2018版公路工程標準招標文件深度解析，這些問(wèn)題你注意到了嗎？

2018-09-07 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1420   喜歡：0

一、關(guān)于《必須招標的工程項目規定》

國務(wù)院批準《必須招標的工程項目規定(國家發(fā)展改革委令第16號)》，并由國家發(fā)展改革委負責公布。根據國務(wù)院批復精神和第16號令有關(guān)要求，第16號令自2018年6月1日起實(shí)施。

二、主要修訂內容（一）

 根據《招標投標法實(shí)施條例》、部24號令等現行法律法規及標準規范需補充或調整的內容

1.新增技術(shù)評分最低標價(jià)法；

2.補充了在項目招投標過(guò)程中利用公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統進(jìn)行投標人單位業(yè)績(jì)、主要人員業(yè)績(jì)查詢(xún)的條款；

3.對分包條款進(jìn)行修改完善；

4.對保證金相關(guān)條款進(jìn)行調整；

5.根據國家營(yíng)改增的新政策，對合同條款相關(guān)內容進(jìn)行了修改；

6.對施工技術(shù)規范中引用的國家標準、公路行業(yè)及其他行業(yè)的標準、規范及規程等進(jìn)行系統梳理、更新、補充及完善；

7.補充了各類(lèi)評標辦法中，評標因素的類(lèi)別設置及權重的取值范圍；

8.在技術(shù)評分最低標價(jià)法中，對通過(guò)第一個(gè)信封(商務(wù)及技術(shù)文件)評審的投標人數量的設置做了進(jìn)一步引導，避免由于數量設置不合理，導致演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標價(jià)法。

體現國家簡(jiǎn)政放權、減輕企業(yè)負擔精神，對標準文件部分條款進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

1.購買(mǎi)資格預審文件或招標文件時(shí)不再要求企業(yè)攜帶營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)原件；

2.簡(jiǎn)化對資格預審申請文件和投標文件的密封和簽署要求，不再強制規定投標人法定代表人或其委托代理人必須逐頁(yè)簽署，不在投標人須知前附表中保留對投標文件簽署提出進(jìn)一步要求的留白；

3.如果由法定代表人委托代理人簽署資格預審申請文件或投標文件，不再強制要求對授權委托書(shū)進(jìn)行公證；

4.投標人在投標階段無(wú)須再填報具體分包單位；

5.刪除“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”、刪除“正在施工和新承接的項目情況表”；

6.刪除承諾函；

7.刪除工程量清單固化說(shuō)明；

8.取消開(kāi)標過(guò)程中的監標人角色。

強化安全施工管理和標準化管理，統一公路工程工程量計量的方法和原則，促進(jìn)公路工程工程量計量行為的規范化和標準化，減少工程實(shí)施過(guò)程中因計量條款不清晰不明確發(fā)生的合同爭議。

1.落實(shí)《公路養護安全作業(yè)規程》(JTG H30-2015)及《公路工程施工安全技術(shù)規范》(JTG F90-2015)的規定，增加公路改擴建維持交通情況下的安全控制要求。

2.加強標準化施工管理，在技術(shù)規范第100章增加“105節 施工標準化”，從工地標準化、施工標準化、管理標準化等方面補充相關(guān)要求。

充分認識公路工程建設過(guò)程中黨建工作的重要意義，在標準文件中補充相應條款。(勘察設計招標文件除外)

1.對于政府投資的國家高速公路項目，或承包人為國有控股或參股企業(yè)的，承包人應按規定在項目現場(chǎng)設立基層黨組織。不滿(mǎn)足上述情形的，承包人應創(chuàng )造條件使黨員能夠參加黨組織生活并接受相應管理。

2.承包人在項目現場(chǎng)設立基層黨組織的，應明確黨組織機構設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員配備情況，編制黨務(wù)工作開(kāi)展預案，并按照預案要求在項目實(shí)施過(guò)程中同步開(kāi)展黨務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織在項目實(shí)施中的作用。

三、編制要點(diǎn)介紹

(一)關(guān)于投標人的資格條件—施工招標

1.對于特別復雜的特大橋梁和特長(cháng)隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附6、附錄7對投標人的其他管理和技術(shù)人員（例如項目副經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)工程師等）以及主要機械設備和試驗檢測設備提出要求。

2.具體財務(wù)要求由招標人在滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規前提下，根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。例如招標人可對投標人近三年的平均營(yíng)業(yè)額、流動(dòng)比率、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)等提出要求。

3.具體信譽(yù)要求由招標人在滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規前提下，根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，但不得與“投標人須知”第1.4.4項規定的內容重復。

4. 對項目經(jīng)理和項目總工的具體資格要求由招標人在滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規前提下，根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，但不得設置過(guò)高的資格條件。

（二）關(guān)于投標人的資格條件—勘察設計招標

1.對于特別復雜的特大橋梁和特長(cháng)隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附錄5對投標人的各專(zhuān)業(yè)分項負責人提出要求。

