2018-09-17 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1830 喜歡：0
明年起稅務(wù)部門(mén)統一征收“五險”費用,方案提出從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。
方案要求，國稅地稅征管體制改革采取先掛牌再落實(shí)“三定”規定，先合并國稅地稅機構再接收社會(huì )保險費和非稅收入征管職責，先把?。▍^、市以及計劃單列市）稅務(wù)局改革做穩妥再推進(jìn)市（地、州、盟）稅務(wù)局、縣（市、區、旗）稅務(wù)局改革的步驟，確保2018年年底前完成各項改革任務(wù)。
方案還就完成新稅務(wù)機構掛牌、制定新稅務(wù)機構“三定”規定、開(kāi)展社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進(jìn)稅費業(yè)務(wù)和信息系統整合優(yōu)化、強化經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。
方案要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開(kāi)展工作。從嚴從緊控制機構數量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學(xué)、職能職責清晰、資源配置合理。
同時(shí)，方案明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。
方案提出，按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統，更好便利納稅人和繳費人。
原文通知：
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》
新華社北京7月20日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩有序推進(jìn)的指導性文件。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》
新華社北京7月20日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩有序推進(jìn)的指導性文件。
《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。
《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會(huì )保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。
《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問(wèn)題，切實(shí)維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統一。調整優(yōu)化稅務(wù)機構職能和資源配置，增強政策透明度和執法統一性，統一稅收、社會(huì )保險費、非稅收入征管服務(wù)標準，促進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩定、職責平穩劃轉、工作穩妥推進(jìn)、社會(huì )效應良好。
《改革方案》強調，通過(guò)改革，逐步構建起優(yōu)化高效統一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國家治理的重要基礎。
《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、整體設計、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規定，先合并國稅地稅機構再接收社會(huì )保險費和非稅收入征管職責，先把?。▍^、市以及計劃單列市，以下統稱(chēng)?。┒悇?wù)局改革做穩妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統稱(chēng)市）稅務(wù)局、縣（市、區、旗，以下統稱(chēng)縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2018年年底前完成各項改革任務(wù)。
《改革方案》要求，加強稅務(wù)系統黨的領(lǐng)導，完善加強黨對稅收工作全面領(lǐng)導的制度安排，確保稅務(wù)系統黨的領(lǐng)導更加堅強有力。優(yōu)化稅務(wù)系統黨的領(lǐng)導組織架構，完善稅務(wù)系統紀檢監察體制，進(jìn)一步加強紀檢監察工作。健全黨建工作機制，稅務(wù)總局承擔稅務(wù)系統黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務(wù)部門(mén)黨的基層組織建設和黨員教育管理監督、群團組織建設、精神文明創(chuàng )建等工作，形成各級稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門(mén)共抓黨建的合力。
《改革方案》對稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導管理體制作了規定，明確國稅地稅機構合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區市黨委和政府雙重領(lǐng)導的管理體制，并著(zhù)眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在干部管理、機構編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級稅務(wù)部門(mén)與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利于進(jìn)一步加強對稅收工作的統一管理，理順統一稅制和分級財政的關(guān)系，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
《改革方案》還就完成新稅務(wù)機構掛牌、制定新稅務(wù)機構“三定”規定、開(kāi)展社會(huì )保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進(jìn)稅費業(yè)務(wù)和信息系統整合優(yōu)化、強化經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開(kāi)展工作。從嚴從緊控制機構數量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學(xué)、職能職責清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務(wù)部門(mén)的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統，更好便利納稅人和繳費人。
《改革方案》強調稅務(wù)總局要抓好統籌，各省區市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開(kāi)展督促檢查、加強宣傳引導等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項任務(wù)平穩落地。
政府推進(jìn)社保全國聯(lián)網(wǎng)
