2021-11-01 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1070 喜歡：1
各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開(kāi)發(fā)區住建管理部門(mén)，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設、施工、監理企業(yè)：
現將10月15日至28日全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況通報如下：
一、基本情況
為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全主體責任，確保全市住建領(lǐng)域安全形勢穩定向好，10月15日至28日,市、區兩級不間斷開(kāi)展督導檢查，檢查項目912個(gè)次（市住建局領(lǐng)導帶隊3次、檢查項目28個(gè)），排查整治隱患2512處，責令停工整改項目36個(gè)，下發(fā)執法建議書(shū)9份，警示約談企業(yè)24家，處罰金額37萬(wàn)元；截止目前，市、區兩級住建管理部門(mén)督導檢查項目9073個(gè)次（市住建局領(lǐng)導帶98次、檢查項目253個(gè)），排查整治隱患15200處，責令停工整改項目270個(gè)，下發(fā)執法建議書(shū)140份，警示約談企業(yè)410家，累計處罰金額3090.09萬(wàn)元，全市住建領(lǐng)域安全形勢穩定可控。
二、好的方面
一是屬地安全監管責任落實(shí)到位，安全監管水平進(jìn)一步提升，安全監管措施落實(shí)得力，安全隱患排查整治推進(jìn)有力且效果明顯。如浐灞生態(tài)區、航空基地、雁塔區住建局嚴格落實(shí)每月通報制度，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，督導檢查“無(wú)死角、全覆蓋”。
二是企業(yè)安全主體責任落實(shí)到位，安全生產(chǎn)責任制健全，安全管理資料歸整較完善，項目經(jīng)理、總監理工程師都在崗履職，安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況較好，整體安全管理水平較上半年有明顯好轉。如西安標桿建設工程有限公司施工、誠信佳項目管理有限責任公司監理的科為城·學(xué)府項目；中鐵二十一局集團第二工程有限公司施工、沈陽(yáng)市振動(dòng)建設工程監理股份有限公司監理的中國鐵建·國際城三期E組團項目。
三是大部分工程項目施工現場(chǎng)安全管理進(jìn)一步加強，危大工程管控機制健全，危險性較大分部分項工程各環(huán)節嚴格管理、準確記錄，工程檔案較為完備、清晰，各項安全防護措施高標準落實(shí)到位。如中國建筑第二工程局有限公司施工、陜西天一建設項目管理有限公司監理的阿房宮養老公寓及養老服務(wù)中心一標一期項目。
三、存在問(wèn)題
（一）安全監管責任落實(shí)不嚴。個(gè)別區縣、開(kāi)發(fā)區安全工作“雷聲大、雨點(diǎn)小”的情況，屬地責任落實(shí)不嚴、不到位，存在對被市級通報項目或“病患”項目糾正、查處力度不大，敷衍整改，安全隱患排查流于形式，排查整治效果不明顯。如蓮湖（大興）住建局對被通報項目督促整改力度不足、整治徹底以及整改回復還不及時(shí)；廣州天力建設工程有限公司企業(yè)施工、陜西知含項目管理有限責任公司監理的土門(mén)四村DK1-2（一、二、三標段）項目對被通報問(wèn)題的重視程度不夠，安全管理人員嚴重配備不足等問(wèn)題仍然存在，且還存在施工吊籃限位器、擋板缺失或損壞嚴重、臨時(shí)等問(wèn)題。
（二）安全管理人員履職不到位。個(gè)別項目的項目經(jīng)理或總監理工程師仍存在“甩手掌柜”的現象，對項目采取“放羊式”管理，或存在專(zhuān)職安全管理人員數量嚴重不足的現象，安全崗位責任履職不到位，導致安全管理制度形同虛設，隱患排查整治流于形式。如江蘇宏遠建設集團有限公司施工、陜西恒泰項目管理有限公司監理的百利威現代供應鏈二期項目項目經(jīng)理在崗履職嚴重不到，總監理工程師長(cháng)期未在崗履職；四川西晶集團有限責任公司施工、陜西方宇工程咨詢(xún)監理有限責任公司監理的濱江翡翠城項目特種作業(yè)人員持假證；
（三）危大工程管控存在短板。個(gè)別項目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案論證不規范或不按方案進(jìn)行搭設施工的現象依然存在，個(gè)別項目懸挑腳手架與模板支撐架混搭、部分臨邊洞口未防護、土方掏挖以及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗違規行為屢禁不止。如陜西建工第六建設集團有限公司施工、陜西兵器建設監理咨詢(xún)有限公司監理的天地源丹軒坊三期項目特種作業(yè)人員持假證，危大工程無(wú)方案，安全防護不到位，高處作業(yè)人員未掛設安全帶。
四、典型案例
（一）曲江新區曲江·華著(zhù)中城三期二標項目。（建設單位：漢化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，項目負責人：郭陽(yáng)；施工單位：福建第五建筑工程公司，項目經(jīng)理：高立，監理單位：永明項目管理有限公司，總監理工程師：邵慶華）
主要問(wèn)題：
1.項目經(jīng)理未在崗履職，施工現場(chǎng)多名作業(yè)人員佩戴破損 、報廢安全帽；
2.建設單位未在開(kāi)工前一次性足額支付安全文明措施費；
3.電梯井口、樓梯口、預留洞口、作業(yè)層內臨邊防護缺失，并且無(wú)安全警示標識，附著(zhù)式升降腳手架未設危大工程公示牌，塔吊防墜器失靈；
4.施工現場(chǎng)臨時(shí)消防滯后，樓內無(wú)消防水帶、水槍?zhuān)?
