企業(yè)的刻章許可或者委托律師調查對方的印章備案情況來(lái)檢查印章的真偽性，仔細審查是否有油印等公章正常使用時(shí)所具有的印跡，拒絕對方不符合規范地使用印章等。
12、建筑施工企業(yè)更改名稱(chēng)后已使用新印章，蓋有原印章的合同對建筑施工企業(yè)是否仍有效力？
答：有效。企業(yè)名稱(chēng)的變更并不影響變更后的建筑施工企業(yè)承擔原建筑施工企業(yè)的債務(wù)，蓋有原企業(yè)名稱(chēng)印章的文件對變更后的建筑施工企業(yè)依然具有法律效力，因此對原企業(yè)名稱(chēng)印章應當妥善保管，可以明確保管責任人，并及時(shí)對該印章進(jìn)行上繳工商部門(mén)封存或銷(xiāo)毀并登記備案，以降低日后不必要的法律風(fēng)險。
13、如何識別印章的真假？
答：（1）看字體。根據前述規定，印章必須要用宋體字，如果對方加蓋的印章并非宋體字，應該就是假冒的印章了。
（2）看顏色。由于質(zhì)材和力度的原因，真正加蓋的公章的顏色往往不均勻，而電腦制作的印章則顏色一致，而且也更加鮮明。
（3）看形狀，包括字的形狀和周?chē)鷪A圈的形狀。首先，無(wú)論是圓形還是橢圓形的印章，雖然字都不是橫平豎直的，但是每個(gè)字單獨看都是規規矩矩的長(cháng)方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起來(lái)呈梯形。其次，其次是看印章周?chē)鷪A圈的形狀，這個(gè)圓圈是有一定寬度的，并且仔細看邊緣(包括印章上字的邊緣)，不可能非常平滑，經(jīng)常有一些小缺口、小棱角或者小空白，這也是由于沾油墨和蓋印的過(guò)程中油墨的密度和蓋印的力度不一致造成的。電腦直接制作的印章就沒(méi)有這些問(wèn)題，完美的只能用假來(lái)形容了。
（4）看角度。雖然絕大多數人蓋章的時(shí)候都希望把章蓋的很正，但是總會(huì )出現一點(diǎn)點(diǎn)偏差，特別是圓形的印章更不好把握。但是電腦制作印章時(shí)默認情況下肯定100%是正的。
（5）看位置。看看公章是蓋在協(xié)議的空白處，還是蓋在文字上。一般而言，真印章都蓋在建筑施工企業(yè)名稱(chēng)上，而制作粗劣的假印章都喜歡蓋在空白處，因為假印章是電腦做的，如果蓋在文字上就會(huì )擋住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章為了看起來(lái)更真，也會(huì )蓋在文字上，這個(gè)時(shí)候你需要仔細看一下，印章上的字和紙上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字還是可以透過(guò)油墨顯示出來(lái)；而電腦制作的假印章，就會(huì )完全擋住下面的文字。
（6）向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查查證，也可委托律師進(jìn)行查證落實(shí)真偽。
14、建筑施工企業(yè)在印章管理方面主要存在的問(wèn)題有哪些？
答：（1）印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒(méi)有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導或部門(mén)就可隨便刻制印章，刻制后沒(méi)有下發(fā)正式啟用文件，沒(méi)有明確印章使用范圍和使用時(shí)間。
（2）印章刻制不在公安部門(mén)指定的單位進(jìn)行，不在公安機關(guān)備案，隨便找一家單位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險埋下了隱患。
（3）個(gè)別建筑施工企業(yè)沒(méi)有印章管理方面的規章制度，使用印章未經(jīng)過(guò)嚴格審批。印章管理人員對使用印章材料不嚴格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章保管者讓印章離開(kāi)自已的視線(xiàn)或因自己沒(méi)時(shí)間讓他人代為蓋章，在沒(méi)有監管人的情況下允許他人攜帶印章外出。
（4）個(gè)別建筑施工企業(yè)沒(méi)有統一的印章使用臺賬，采用一頁(yè)紙請示的方式，請示完成后，領(lǐng)導審批用印的簽批單由經(jīng)理辦公室保存，時(shí)間長(cháng)了很容易丟失，無(wú)法追溯。個(gè)別單位雖有統一的用印臺賬，但對領(lǐng)導在材料上簽字直接上報的文件則沒(méi)有登記用印事項和用印人，以后涉及此類(lèi)文件的問(wèn)題同樣無(wú)法追溯，形成法律風(fēng)險。
（5）個(gè)別建筑施工企業(yè)印章保管制度不健全，未設專(zhuān)人保管，印章丟失或被盜后不及時(shí)報告，不及時(shí)報案，也不主動(dòng)在報紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險。
