2018-09-25 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1575 喜歡：0
去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”還歷歷在目，多少在建項目因此延期……
而今年，停工令又要來(lái)了！
日前，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿發(fā)布，意見(jiàn)稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。
采暖季限產(chǎn)時(shí)間：2018年10月1日至2019年3月31日
主要范圍：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市，含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省濟源市）。
停工限產(chǎn)重點(diǎn)①
鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。
預計產(chǎn)生的影響及開(kāi)發(fā)商的對策
采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)勢必會(huì )引發(fā)供需的不平衡，引發(fā)鋼筋價(jià)格快速上漲，鋼筋是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的核心主材，鋼筋價(jià)格的上漲同樣會(huì )快速傳到到開(kāi)發(fā)成本，對于開(kāi)發(fā)商而言，只有提前籌資儲貨，別無(wú)良策，這勢必進(jìn)一步壓縮小型地產(chǎn)企業(yè)的生存空間......
停工限產(chǎn)重點(diǎn)②
2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。
預計產(chǎn)生的影響及開(kāi)發(fā)商的對策
新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，勢必會(huì )關(guān)停一批高污染性的裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)，對于精裝修交付的房地產(chǎn)項目勢必會(huì )造成延期交付，對于開(kāi)發(fā)商而言，必須加快進(jìn)度，否則明年交付時(shí)會(huì )面臨巨額索賠風(fēng)險......
停工限產(chǎn)重點(diǎn)③
自2018年10月1日起，嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值........
預計產(chǎn)生的影響及開(kāi)發(fā)商的對策
水泥行業(yè)大氣污染物特別排放限值........，勢必會(huì )引發(fā)部分水泥企業(yè)停工，如此來(lái)，工程施工將進(jìn)入無(wú)米可炊的困境......
最后結論
夏天高溫多雨季節過(guò)去了，房企必須抓住這個(gè)秋天，在冬季施工來(lái)臨之前，加快施工進(jìn)度.......
以下附意見(jiàn)稿部分原文：
京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案
（征求意見(jiàn)稿）
總體要求
主要目標：堅持穩中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數同比減少5%左右。
實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市，含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省濟源市）。
基本思路：堅持問(wèn)題導向，立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構優(yōu)化調整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉鐵、企業(yè)提標升級改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（VOCs）專(zhuān)項整治，有效應對重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯峰生產(chǎn)，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格督察問(wèn)責，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)。
2
主要任務(wù)
（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
1、嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。城市建成區重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類(lèi)處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應重點(diǎn)向區外轉移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴建鋼鐵項目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉移至該地。
加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區域內完成48臺共294萬(wàn)千瓦燃煤機組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過(guò)10年的焦爐淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右的目標，制定“以鋼定焦”方案，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。
2、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。對關(guān)停取締類(lèi)的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；對整合搬遷類(lèi)的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；對升級改造類(lèi)的，對標先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門(mén)會(huì )審簽字后方可投入運行，并向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì )公開(kāi)，同步推進(jìn)區域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達到治理標準要求的，電力公司不予供電，違規供電的予以公開(kāi)問(wèn)責。
3、深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設施升級改造。繼續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，2018年底前基本完成。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強化無(wú)組織排放管控，所有物料儲存、輸送及生產(chǎn)車(chē)間應密閉；實(shí)施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車(chē)或達到國六排放標準汽車(chē)等方式運輸。啟動(dòng)城市建成區內焦爐爐體加罩封閉工作，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
（三）積極調整運輸結構
7、大幅提升鐵路貨運比例。各?。ㄊ校┮贫ㄟ\輸結構調整三年行動(dòng)方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長(cháng)距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設實(shí)施計劃，明確運輸結構調整目標，大幅減少貨物公路運輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運輸；加快鐵路線(xiàn)連貫連通建設，解決貨物運輸“最后一公里”問(wèn)題；加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。
2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸，大幅提升疏港礦石鐵路運輸比例；完成唐曹等貨運鐵路線(xiàn)建設，大力提升張唐、瓦日鐵路線(xiàn)煤炭貨運量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)10%以上；建設城市綠色貨運配送示范工程。
（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸
26、實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地要以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。
實(shí)行差別化管理，嚴禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績(jì)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，應少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。
27、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級政府統籌制定實(shí)施方案；限產(chǎn)計量以高爐生產(chǎn)能力計，配套燒結、焦爐等設備同步停限產(chǎn)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放要求的，可不予錯峰，在橙色及以上重污染天氣預警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級部門(mén)上報生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案；僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節達到超低排放要求的，仍納入錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，按照排放績(jì)效水平實(shí)施差異化錯峰。秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(cháng)至36小時(shí)以上；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達到特別排放限值的，可不予錯峰。鑄造行業(yè)除滿(mǎn)足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備（含鑄造用生鐵高爐）采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產(chǎn)。
28、建材行業(yè)實(shí)施全面錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實(shí)施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2018年9月底前報地市級人民政府備案。
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