1354人被查出重復社保，逾期不改將按“掛證”行為處理！

2019-02-20 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：2276   喜歡：0

通過(guò)研讀住房和城鄉建設部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知》和《關(guān)于做好工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作的補充通知》，度川管理研究部認為主管部門(mén)本次查“掛證”最主要手段是：

社會(huì )保險繳納單位與注冊單位是否一致！

社會(huì )保險繳納單位與注冊單位是否一致！

社會(huì )保險繳納單位與注冊單位是否一致！

近日，陜西省西安市住房和城鄉建設委員會(huì )公布了《第一批全市工程建設領(lǐng)域注冊人員注冊單位和社保繳納單位不一致或重復繳納社保人員名單》，共1354名人員，其中一建注冊建造師952人、一級臨時(shí)建造師15人、監理工程師387人。

根據西安市住房和城鄉建設委員會(huì )下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知》相關(guān)規定，該第一批1354人逾期不改，將按“掛證”行為處理！！

部分名單如下：

注：完整名單可點(diǎn)擊閱讀原文查看。

通過(guò)此份名單，我們發(fā)現，雖然是陜西省西安市公布的名單，但很多社保交納信息來(lái)自于不同省份，所以不難得出以下結論：

社保統一由稅務(wù)機關(guān)征收后，社保繳納信息已真正實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)，要查詢(xún)出一級建造師等人員注冊單位與社保繳納單位是否一致，真的是很簡(jiǎn)單的事情了！

住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作的補充通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為妥善解決工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作中出現的問(wèn)題，更好推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，經(jīng)商人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局，現就有關(guān)事項補充通知如下：

一、對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會(huì )保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類(lèi)情形，原則上不認定為“掛證”行為：

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì )保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會(huì )保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì )保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

二、除上述規定情形外，其他存在社會(huì )保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規定，在自查自糾階段予以整改。因客觀(guān)原因暫無(wú)法完成整改的，應當及時(shí)以書(shū)面形式向注冊所在地省級住房和城鄉建設主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

三、注冊單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續的，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)可依據一方申請及其提交的解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。對于無(wú)法提供上述材料的，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)可依據一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會(huì )公示。

使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的，有關(guān)單位應當要求其本人到場(chǎng)；申請企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門(mén)應重點(diǎn)核查；對于正在擔任工程建設項目相關(guān)負責人的，應由工程項目所在地縣級以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查。

自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。

四、為解決自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題，我部決定將自查自糾期限延長(cháng)至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號文件規定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節點(diǎn)依次順延。

五、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺下載注冊人員數據，會(huì )同人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利主管部門(mén)，以及省級通信管理局、各地區鐵路監管局、民航管理局，核實(shí)社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況，對照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報告的附件；對屬于其他情形的，應督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑解釋有關(guān)政策。在執行過(guò)程中，如有其他問(wèn)題，應報我部建筑市場(chǎng)監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

辦公廳

2019年2月2日

住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知

建辦市〔2018〕57號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利主管部門(mén)，省級通信管理局，各地區鐵路監管局，民航管理局：

為遏制工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現象，維護建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項整治內容和目標

對工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構進(jìn)行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借（專(zhuān)業(yè)）資格（注冊）證書(shū)等“掛證”違法違規行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規行為。通過(guò)專(zhuān)項整治，推動(dòng)建立工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長(cháng)效機制。

二、工作安排

（一）自查自糾（2018年12月至2019年1月底）。

小編注：根據《補充通知》，自查自糾期限延長(cháng)至2019年3月31日。

地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位應對照相關(guān)法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

各省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信主管部門(mén)總結本地區自查自糾情況，并由省級住房城鄉建設部門(mén)統一匯總形成自查自糾情況報告，于2019年2月20日前報住房城鄉建設部，并抄送人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

小編注：根據《補充通知》，全面排查時(shí)間順延至2019年8月底。

各省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信主管部門(mén)在自查自糾基礎上組織開(kāi)展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數據和信息，對工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對排查出的問(wèn)題要及時(shí)調查核實(shí)，對存在“掛證”等違法違規行為的，由發(fā)證機關(guān)依法依規從嚴處罰。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要對人力資源服務(wù)機構違規發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）資格（注冊）證書(shū)的行為進(jìn)行全面排查，對存在違法違規行為的依法從嚴查處。

地方各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信部門(mén)對排查中發(fā)現人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規行為的依法依規處理。要完善工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數據進(jìn)行比對，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)查處。

各省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信主管部門(mén)總結本地區全面排查工作情況，并由省級住房城鄉建設部門(mén)統一匯總形成專(zhuān)項整治全面排查工作總結，于2019年7月15日前報住房城鄉建設部，并抄送人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。自2019年3月起，每月5日前省級住房城鄉建設部門(mén)負責將上月查處的工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規情況處理匯總表（見(jiàn)附件）報住房城鄉建設部，并抄送人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

（三）指導監督（2019年2月至2019年9月底）。

小編注：根據《補充通知》，指導督促時(shí)間順延至2019年11月底。

住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況的指導監督，對重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件掛牌督辦；對工作開(kāi)展不力的地區、部門(mén)及相關(guān)責任人進(jìn)行約談；情節嚴重的，提請有關(guān)部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

三、工作要求

（一）強化組織實(shí)施。各省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信主管部門(mén)要高度重視專(zhuān)項整治工作，強化組織領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，明確任務(wù)分工，制定具體工作方案，落實(shí)責任部門(mén)和責任人，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效；要積極會(huì )同公安、網(wǎng)監等主管部門(mén)，利用信息化等手段，加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構違法違規行為的排查力度。

（二）依法從嚴查處。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為。對違規的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊許可，自撤銷(xiāo)注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布；對違規使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布；對違規的人力資源服務(wù)機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現存在“掛證”等違規行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監察機關(guān)。

各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)在專(zhuān)項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規定，及時(shí)快捷辦理各項注銷(xiāo)、注冊等手續，確保整治期間各項注冊工作有序進(jìn)行。對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門(mén)可依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

涉及到注冊建筑師的具體工作，由省級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)指導本地區注冊建筑師管理委員會(huì )，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求進(jìn)行。

（三）堅持源頭治理。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)要梳理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規定，沒(méi)有法律法規依據的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領(lǐng)域各類(lèi)職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時(shí)嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責。地方各級住房城鄉建設部門(mén)在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

（四）強化信息公開(kāi)。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應公布投訴舉報電話(huà)和信箱，并向社會(huì )公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處；要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會(huì )公布，形成失信懲戒和社會(huì )監督機制。

（五）加強輿論引導。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要通過(guò)各種途徑加強教育引導和宣傳，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”等違法違規行為意識，有效發(fā)揮專(zhuān)項整治的最大成效。

（六）建立長(cháng)效預防機制。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、通信部門(mén)對專(zhuān)項整治工作要進(jìn)行全面分析總結，認真梳理分析整治過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，充分總結經(jīng)驗，結合地區行業(yè)實(shí)際，鼓勵相關(guān)單位建立可持續的人才培養與梯隊建設機制，形成預防、查處和監管的長(cháng)效機制。

附件：工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規情況處理匯總表

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

中華人民共和國工業(yè)和信息化部辦公廳

中華人民共和國交通運輸部辦公廳

中華人民共和國水利部辦公廳

國家鐵路局綜合司

中國民用航空局綜合司

2018年11月22日

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