（6）個(gè)別建筑施工企業(yè)為追求收益，允許不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠施工，個(gè)別情況下甚至允許掛靠單位使用建筑施工企業(yè)印章，一旦掛靠單位出現問(wèn)題，企業(yè)就要承擔相應責任。
（7）個(gè)別建筑施工企業(yè)不重視管理項目部印章，意識不到項目部印章對企業(yè)的重要性，項目部印章管理不規范，沒(méi)有限定項目部印章的使用范圍和使用審批程序，沒(méi)有設立項目部印章使用臺賬，形成了項目部印章管理的空白，給企業(yè)帶來(lái)較大的法律風(fēng)險。
（8）個(gè)別建筑施工企業(yè)印章被仿冒后，未采取正確的應對措施，放任風(fēng)險發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)了不可挽回的損失。
（9）個(gè)別建筑施工企業(yè)在下屬單位、部門(mén)、項目部被撤銷(xiāo)和關(guān)閉后，沒(méi)有及時(shí)收回和銷(xiāo)毀這些單位的印章，造成印章的流失，形成了潛在的法律風(fēng)險。
（10）無(wú)印章管理制度，或有制度而不執行，無(wú)專(zhuān)人負責，無(wú)交接制度和記錄隨意使用，甚至人員更替時(shí)無(wú)印章交接和監交，小項目領(lǐng)導隨身攜帶公章等。
15、建筑施工企業(yè)印章的保管方面需要采取什么樣的措施？
答：首先是建立日常保管制度：
（1）建筑施工企業(yè)印章采取分級保管的制度，各類(lèi)印章由各崗位專(zhuān)人依職權需要領(lǐng)取并保管。
（2）印章必須由專(zhuān)門(mén)保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其崗位職責中予以明確。
（3）公章應妥善保管，注意安全，采取必要的防范措施，防止損毀、遺失和被盜。
其次是明確保管人責任：
（1）印章保管人必須妥善保管印章，不得遺失。如遺失，必須及時(shí)向建筑施工企業(yè)辦公室報告；
（2）必須嚴格依照建筑施工企業(yè)對印章的使用規定使用印章，未經(jīng)規定的程序，不得擅自使用；
（3）在使用中，保管人對文件和印章使用單簽署情況予以審核，同意的則用印，否決的則退回；
（4）檢查印章使用是否與所蓋章的文件內容相符，如不符則不予蓋章；
（5）在印章使用中違反規定，給建筑施工企業(yè)造成損失的，由建筑施工企業(yè)對違紀者予以處分，造成嚴重損失或情節嚴重的，移送有關(guān)司法部門(mén)處理。
三是不定期隨時(shí)檢查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
16、專(zhuān)人管理公章方面有什么需要注意的嗎？
答：專(zhuān)人管理即由建筑施工企業(yè)安排專(zhuān)屬的部門(mén)或者專(zhuān)職人員管理公章的使用、加印以及登記，該類(lèi)事項可以制定相應的建筑施工企業(yè)內部制度加以完善。
目前小型建筑施工企業(yè)的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人本身是建筑施工企業(yè)股東，則一般較為穩妥，雖然法定代表人身為股東本身不等同于建筑施工企業(yè)，但是從風(fēng)險防控上由于建筑施工企業(yè)利益與股東利益原則上的一致性，所以公章對外加蓋印章法定代表人會(huì )比較慎重。公章由專(zhuān)人管理便于公章使用不當時(shí)建筑施工企業(yè)內部責任的追查，同時(shí)專(zhuān)管公章的人建議僅限于行政職能部門(mén)或者行政人員，避免公章管理人員與具有對外負責銷(xiāo)售或者采購的人員身份同一，因為后者對外從事商務(wù)活動(dòng)容易使得權利的行使不透明，難以監控其用章的正當性或合理性。
17、建筑施工企業(yè)印章的使用管理方面需要采取什么措施？
答：（1）企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險防控體系，印章管理崗位人員要簽訂法律風(fēng)險崗位承諾書(shū)，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險防控職責；同時(shí)，要加強對印章管理崗位人員法律風(fēng)險防范的教育，使其認識到印章對企業(yè)管理的重要意義，不斷提高印章管理的技能和法律風(fēng)險防范意識。
（2）企業(yè)要制定印章管理規定，指定印章歸屬的管理部門(mén)，明確企業(yè)各部門(mén)印章管理職責，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程，做到有規可依、有章可循。
