2019-02-25 00:00:00 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò ) 點(diǎn)擊：2020 喜歡：0
因河砂供需缺口大，最高時(shí)達180元一噸。湖北孝感在政府主導下，由孝感市國有控股公司澴川國投集團公司和孝昌縣城投合股，實(shí)施河砂開(kāi)采。
通過(guò)規范化、公司化開(kāi)采，河砂價(jià)格控制在70元/噸左右。受此影響，孝感當地的江砂價(jià)格已降至100元/噸左右。
不僅是湖北，全國還有不少省市也開(kāi)始進(jìn)行河砂開(kāi)采“國有化、公司化、規范化”試點(diǎn)。小編對此進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，供大家參考。
四川省4市
1、成都市溫江區制定《關(guān)于進(jìn)一步加強砂石資源管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，規定由國有平臺公司成都宏圖華信投資有限公司作為經(jīng)營(yíng)主體，管理建設項目宗地紅線(xiàn)范圍內開(kāi)采的砂石資源。
2、南充市委市政府出臺砂石經(jīng)營(yíng)管理體制改革的意見(jiàn)，要求8月30日前全市完成砂石開(kāi)采權全部回收、徹底取締非法砂石碼頭料場(chǎng)、處置過(guò)剩船舶，規范砂石經(jīng)營(yíng)管理體系。
3、遂寧市決定由各縣（區）組建國有砂石公司，搭建砂石資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)平臺，對砂石資源進(jìn)行統一開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)（加工和銷(xiāo)售）。
4、2017年8月8日，閬中市實(shí)行授權國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理砂石新模式，將河道采砂收歸國營(yíng)。
河南省
2018年9月，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強河道采砂管理的意見(jiàn)》（豫政辦〔2018〕56號），明確提出：
省轄市、縣(市、區)政府可根據河湖生態(tài)環(huán)境保護需要，決定對本行政區域內的河道砂石資源實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理。
廣東省陽(yáng)江市
陽(yáng)江市政府授權的河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售國有企業(yè)單位持相關(guān)文件申領(lǐng)采砂許可證辦理相關(guān)手續，按照規劃開(kāi)采，并面向市場(chǎng)統一銷(xiāo)售。銷(xiāo)售方式包括掛牌、拍賣(mài)、招標、零售等。
湖南省2市
1、2018年2月，岳陽(yáng)市人民政府印發(fā)《岳陽(yáng)市洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，規定洞庭湖實(shí)行采砂統一票證管理，運輸交易必須提供合法來(lái)源證明。
2、汨羅市河道砂石綜合執法局于2017年2月收回湘江汨羅段的砂石開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權，并正式成立湘汨資源開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)現國有化經(jīng)營(yíng)。
湖北省
2018年10月9日，湖北省人民政府法制辦公室公布《湖北省河道采砂管理條例》，規定采取招標、拍賣(mài)等競爭方式確定采砂人，縣級以上人民政府決定實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理，并明確未來(lái)湖北省各地方可根據本地情況采取國營(yíng)采砂或者市場(chǎng)化采砂手段。
江西省
2017年1月1日起《江西省河道采砂管理條例》施行，規定縣級以上人民政府可以決定對本行政區域內的河道砂石資源實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理。
安徽2市縣
1、2017年8月，池州市完成《池州市沿江岸線(xiàn)利用規劃》編制，指出池州市將組建2個(gè)采砂管理聯(lián)合執法基地，統一規劃建設2-3個(gè)砂石集散中心。
2、2017年6月，安徽六安霍邱縣公布《霍邱縣砂石開(kāi)采銷(xiāo)售企業(yè)統一管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），要求對砂石開(kāi)采銷(xiāo)售企業(yè)（個(gè)人）實(shí)行統一管理。
海南省
2018年1月24日，海南省水務(wù)廳印發(fā)《海南省河道采砂現場(chǎng)監督管理暫行規定》，規定根據每個(gè)砂場(chǎng)的河道采砂許可證來(lái)核準日開(kāi)采量，并對采砂場(chǎng)的采砂量和銷(xiāo)售量都要進(jìn)行統計與監控。
除了從源頭上控制，各省住建部門(mén)也相繼出臺一系列文件，加強建筑材料價(jià)格風(fēng)險管控。為避免出現大規模工程合同價(jià)款糾紛，明確提出無(wú)論有無(wú)明確約定，要對過(guò)快上漲的工程主材價(jià)格進(jìn)行調整。
福建省
2018年12月27日，福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強建設工程主要材料和設備價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》：
1、招標文件、工程總承包合同、施工合同中，不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句約定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍。
2、不得約定風(fēng)險承包幅度為零。
3、主要材料和設備單價(jià)的風(fēng)險承包幅度控制在±5%以?xún)?/span>。
陜西省
2018年9月3日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強建筑材料價(jià)格風(fēng)險管控的通知》：
1、嚴禁強行約定承包人承擔全部風(fēng)險。
2、新建工程項目合同中，一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險，合理確定各方應承擔的責任和風(fēng)險的范圍。
3、在建工程項目合同中無(wú)風(fēng)險約定或風(fēng)險約定不明確，雙方應客觀(guān)面對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)現實(shí)，合理分擔風(fēng)險。
4、嚴禁商品混凝土、預拌砂漿企業(yè)借機漲價(jià)，各級管理部門(mén)應對涉嫌企業(yè)嚴肅查處。
