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重磅!2022工程量清單計價(jià)標準征求意見(jiàn)發(fā)布!有哪些重要變化調整?

2021-11-22 00:00:00   來(lái)源:    點(diǎn)擊:1969   喜歡:3




住房和城鄉建設部標準定額司
關(guān)于征求《建設工程工程量清單計價(jià)標準》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函

建司局函標〔2021〕144號


各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設工程造價(jià)管理機構,各有關(guān)單位:


為完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機制,進(jìn)一步統一工程計價(jià)規則,我們對《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB 50500-2013)進(jìn)行了修訂,形成《建設工程工程量清單計價(jià)標準》(征求意見(jiàn)稿),現送你們征求意見(jiàn)。請于12月15日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我司。


聯(lián)系人及傳真:叢銘雪,010-58934733

聯(lián)系郵箱:chengm@mohurd.gov.cn

聯(lián)系地址:北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部標準定額司(信封請注明“建設工程工程量清單計價(jià)標準征求意見(jiàn)”字樣),郵編:100835

附件:《建設工程工程量清單計價(jià)標準》(征求意見(jiàn)稿).pdf


住房和城鄉建設部標準定額司
2021年11月17日


根據住房和城鄉建設部辦公廳《關(guān)于印發(fā) 2018 年工程造價(jià)計價(jià)依據編制計劃和工程造價(jià)管理工作計劃的通知》(建辦標函〔2018〕35 號)的要求,為推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化、國際化改革,標準編制組經(jīng)廣泛調查研究,認真總結工程實(shí)踐經(jīng)驗,參考有關(guān)國際標準,并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,修訂了本標準。

本標準的主要技術(shù)內容是:1.總則;2.術(shù)語(yǔ);3.基本規定;4.工程量清單編制;5.最高投標限價(jià)編制;6.投標報價(jià)編制;7.合同價(jià)款約定;8.工程計量;9.合同價(jià)格調整;10.合同價(jià)款期中支付;11.結算與支付;12.合同價(jià)款爭議的解決;13.工程計價(jià)資料與檔案;14.工程計價(jià)表格說(shuō)明。

本標準修訂的主要內容是:

1.刪除了“工程造價(jià)鑒定”、“合同解除的價(jià)款結算與支付”兩章;

2.增加了“施工過(guò)程結算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語(yǔ);

3.調整了最高投標限價(jià)、投標報價(jià)的編制依據;

4.修改了綜合單價(jià)構成、計量計價(jià)風(fēng)險、單價(jià)合同與總價(jià)合同的計價(jià)規則以及合同價(jià)格的調整、支付、結算等內容。


《規范》改《標準》

GB 50500-2013《建設工程工程量清單計價(jià)標準》:國家標準是指由國家標準化主管機構批準發(fā)布,對全國經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展有重大意義,且在全國范圍內統一的標準。

GB/T 50500-202X《建設工程工程量清單計價(jià)標準》:推薦性標準,"T"是推薦的意思。GB/T推薦性國標是指生產(chǎn)、交換、使用等方面,通過(guò)經(jīng)濟手段調節而自愿采用的一類(lèi)標準,又稱(chēng)自愿標準。這類(lèi)標準任何單位都有權決定是否采用,違反這類(lèi)標準,不承擔經(jīng)濟或法律方面的責任。


住建部由主編單位改為管理單位

GB 50500-2013由住房和城鄉建設部標準定額研究所主編。

GB/T 50500-202X由住房和城鄉建設部負責管理。


一、總則

GB 50500-2013:1.0.3 建設工程發(fā)承包及實(shí)施階段的丁程造價(jià)應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。

GB/T 50500-202X:1.0.3 建設工程的計價(jià)活動(dòng)應遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則。


二、術(shù)語(yǔ)

由原來(lái)的52個(gè)術(shù)語(yǔ)變?yōu)?3個(gè)術(shù)語(yǔ),GB/T 50500-202X增加了工程量清單缺陷和施工過(guò)程結算:

2.0.10 工程量清單缺陷 bill of quantities defects:招標工程量清單與對應的招標時(shí)的設計文件(非招標工程為簽約時(shí)的設計文件)之間出現的工程量清單缺漏項、項目特征不符以及工程量偏差。

2.0.21 施工過(guò)程結算 interim settlement:發(fā)包人和承包人根據有關(guān)法律法規規定和合同約定,在過(guò)程結算節點(diǎn)上對已完工程進(jìn)行當期合同價(jià)格的計算、調整、確認的活動(dòng)。


