2017年已接近尾聲，那么時(shí)至今日建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

2017-12-11 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1565   喜歡：0

住建部合并的資質(zhì)：

住房和城鄉建設部市場(chǎng)監管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個(gè)工程設計專(zhuān)項資質(zhì)征求意見(jiàn)”

8個(gè)工程設計專(zhuān)項資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統，建筑幕墻工程，輕型鋼結構工程，照明工程，消防設施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程

2017年4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理

通過(guò)國務(wù)院、住房和城鄉建設部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來(lái)發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷，僅供參考！

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向；

第二、資質(zhì)會(huì )不會(huì )全部取消？我們認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質(zhì)會(huì )被取消？我們認為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或將被取消！例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn)；

第四、哪些資質(zhì)不會(huì )被取消？我們認為涉及國計民生、安全質(zhì)量風(fēng)險高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內被取消的可能性低，例如：各類(lèi)施工總承包資質(zhì)；

第五、沒(méi)有取消的資質(zhì)改革的趨勢？住建部明確提出將修訂資質(zhì)標準，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等指標。試點(diǎn)開(kāi)展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jì)，這是資質(zhì)將引導的方向，也是趨勢。

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專(zhuān)家分析：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)會(huì )不會(huì )取消?

一、資質(zhì)不會(huì )取消有三大因素

因素一：企業(yè)資質(zhì)是中國特色社會(huì )主義的優(yōu)勢之一，只會(huì )完善，不會(huì )放棄

在計劃經(jīng)濟時(shí)代，為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。這個(gè)舉措在當時(shí)計劃經(jīng)濟的年代是很有效的，也發(fā)揮了很大的作用，現在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展了30多年了，原有的資質(zhì)管理模式已經(jīng)不太適合建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展了，但歐美日也不是說(shuō)對建筑企業(yè)都不管的，他們雖然沒(méi)有資質(zhì)，但對建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個(gè)所謂的許可證制度，和中國工程企業(yè)的資質(zhì)，其實(shí)并沒(méi)有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認定，多了保險公司的市場(chǎng)認定而已。

中國對于西方的工程管理經(jīng)驗，肯定是選擇性的吸收，而不會(huì )全盤(pán)西化。比如從新世紀開(kāi)始便引入了西方的建造師制度，并沒(méi)有全盤(pán)吸收，而是選擇和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，這引發(fā)了非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的個(gè)人和企業(yè)“掛證，借證”的問(wèn)題，受人詬病。

因素二：取消企業(yè)資質(zhì)會(huì )影響整個(gè)建筑生態(tài)

有些人想當然的把中國建筑業(yè)發(fā)生的問(wèn)題一股腦兒的推到企業(yè)資質(zhì)身上，這個(gè)其實(shí)是片面和幼稚的，如果一下子就把資質(zhì)取消，那么建筑市場(chǎng)，那不是亂不亂的問(wèn)題，而是成了無(wú)法操作的問(wèn)題。

在法律層面，《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等上位法都明確寫(xiě)入了承接工程的施工企業(yè)必須要有相應的資質(zhì)，在這些頂層法律沒(méi)有修改之前，住建部作為國務(wù)院的一個(gè)部門(mén)，自行提出取消企業(yè)資質(zhì)，這是不被允許的。同理，行政法規層面的《建設工程質(zhì)量管理條例》等也對承接企業(yè)的資質(zhì)有明確的要求，從這些法律法規來(lái)看要因為取消資質(zhì)，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標層面，沒(méi)有資質(zhì)，那工程有這么多的類(lèi)別，不同的企業(yè)做不同的活怎么區分，這些企業(yè)沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，就憑一張工商注冊證書(shū)去投標嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業(yè)資質(zhì)是約束企業(yè)行為的有效手段

中國工程建設行業(yè)這幾年確實(shí)出現了很多問(wèn)題，但把這些問(wèn)題歸咎于資質(zhì)是不合理的，相反，正是因為有資質(zhì)的存在，才讓這些從事工程的企業(yè)有所忌憚。

比如，某個(gè)企業(yè)要是在工程中不加強管理，出現了嚴重的安全質(zhì)量事故，那建設主管部門(mén)輕則可以讓其資質(zhì)降級，重則取消其資質(zhì)，把其清除出建筑市場(chǎng)，再?lài)乐氐?，還可以會(huì )商公安等部門(mén)，追究其刑事責任。但最后一步的成本很高，但要對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理，這個(gè)手段還是很有效的，要是沒(méi)有資質(zhì)，怎么約束企業(yè)?