國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應用社會(huì )保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實(shí)現社會(huì )保障一卡通，支持社會(huì )保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區、跨部門(mén)應用，建立社會(huì )保障卡應用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì )保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì )保障卡規范管理和安全保障體系。
國辦在《通知》明確要求：
實(shí)現信用體系、公共資源交易（包含工程建設招投標數據信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數據）、法人（基礎數據及業(yè)務(wù)數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數據基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）。
國辦發(fā)39號文，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，很多人認為建造師掛靠市場(chǎng)將一去不復返，真的是這樣嗎？
社保聯(lián)網(wǎng)真的來(lái)了
近日，河南省住建廳、人社廳正式發(fā)文，要求在建筑企業(yè)資質(zhì)申報/審批、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，必須參考各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的社保繳費信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
1、核實(shí)社保材料：辦理建筑業(yè)資質(zhì)審核 (批)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，參考各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的社保繳費信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
2、7月完成聯(lián)網(wǎng)：由省人力資源社會(huì )保障廳負責全省社保繳費查詢(xún)接口開(kāi)發(fā)、上線(xiàn)，并與省住房城鄉建設廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)對接，計劃2018年7月完成。
資質(zhì)審批與社保繳費信息聯(lián)網(wǎng)，將使得住建主管部門(mén)查處“掛證”變得簡(jiǎn)單、高效：
掛證1：一人多證，多單位登記注冊
輸入個(gè)人身份證號碼，通過(guò)數據比對，若發(fā)現一個(gè)身份證號碼登記注冊在兩個(gè)不同的單位，則判定為“掛證”。
掛證2、一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實(shí)工作單位不一致
以社保交納單位確定相關(guān)人員真實(shí)工作單位，若存在證書(shū)登記注冊單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。
作為人口大省的河南，率先推進(jìn)資質(zhì)審批與社保信息聯(lián)網(wǎng)，對“掛證”無(wú)疑是一記重拳。至于在全國范圍內實(shí)現，相信只是時(shí)間早晚。
文件原文
河南省住房和城鄉建設廳
河南省人力資源和社會(huì )保障廳
關(guān)于做好住房城鄉建設系統有關(guān)企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)工作的通知
豫建建 〔2018〕47號
各省轄市、省直管縣 (市)、林州市住房城鄉建設主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障局,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區規劃市政建設環(huán)保局、人力資源和社會(huì )保障局:
為進(jìn)一步規范住房城鄉建設領(lǐng)域城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定、工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)認定、建筑業(yè)和勘察設計企業(yè)資質(zhì)審核 (批)、建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審批、房地產(chǎn)估價(jià)機構備案等法定行政審批職能實(shí)施，加強行政審批事中事后監管，嚴厲打擊資質(zhì)申報 (備案)弄虛作假行為，現就做好上述企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)工作通知如下，請做好貫徹落實(shí)。
一、全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)依法履行城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定、工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)認定、建筑業(yè)和勘察設計企業(yè)資質(zhì)審核 (批)、建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審批、房地產(chǎn)估價(jià)機構備案等法定行政審批職能，實(shí)施行政審批事中事后監管時(shí)，參考各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供的社保繳費信息,核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
二、為提高住房城鄉建設主管部門(mén)對上述各類(lèi)企業(yè)社保繳納情況查詢(xún)效率，由省人力資源社會(huì )保障廳負責全省社保繳費查詢(xún)接口開(kāi)發(fā)、上線(xiàn),并與省住房城鄉建設廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)對接，計劃2018年7月完成。
三、各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和住房城鄉建設主管部門(mén)應結合工作實(shí)際,相互配合,共同做好本地社保繳費情況查詢(xún)工作。
四、全省各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要依法依規提供社保繳費情況查詢(xún)，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要建立完善社保繳費情況查詢(xún)工作管理制度，共同保障數據安全，避免個(gè)人信息泄露。
