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中華人民共和國國務(wù)院令
第691號
《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》已經(jīng)2017年10月30日國務(wù)院第191次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
總理 李克強
2017年11月19日
國務(wù)院關(guān)于廢止《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅
暫行條例》和修改《中華人民共和國
增值稅暫行條例》的決定
國務(wù)院決定廢止《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，同時(shí)對《中華人民共和國增值稅暫行條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“在中華人民共和國境內銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅?！?/span>
二、將第二條第一款修改為：“增值稅稅率：
“（一）納稅人銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)或者進(jìn)口貨物，除本條第二項、第四項、第五項另有規定外，稅率為17%。
“（二）納稅人銷(xiāo)售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，轉讓土地使用權，銷(xiāo)售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為11%：
“1.糧食等農產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽；
“2.自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品；
“3.圖書(shū)、報紙、雜志、音像制品、電子出版物；
“4.飼料、化肥、農藥、農機、農膜；
“5.國務(wù)院規定的其他貨物。
“（三）納稅人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)，除本條第一項、第二項、第五項另有規定外，稅率為6%。
“（四）納稅人出口貨物，稅率為零；但是，國務(wù)院另有規定的除外。
“（五）境內單位和個(gè)人跨境銷(xiāo)售國務(wù)院規定范圍內的服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)，稅率為零?！?/span>
三、將第四條第一款中的“銷(xiāo)售貨物或者提供應稅勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售貨物或者應稅勞務(wù)）”修改為“銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)（以下統稱(chēng)應稅銷(xiāo)售行為）”；將第五條、第六條第一款、第七條、第十一條第一款、第十九條第一款第一項中的“銷(xiāo)售貨物或者應稅勞務(wù)”修改為“發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為”。
四、將第八條第一款中的“購進(jìn)貨物或者接受應稅勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購進(jìn)貨物或者應稅勞務(wù)）”、第九條中的“購進(jìn)貨物或者應稅勞務(wù)”修改為“購進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)”。
將第八條第二款第三項中的“按照農產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和13%的扣除率計算的進(jìn)項稅額”修改為“按照農產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和11%的扣除率計算的進(jìn)項稅額，國務(wù)院另有規定的除外”。
刪去第八條第二款第四項，增加一項，作為第四項：“（四）自境外單位或者個(gè)人購進(jìn)勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者境內的不動(dòng)產(chǎn)，從稅務(wù)機關(guān)或者扣繳義務(wù)人取得的代扣代繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額”。
五、將第十條修改為：“下列項目的進(jìn)項稅額不得從銷(xiāo)項稅額中抵扣：
“（一）用于簡(jiǎn)易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個(gè)人消費的購進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；
“（二）非正常損失的購進(jìn)貨物，以及相關(guān)的勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；
“（三）非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物（不包括固定資產(chǎn)）、勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；
“（四）國務(wù)院規定的其他項目?！?/span>
六、將第十二條修改為：“小規模納稅人增值稅征收率為3%，國務(wù)院另有規定的除外?！?/span>
七、將第二十一條第一款和第二款第二項中的“銷(xiāo)售貨物或者應稅勞務(wù)”修改為“發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為”；將第二款第一項修改為：“（一）應稅銷(xiāo)售行為的購買(mǎi)方為消費者個(gè)人的”；刪去第二款第三項。
八、將第二十二條第一款第二項修改為：“（二）固定業(yè)戶(hù)到外縣（市）銷(xiāo)售貨物或者勞務(wù)，應當向其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)報告外出經(jīng)營(yíng)事項，并向其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；未報告的，應當向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；未向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款”；將第一款第三項中的“銷(xiāo)售貨物或者應稅勞務(wù)”修改為“銷(xiāo)售貨物或者勞務(wù)”。
九、在第二十五條第一款中的“具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)制定”之前增加“境內單位和個(gè)人跨境銷(xiāo)售服務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)適用退（免）稅規定的，應當按期向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理退（免）稅”。