（3）企業(yè)新注冊設立的單位在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，應直接到行政服務(wù)中心公安機關(guān)刻制印章并備案。企業(yè)臨時(shí)刻制印章，包括項目部印章，必須由印章管理部門(mén)統一提出，經(jīng)過(guò)法律部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查，報建筑施工企業(yè)主要領(lǐng)導審批。經(jīng)批準后，由印章管理部門(mén)統一在公安機關(guān)指定的單位刻制并備案。印章管理部門(mén)在印章交付使用前，應下發(fā)印章啟用文件，未經(jīng)啟用的印章不能使用。
（4）企業(yè)應當建立統一的印章使用臺賬，制定印章使用申請表。申請使用印章的單位必須按印章管理規定履行審批程序，經(jīng)過(guò)有權部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導批準。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導批準后，印章使用單位應填寫(xiě)統一的用印登記表，企業(yè)文書(shū)人員對用印文件要認真審查，審核與申請用印內容、用印次數是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時(shí)必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時(shí)不能讓印章離開(kāi)印章保管人員的視線(xiàn)。
（5）印章保管人員必須加強對印章的保管，未經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導批準，不允許將印章攜帶外出，特殊情況下需攜帶外出時(shí)，必須指定監印人隨同。印章遺失必須在第一時(shí)間向公安機關(guān)報案，并取得報案證明，同時(shí)在當地或項目所在地報紙上刊登遺失聲明。
（6）禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據等空白文件上蓋公章。如遇特殊情況時(shí)，必須經(jīng)總經(jīng)理同意，而且公章使用人應在《公章使用登記表》上寫(xiě)明文件份數，在文件內容實(shí)施后，應再次進(jìn)行核準登記。公章使用人因故不再使用預先蓋章的空白文件、資料時(shí)，應將文件、資料退回行政部(或辦公室)，辦理登記手續。在使用預先蓋章的空白文件、資料過(guò)程中，公章使用人應承擔相應的工作責任。
（7）企業(yè)必須定期檢查印章使用情況。企業(yè)印章管理部門(mén)應按照印章管理規定組織法律、監察等部門(mén)對所屬單位印章使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取相應措施。
（8）企業(yè)應加強對項目部印章、部門(mén)印章的使用管理，限定其用途和使用審批程序，嚴格按建筑施工企業(yè)行政公章的使用程序要求各級印章保管和使用單位。項目部印章和部門(mén)印章要嚴格限定使用范圍，不能用于對外簽訂合同，不能在對外承諾、證明等材料上使用，必要時(shí)要將使用權限通知業(yè)主、原材料供應商等利益相關(guān)方。項目部和企業(yè)的部門(mén)要指定印章用印和保管人，建立使用臺賬，絕不允許分包方使用項目部印章。
（9）企業(yè)所屬部門(mén)發(fā)生變更或被撤銷(xiāo)后，印章統一管理部門(mén)必須收繳部門(mén)印章及用印記錄；所屬建筑施工企業(yè)分公司注銷(xiāo)后，在工商注銷(xiāo)手續完成后，必須收繳建筑施工企業(yè)分公司包括行政印章、合同專(zhuān)用章、財務(wù)專(zhuān)用章、負責人名章等在內的全部印章及用印記錄;項目部撤銷(xiāo)后，項目部印章及用印記錄必須全部上繳企業(yè)印章管理部門(mén)。企業(yè)印章管理部門(mén)會(huì )同法律部門(mén)將收繳的印章統一銷(xiāo)毀，用印記錄由印章管理部門(mén)按檔案管理規定存檔。
（10）企業(yè)在遇到仿冒本單位或項目部印章的情況時(shí)，企業(yè)印章管理部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況通報法律管理部門(mén)，由法律管理部門(mén)按法律規定解決。基本做法如下：首先，及時(shí)向公安機關(guān)報案，追究仿冒人的法律責任;其次，在相關(guān)報紙上發(fā)布澄清聲明，及時(shí)知會(huì )潛在客戶(hù);再次，及時(shí)通知仿冒合同的相對人，陳述相關(guān)事實(shí)，及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)合同，如果相對人不予配合，要及時(shí)向當地法院申請撤銷(xiāo)，通過(guò)法律途徑進(jìn)行撤銷(xiāo)。
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