五、做好企業(yè)社保繳納情況聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)工作，是規范企業(yè)資質(zhì)申報、審批，提高行政效能的重要保障。請各級住房城鄉建設主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)高度重視,加強組織領(lǐng)導,積極溝通協(xié)調,確保工作順利推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮作用。
河南省住房和城鄉建設廳
河南省人力資源和社會(huì )保障廳
2018年7月5日
社保聯(lián)網(wǎng)后,建筑企業(yè)升級和掛證者是否將付出沉重代價(jià)！
隨著(zhù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號），再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺(jué)得建造師掛靠市場(chǎng)大趨勢即將過(guò)去，那么事實(shí)情況到底是怎樣的呢？
今年社保將在全國范圍聯(lián)網(wǎng)的消息不絕于耳，聽(tīng)之，老百姓覺(jué)得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業(yè)來(lái)講，簡(jiǎn)直就是晴天霹靂！建筑業(yè)在我國改革開(kāi)放這30多年中是中流砥柱的行業(yè)，但就是這樣重要的行業(yè)，長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點(diǎn)就是大多數建筑企業(yè)沒(méi)有施工人員，總承包商接到工程交給專(zhuān)業(yè)承包商，專(zhuān)業(yè)承包商再交給勞務(wù)分包，這樣，一個(gè)工程項目層層轉包、分包最后才有工人的工作。 “全國社保聯(lián)網(wǎng)”除了方便老百姓生活外，一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是要嚴格控制建筑企業(yè)，加強對建筑企業(yè)的監管，完善建筑行業(yè)制度，使建筑業(yè)更健康長(cháng)遠發(fā)展。
建筑企業(yè)要想承接工程并施工，必須滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中要求的條件，已獲取建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)和施工安全生產(chǎn)許可證，沒(méi)有這兩個(gè)資質(zhì)是不允許施工的。以往，因建筑施工企業(yè)節省工人開(kāi)支，不會(huì )招聘工人，但建筑企業(yè)資質(zhì)申報要求各種人員的社保證明，實(shí)際是要求建筑企業(yè)必須有相應的施工人員。此時(shí)，建筑企業(yè)為了獲取施工資質(zhì)通過(guò)人才中介掛靠證書(shū)，等施工資質(zhì)審批下來(lái)后，再將掛靠的人員社保撤銷(xiāo)。這樣，建筑企業(yè)就不用一直養著(zhù)大批工人，省去了大部分費用開(kāi)銷(xiāo)。真正施工時(shí)，找到勞務(wù)公司將工程分包出去即可，掙錢(qián)就是這么簡(jiǎn)單！
社保全聯(lián)網(wǎng)是件大事，很直觀(guān)的考驗了國家對建筑業(yè)嚴格監管的決心，也體現了國家在互聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)的強大。當該消息剛剛流傳時(shí)，很多人對國家此行為表示藐視，因為我國地廣人多，社保種類(lèi)也繁多，工作量太大，不可能在1年的時(shí)間內容實(shí)現。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢(mèng)中的建筑企業(yè)！
社保全國聯(lián)網(wǎng)，人才證書(shū)掛靠的歷史問(wèn)題將不復存在？一個(gè)人只能在一家公司任職。建筑企業(yè)要想承接工程獲取資質(zhì)就必須長(cháng)期擁有自己的施工團隊。這樣一來(lái)，就會(huì )將很大一批沒(méi)有建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)拒之門(mén)外。另外，即使獲取建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，也會(huì )面臨相關(guān)部門(mén)的動(dòng)態(tài)核查。
社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響
根據102項業(yè)務(wù)內容，人力資源和社會(huì )保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì )保險和證書(shū)注冊單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A(yíng)省A高校工作，社會(huì )保險交納在A(yíng)省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無(wú)聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書(shū)就掛在了B建設公司。
全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設公司的文員，通過(guò)努力取得了一級建造師證書(shū)，并注冊在B建設公司，單位使用其證書(shū)參與項目投標和項目施工過(guò)程檢查，但李四并沒(méi)有真正管理項目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書(shū)，因為自己不交納社保，將社保與證書(shū)都掛在C建設公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門(mén)對工程項目部檢查手段與力度了。
三、一證同時(shí)多項目掛將被終結：這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項目投標。這類(lèi)掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著(zhù)住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時(shí)掛多項目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉建設部相關(guān)文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：
各類(lèi)工程項目名稱(chēng)、類(lèi)型、規模、造價(jià)等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價(jià)工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場(chǎng)管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場(chǎng)管理、竣工驗收等環(huán)節的監管信息。
社保聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)的影響
未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
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