2.信譽(yù)要求同施工招標條款。

(三)關(guān)于投標人的資格條件—施工監理招標

 1.對于特別復雜的特大橋梁和特長(cháng)隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附錄5對投標人的其他主要監理人員提出要求。對其他主要監理人員的崗位、數量及資格條件要求由招標人在滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規和《公路工程施工監理規范》前提下，根據招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，但不得設置過(guò)高的人員數量和資格條件。

2.信譽(yù)要求同施工招標條款。

a.招標人應在招標文件中規定若投標人在所投標段中標需派駐的其他主要監理人員。監理人員的崗位、數量及資格條件要求應按照《公路工程施工監理規范》JTG G10-2016）的規定設置。上述人員的具體人選由招標人和中標人在合同談判階段確定，且經(jīng)招標人審批后作為派駐本標段的主要監理人員，不允許更換。如中標人擬派駐的人員數量和資格條件不滿(mǎn)足本表要求，招標人應取消其中標資格。

b.本表不適用于已按資格預審文件或招標文件要求提供了其他主要監理人員的特別復雜的特大橋梁和特長(cháng)隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程。

看著(zhù)這么多的規范，是不是有些疲倦了，視頻版的解讀已經(jīng)為你們準備好了！

四、技術(shù)規范、工程量清單、計量規則

技術(shù)規范是管權管制的重要工具之一和法規構成完整的體現國家和社會(huì )公共利益的制度保障。和法律相比，技術(shù)規范靈活性專(zhuān)業(yè)性較強，能夠適應不斷變化的外部環(huán)境和情勢。

因此，毎版標準文件都針對新出臺的技術(shù)標準對技術(shù)規范予以修訂。如2009版規范重點(diǎn)對《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/1-2004)、《公路路基施工技術(shù)規范》(JTG F10-2006)修改了與新規范不相適應的施工要求及質(zhì)量評定標準。 2018版標準文件的技術(shù)規范主要強化安全施工管理和標準化管理。

第101節 通 則 101.02 定義

3.工程量清單

?工程量清單由子目號、子目名稱(chēng)、單位、數量、單價(jià)、合價(jià)組成。本規范各章節的工程內容、工藝流程、檢評標準構成每個(gè)子目的實(shí)施過(guò)程。

4.計量規則

?計量規則由子目號、子目名稱(chēng)、單位、工程量計量、工程內容組成。每個(gè)子目號與工程量清單的子目號一一對應，是承包人報價(jià)、發(fā)包人支付的依據。

第101節 通 則 

第102節 工程管理 102.01 一般要求

4. 工程信息化系統

?高速公路、一級公路及獨立特大橋、特長(cháng)隧道工程宜按下列規定配備工程信息化系統，其他工程根據工程需要并經(jīng)發(fā)包人批準時(shí)也可配備工程信息化系統。

(1) 承包人應統一配備發(fā)包人指定的工程信息化系統，并建立網(wǎng)絡(luò )系統。網(wǎng)絡(luò )帶寬不宜小于20M。

(2) 承包人應根據工程信息化系統的要求配備專(zhuān)用計算機。計算機的硬件及軟件配置應滿(mǎn)足能夠使工程信息化系統順暢運行的要求。

(3) 工程信息化系統應由專(zhuān)人負責操作，并應保持系統的安全性和穩定性，定期更新殺毒軟件和進(jìn)行系統維護，備份相關(guān)管理數據。

第102節工程管理

第103節 臨時(shí)工程與設施 103.03 臨時(shí)道路、橋涵

1. 一般要求

?(2)修建的臨時(shí)工程，應包含設置標志、護欄、警告裝置以及其他工程安全設施。臨時(shí)道路、橋涵的標準應滿(mǎn)足施工條件的需要，且不低于現有道路、橋涵的標準。除非監理人另有準許，臨時(shí)道路、橋涵的寬度應不小于現有道路、橋涵的寬度。

2.臨時(shí)道路、橋涵

?(2)其他臨時(shí)道路（包括進(jìn)出取、棄土場(chǎng)的臨時(shí)道路）應滿(mǎn)足本規范的相關(guān)要求。

第103節 臨時(shí)工程與設施 103.04 臨時(shí)占地

1.臨時(shí)占地由承包人向當地政府土地管理部門(mén)申請，并辦理租用手續。承包人按有關(guān)規定直接支付其費用，發(fā)包人對此將予以協(xié)調(刪減)。

第103節 臨時(shí)工程與設施

第104節 承包人駐地建設

第105節 施工標準化

工程量清單變化

第202節 場(chǎng)地清理

第203節 挖方路基

第204節 路基填方

第205節 特殊地區路基處理

第207節 坡面排水

第208節 護坡、護面墻

第209節 擋土墻

第215節 河道防護

工程量清單變化

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