三、一般規定/基本規定


1、計價(jià)方式

GB 50500-2013的約定:

3.1.1 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計價(jià)。

3.1.2 非國有資金投資的建設工程,宜采用工程量清單計價(jià)。

3.1.3 不采用工程量清單計價(jià)的建設工程,應執行本規范除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規定外的其他規定。

3.1.4 工程量清單應采用綜合單價(jià)計價(jià)。

3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算,不得作為競爭性費用。

3.1.6 規費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算,不得作為競爭性費用。


GB/T 50500-202X的約定:

3.2.1 建設工程施工發(fā)承包應采用工程量清單計價(jià)。

3.2.2 實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程可采用總價(jià)合同、單價(jià)合同或成本加酬金合同。

3.2.3 工程量清單計價(jià)可采用單價(jià)計價(jià)和總價(jià)計價(jià)兩種方式進(jìn)行計價(jià)。

3.2.4 綜合單價(jià)包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤,綜合單價(jià)分析表應明確各項費用的計算基礎、費率和計算方法。

3.2.5 下列因素產(chǎn)生的費用均列入相應工程量清單的綜合單價(jià)中:

1 滿(mǎn)足國家現行產(chǎn)品標準、設計規范、施工驗收規范、質(zhì)量評定標準、安全操作規程等要求施工的費用;

2 完成一個(gè)符合完工交付要求的工程量清單必需的施工任務(wù)及其輔助工作產(chǎn)生的必要費用;

3 受施工條件、一般氣溫氣候等影響因素發(fā)生的費用;

4 一定范圍與幅度內的風(fēng)險費用。

3.2.6 分部分項工程項目清單應按單價(jià)計價(jià)方式計算費用,發(fā)包人提供的材料應列入分部分項工程項目清單。

3.2.7 措施項目清單應依據經(jīng)濟合理的施工方案以單價(jià)或總價(jià)計價(jià)方式確定費用,其中安全文明施工措施項目應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定確定費用。

3.2.8 其他項目清單應按照工程要求以單價(jià)或總價(jià)計價(jià)方式確定費用。

3.2.9 增值稅應按政府有關(guān)主管部門(mén)的規定計算費用。


2、計價(jià)風(fēng)險/計量計價(jià)風(fēng)險

GB 50500-2013的約定:

3.4.1 建設工程發(fā)承包,必須在招標文件、合同中明確計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍,不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍。

3.4.2 由于下列因素出現,影響合同價(jià)款調整的,應由發(fā)包人承擔:

1、國家法律、法規、規章和政策發(fā)生變化;

2、省級或行業(yè)建設主管部門(mén)發(fā)布的人工費調整,但承包人對人工費或人工單價(jià)的報價(jià)高于發(fā)布的除外;

3、由政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調整。因承包人原因導致工期延誤的,應按本規范第9.2.2條、第9.8.3條的規定執行。

3.4.3 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款的,應由發(fā)承包雙方合理分攤,按本規范附錄L.2或L.3填寫(xiě)《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件;當合同中沒(méi)有約定,發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時(shí),應按本規范第9.8. 1~9.8.3條的規定調整合同價(jià)款。

3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的,應由承包人全部承擔。

3.4.5 當不可抗力發(fā)生,影響合同價(jià)款時(shí),應按本規范第9.10節的規定執行。


GB/T 50500-202X的約定:

3.3.1 建設工程施工發(fā)承包計價(jià)應在招標文件、合同中明確計量計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍,不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句約定計量計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍。

3.3.2 清單工程量應按現行國家或行業(yè)計算標準以設計圖示尺寸計算。工程量發(fā)生偏差的,應按發(fā)承包雙方約定調整。

3.3.3 下列事項引起的計量計價(jià)風(fēng)險由發(fā)包人承擔,發(fā)包人應及時(shí)調整相應的合同價(jià)格和工期:

1 法律法規與政策發(fā)生變化;

2 發(fā)包人提供的工程項目原始數據和基準資料錯誤;

3 發(fā)包人提出的工程變更;

4 超過(guò)發(fā)承包雙方約定范圍和波動(dòng)幅度的市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)和匯率波動(dòng);

5 因發(fā)包人未履行公平、誠信義務(wù)而產(chǎn)生的費用;

6 其他應當由發(fā)包人承擔責任的事項。

因承包人原因導致工期延誤的,按本標準第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規定執行。

3.3.4 下列事項引起的計量計價(jià)風(fēng)險由承包人承擔,合同價(jià)格和工期不予調整:

1 承包人為達到完工交付要求所必需的施工內容發(fā)生的必要費用;

2 承包人因自身原因導致實(shí)施方案變化引起費用調整;

3 由于承包人使用機械設備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加;

4 發(fā)承包雙方約定范圍和波動(dòng)幅度內的市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)和匯率波動(dòng);

5 因承包人未履行公平、誠信義務(wù)而導致增加的費用;

6 其他應當由承包人承擔責任的事項。

因非承包人原因導致工期延誤的,按本標準第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規定執行。

3.3.5 工程價(jià)款未按約定的時(shí)間或支付比例支付,造成合同價(jià)格調整的,應由責任方承擔。

3.3.6 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)格的,應由發(fā)承包雙方合理分攤:

1 發(fā)承包雙方應明確合同價(jià)格中人工費的權重比例或金額、人工費用波動(dòng)幅度和人工費用價(jià)格指數的確定規則,按照本標準附錄 A 的 A.1 價(jià)格指數調差法調整人工費用。

人工費用價(jià)格指數的來(lái)源或確定方式方法由發(fā)承包雙方約定。發(fā)生工期延誤的,按照本標準第9.5.4 條規定確定合同履行期的人工費用價(jià)格指數。

2 發(fā)承包雙方應明確可調價(jià)的主要材料范圍,并按本標準附錄 G.2 或附錄 G.3 填寫(xiě)《承包人提供可調價(jià)主要材料表》作為合同附件??烧{價(jià)的主要材料工程量按設計圖示尺寸確定,施工損耗與預留用量不予考慮。

可調價(jià)的主要材料價(jià)格的波動(dòng)幅度及調整辦法,按本標準第 9.5.1~9.5.4 條的規定調整。

3 施工機械臺班價(jià)格允許調整的,可按照本標準第 9.5.6 條的規定調整。

4 綜合單價(jià)的人工費、材料費、施工機具使用費經(jīng)調整后的價(jià)差,只計取增值稅,且不作為企業(yè)管理費、利潤調整的計算基礎或依據。

5 按照本標準附錄 A 計算價(jià)差的,發(fā)承包雙方應約定采用的價(jià)差計算方法和優(yōu)先順序。

3.3.7 除工程變更引起措施項目發(fā)生變化外,措施項目費按下列規定調整:

1 承包人投標時(shí)的措施項目施工方案,在工程施工合同履行中未能通過(guò)審批的,重新申報的通過(guò)審批的施工方案引起措施費用調增的不予調整,引起措施費用調減的予以調整。

2 單價(jià)合同履行期間,措施項目的錯漏項及其他非承包人原因引起措施費用調整的,按本標準第 9.2.1 條和第 9.2.2 條的相關(guān)規定調整合同價(jià)格。

3 總價(jià)合同履行期間,合同對應的工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標準等實(shí)質(zhì)性?xún)热菸窗l(fā)生變化的,措施項目不因招標時(shí)發(fā)生錯漏項而調整。但其他非承包人原因引起措施費用調整的,按本標準第 9.2.2 條規定執行。3.3.8 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標準等實(shí)質(zhì)性?xún)热葑兓瘯r(shí),按本標準第 9.2.2 條規定執行。3.3.9 匯率波動(dòng)影響合同價(jià)格的,由發(fā)承包雙方按照本標準第 3.3.6 條市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)格的調整方法合理分攤。3.3.10 發(fā)生工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價(jià)格事項的,遵循公平、誠信原則分擔風(fēng)險和損失,按本標準第9章的規定調整合同價(jià)格。當情勢變更事件發(fā)生,合同雖有約定,但繼續履行明顯對合同一方有失公允的,合同價(jià)格應予調整。3.3.11 當招標時(shí)的設計文件進(jìn)行方案優(yōu)化和設計深化后簽約合同價(jià)需要重新計量計價(jià)的,總價(jià)合同價(jià)格不做調整,單價(jià)合同按本標準第 9.2 節、第 9.3 節的規定調整綜合單價(jià)、更新合同價(jià)格。3.3.12 招標人依據類(lèi)似工程的工期數據,結合擬建工程情況合理計算工期。招標工期天數低于類(lèi)似工程的工期數據一定幅度,招標人應先行組織論證,并依據論證通過(guò)的方案計算趕工費用,列入最高投標限價(jià)的措施項目中。投標人應根據招標文件要求,全面評估趕工風(fēng)險,在風(fēng)險可控的情況下提交趕工方案和相應的趕工費用,未報價(jià)的,視為已經(jīng)包含在其他投標報價(jià)中。

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