廣東省
2018年8月30日，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險管控的指導意見(jiàn)》：
1、涉及人工、材料、施工機具臺班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預見(jiàn)與避免的范圍和承擔的風(fēng)險的，可參照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調整方法。
2、投標人在投標報價(jià)時(shí)，應考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險因素，合理報價(jià)。
3、簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應在合同中明確可調價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調整辦法。
河南省
2018年12月18日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強建筑工程材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險管控的指導意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。提出：針對砂、石、商混等建材價(jià)格上漲異常，
1、合同中無(wú)約定，繼續履約對一方存在明顯困難時(shí)，雙方應合理分擔風(fēng)險，協(xié)商調整工程造價(jià)，簽訂補充協(xié)議。
2、若協(xié)商不成，按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）9.8.2條規定，超過(guò)部分予以調整。
3、因工期延誤進(jìn)行工程造價(jià)調整的，按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）9.8.3條規定執行。
4、發(fā)承包雙方合理分擔風(fēng)險。在招標文件及合同中禁止采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句，規定投標人承擔超出自身能力以外的風(fēng)險內容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。
山西省
2018年10月，山西省住房城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于加強建設工程材料價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》：
1、合同中無(wú)風(fēng)險約定或風(fēng)險約定不明確的，按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）9.8章節有關(guān)規定調整。
2、必須在招標文件、合同中明確計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍。
3、投標人在投標報價(jià)時(shí)應充分考慮建筑工程材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險因素，合理報價(jià)。
重慶市
2018年2月6日，重慶市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑安裝材料價(jià)格風(fēng)險管控的指導意見(jiàn)》：
1、對未合理約定主要材料和設備價(jià)格風(fēng)險條款的招標文件，建設行政主管部門(mén)不予備案。
2、合同中未對主要材料價(jià)格風(fēng)險幅度以及調整辦法進(jìn)行約定或者約定不具體的，應按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）“承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價(jià)格變化的范圍或幅度；當沒(méi)有約定，且材料、工程設備單價(jià)變化超過(guò)5%時(shí)，超過(guò)部分的價(jià)格應進(jìn)行調整”的規定進(jìn)行充分協(xié)商調整，并簽訂補充條款或補充合同。
3、對已發(fā)布招標文件且未明確主要材料、設備價(jià)格風(fēng)險內容、范圍及調整方法的招標項目，未簽訂施工合同的，應在簽訂施工合同時(shí)協(xié)商予以補充明確。
海南省
2018年9月14日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強建設工程材料價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》：
1、發(fā)包人編制建設項目概算時(shí)，應充分考慮工程材料價(jià)格上漲因素，列入價(jià)差預備費。
2、在招標文件和合同中，充分考慮物價(jià)上漲對工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍后的調整辦法。
3、承包人在投標報價(jià)時(shí)應考慮價(jià)格風(fēng)險因素并計算相應的風(fēng)險費用，不得盲目壓價(jià)。
4、合同中未對材料價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應參照國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）中有關(guān)條款，就材料價(jià)差調整等問(wèn)題及時(shí)簽訂補充合同或協(xié)議。
5、調整的范圍限定于主要材料，包括的范圍以合同約定為準，當合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應包含：鋼筋、水泥、混凝土、砂石、砌體材料等。
成都市
2019年1月7日，成都市城鄉建設委員會(huì )印發(fā)《進(jìn)一步規范成都市國家投資建設工程項目磚砂石價(jià)格風(fēng)險分攤的指導意見(jiàn)》：
1、嚴禁惡意囤積、哄抬物價(jià)等不法行為。
2、2017年7月1日以后實(shí)施的建設工程部分，原合同約定的可調價(jià)材料未包括磚、砂石和以砂石為原材料的半成品、構配件的，列入可調價(jià)材料范圍。
3、2017年1月1日至7月1日間實(shí)施的建設工程部分，原合同約定的可調價(jià)材料未包括磚、砂石和以砂石為原材料的半成品、構配件的，支持發(fā)承包雙方積極協(xié)商采取簽訂補充協(xié)議或按合同約定爭議處理方式予以解決。
4、2017年7月1日以后發(fā)出招標文件的建設工程項目，以及發(fā)承包雙方就材料價(jià)格爭議已提請仲裁或司法訴訟的建設工程項目，不執行本意見(jiàn)。
5、其他投資性質(zhì)的建設項目可參照執行。
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