另外，雖然強調個(gè)人執業(yè)的責任沒(méi)錯，但從事工程行業(yè)，特別是施工階段，就憑幾個(gè)注冊建造師個(gè)人負責是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經(jīng)驗和施工機具機械，這些事情目前還只能是讓企業(yè)層面承擔責任，而不可能直接讓個(gè)人承擔責任。

二、可能的改革方向

企業(yè)資質(zhì)不會(huì )取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒(méi)有一個(gè)文件說(shuō)要取消資質(zhì)的，官方的說(shuō)法是淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個(gè)人執業(yè)資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現在很多人一看取消企業(yè)資質(zhì)就歡呼，那是因為這些企業(yè)基本都是升級資質(zhì)的失敗者，他們花費了很多的資金和精力，拼命搞資質(zhì)，但都沒(méi)有成功，這些沒(méi)有成功的企業(yè)，基本都是舉雙手贊成取消企業(yè)資質(zhì)的。但理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感，企業(yè)資質(zhì)會(huì )一直存在。

這就提醒了各個(gè)工程企業(yè)，雖然部里一直強調淡化資質(zhì)，但企業(yè)可不要淡化對資質(zhì)的重視，而要更加重視的是，未來(lái)的資質(zhì)會(huì )怎么評定，怎么確認，如果不了解其中的變化，那有可能會(huì )受到意想不到的損失。點(diǎn)擊了解更多的資質(zhì)信息

行業(yè)改革可能會(huì )合并減少部分資質(zhì)，但留下的仍然需要資質(zhì)管理。中國的建筑工程行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)制度會(huì )一直執行，但資質(zhì)的類(lèi)別壓縮減少的可能性卻會(huì )很大，比如，目前的總承包資質(zhì)有12項，其實(shí)還是有壓縮減少的空間的，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)也還有36項，這些過(guò)分的細微的專(zhuān)業(yè)劃分影響了建筑企業(yè)的跨界發(fā)展，估計還會(huì )有一定壓縮，特級企業(yè)可能會(huì )約束更少，最終實(shí)現企業(yè)“大的更強，小的更精”的管理目標。

三、企業(yè)要重視資質(zhì)管理更要重視實(shí)力提升

在原來(lái)的資質(zhì)管理模式下，企業(yè)資質(zhì)本身就有很大的市場(chǎng)價(jià)值，可以憑其收取管理費，但新企業(yè)的資質(zhì)可能從原來(lái)的行政審批變成了你企業(yè)實(shí)力的動(dòng)態(tài)展示。用戶(hù)只需掃一下你的二維碼，它就會(huì )告訴用戶(hù)，目前你查詢(xún)的企業(yè)現在屬于幾級。

對于“掛證”的企業(yè)，建議要適可而止，畢竟沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有傷害，因為這一切都是在誠信系統上記得清清楚楚的。如果管理部門(mén)發(fā)現你的企業(yè)因為掛證獲益了，來(lái)處理一下也不是沒(méi)有可能。

其次是要盡可能地去收編優(yōu)質(zhì)包工頭。優(yōu)質(zhì)的包工頭雖然沒(méi)有法律名份，但很多是實(shí)力很強的老板，施工企業(yè)應利用目前有利的時(shí)機，給包工頭和他們底下的核心技術(shù)人才、技工人才上社保，讓這些原來(lái)屬于社會(huì )的人，變成屬于企業(yè)的人，讓誠信系統自動(dòng)判斷你的企業(yè)具有很強的人員實(shí)力，進(jìn)而獲得更多投標機會(huì )。另外，因為“營(yíng)改增”等政策執行，國家鼓勵包工頭發(fā)展為職業(yè)項目經(jīng)理的導向是明確的，各企業(yè)可因勢利導。

再后是各施工企業(yè)要比任何時(shí)候都要注重資質(zhì)維護，并納入常態(tài)化管理。新的企業(yè)資質(zhì)管理模式可能會(huì )跟誠信系統無(wú)縫銜接、實(shí)時(shí)變化。因此，各企業(yè)的資質(zhì)維護也要從原來(lái)的會(huì )戰模式變?yōu)槌B(tài)模式，設立資質(zhì)管理部等常態(tài)管理部門(mén)，實(shí)現對企業(yè)人員、業(yè)績(jì)的實(shí)時(shí)更新，千萬(wàn)不要因為企業(yè)資質(zhì)升級取消了對人員的要求，就忽視了對人員的管理，要知道，資質(zhì)的標準、資質(zhì)管理規定都沒(méi)有取消，哪天住建部真只在資質(zhì)證書(shū)上印范圍，等級根據證書(shū)上的二維碼動(dòng)態(tài)確定，然后投標根據動(dòng)態(tài)掃出的等級確定準入，到那個(gè)時(shí)候，企業(yè)再想到彌補，或許已經(jīng)來(lái)不及了。點(diǎn)擊咨詢(xún)更多資質(zhì)管理信息

河南圣坤建議各施工企業(yè)：重視資質(zhì)管理的同時(shí)，要著(zhù)重對環(huán)境保護起到一個(gè)帶頭的作用，荷蘭進(jìn)口的新型環(huán)保材料抑塵劑將取代傳統的人工鋪網(wǎng)模式，歡迎與各施工企業(yè)共同維護我們的生存環(huán)境！點(diǎn)擊了解環(huán)保材料抑塵劑詳細信息

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