5.施工電梯標準節變形，檢修口限位器失靈；
6.模板支撐立桿自由端大于650mm，梁底缺少立桿、掃地桿；
7.電梯井防護腳手架（24m以上）無(wú)專(zhuān)項方案，現場(chǎng)已使用。
（二）灞橋區三迪灞河壹號（BQ4-14-3）一標項目。（建設單位：西安迪航房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司項目負責人：屈金建；施工單位：福建省艾邦建設工程有限公司，項目經(jīng)理：李甘；監理單位：一鼎項目管理有限公司，總監理工程師：張乃道）
主要問(wèn)題：
1.項目經(jīng)理未到崗履職，安全管理人員配備不足；
2.吊籃專(zhuān)項方案未審批、現場(chǎng)未驗收，已投入使用，存在大角度斜拉力；
3.基坑開(kāi)挖、支護無(wú)專(zhuān)項方案，無(wú)過(guò)程管理資料，無(wú)監測記錄；
4.現場(chǎng)臨邊、洞口、樓梯口防護嚴重缺失，危險區域無(wú)任何安全警示標識；
5.臨電存在“一箱多機”；
6.外架未按方案實(shí)施，部分落地架內側立桿缺失。
（三）國際港務(wù)區百利威現代供應鏈二期項目。（建設單位：國?，F代供應鏈（西安）有限公司，項目負責任人：董海龍；施工單位：江蘇宏遠建設集團有限公司，項目經(jīng)理：朱海龍；監理單位：陜西恒泰項目管理有限公司，總監理工程師：寧果全)
主要問(wèn)題：
1.項目經(jīng)理在崗履職嚴重不到位；
2.監理例會(huì )無(wú)總監理工程師參與，總監理工程師長(cháng)期不在崗；
3.無(wú)危大工程過(guò)程監管資料；
4.特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。
五、工作要求
（一）請各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門(mén)切實(shí)履行屬地安全監管責任，對通報的違規違法行為一律嚴查嚴處、跟蹤復查、逐項銷(xiāo)號，切實(shí)消除和杜絕危大、高墜、火災、觸電等方面的安全事故隱患，確保問(wèn)題按時(shí)、高標準整改落實(shí)到位，嚴防施工安全事故發(fā)生，確保四季度安全形勢穩定；
（二）請各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門(mén)要深刻吸取安全事故項目教訓，以點(diǎn)帶面，舉一反三，深入查找當前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和短板不足，做到安全隱患排查整治100%全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步加大督導檢查力度，以更加嚴厲的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生產(chǎn)工作；
（三）請質(zhì)安站對以上通報項目的建設單位、施工企業(yè)、監理企業(yè)三方企業(yè)負責人進(jìn)行集中警示約談，并會(huì )同城建干校對項目建設、施工、監理責任人進(jìn)行集中安全教育培訓。各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門(mén)按照市住建局46號文相關(guān)要求，將問(wèn)題項目查處情況于11月5日前報市住建局（質(zhì)安處，聯(lián)系人：張鵬斌，電話(huà)/傳真：89130269）。
西安市住房和城鄉建設局
2021年10月29日
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