十、增加一條，作為第二十七條：“納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項，國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)經(jīng)國務(wù)院同意另有規定的，依照其規定?！?/span>
此外，還對個(gè)別條文作了文字修改。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國增值稅暫行條例》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。
中華人民共和國增值稅暫行條例
（1993年12月13日中華人民共和國國務(wù)院令第134號公布 2008年11月5日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò) 根據2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第一次修訂 根據2017年11月19日《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》第二次修訂）
第一條 在中華人民共和國境內銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。
第二條 增值稅稅率：
（一）納稅人銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)或者進(jìn)口貨物，除本條第二項、第四項、第五項另有規定外，稅率為17%。
（二）納稅人銷(xiāo)售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，轉讓土地使用權，銷(xiāo)售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為11%：
1.糧食等農產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽；
2.自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品；
3.圖書(shū)、報紙、雜志、音像制品、電子出版物；
4.飼料、化肥、農藥、農機、農膜；
5.國務(wù)院規定的其他貨物。
（三）納稅人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)，除本條第一項、第二項、第五項另有規定外，稅率為6%。
（四）納稅人出口貨物，稅率為零；但是，國務(wù)院另有規定的除外。
（五）境內單位和個(gè)人跨境銷(xiāo)售國務(wù)院規定范圍內的服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)，稅率為零。
稅率的調整，由國務(wù)院決定。
第三條 納稅人兼營(yíng)不同稅率的項目，應當分別核算不同稅率項目的銷(xiāo)售額；未分別核算銷(xiāo)售額的，從高適用稅率。
第四條 除本條例第十一條規定外，納稅人銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)（以下統稱(chēng)應稅銷(xiāo)售行為），應納稅額為當期銷(xiāo)項稅額抵扣當期進(jìn)項稅額后的余額。應納稅額計算公式：
應納稅額=當期銷(xiāo)項稅額－當期進(jìn)項稅額
當期銷(xiāo)項稅額小于當期進(jìn)項稅額不足抵扣時(shí)，其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。
第五條 納稅人發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為，按照銷(xiāo)售額和本條例第二條規定的稅率計算收取的增值稅額，為銷(xiāo)項稅額。銷(xiāo)項稅額計算公式：
銷(xiāo)項稅額=銷(xiāo)售額×稅率
第六條 銷(xiāo)售額為納稅人發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用，但是不包括收取的銷(xiāo)項稅額。
銷(xiāo)售額以人民幣計算。納稅人以人民幣以外的貨幣結算銷(xiāo)售額的，應當折合成人民幣計算。
第七條 納稅人發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當理由的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其銷(xiāo)售額。
第八條 納稅人購進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)支付或者負擔的增值稅額，為進(jìn)項稅額。
下列進(jìn)項稅額準予從銷(xiāo)項稅額中抵扣：
（一）從銷(xiāo)售方取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額。
（二）從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)上注明的增值稅額。
（三）購進(jìn)農產(chǎn)品，除取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)外，按照農產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和11%的扣除率計算的進(jìn)項稅額，國務(wù)院另有規定的除外。進(jìn)項稅額計算公式：
進(jìn)項稅額=買(mǎi)價(jià)×扣除率
（四）自境外單位或者個(gè)人購進(jìn)勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者境內的不動(dòng)產(chǎn)，從稅務(wù)機關(guān)或者扣繳義務(wù)人取得的代扣代繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額。
準予抵扣的項目和扣除率的調整，由國務(wù)院決定。
第九條 納稅人購進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規定的，其進(jìn)項稅額不得從銷(xiāo)項稅額中抵扣。
第十條 下列項目的進(jìn)項稅額不得從銷(xiāo)項稅額中抵扣：
（一）用于簡(jiǎn)易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個(gè)人消費的購進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；
（二）非正常損失的購進(jìn)貨物，以及相關(guān)的勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；
（三）非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物（不包括固定資產(chǎn)）、勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；
（四）國務(wù)院規定的其他項目。
第十一條 小規模納稅人發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為，實(shí)行按照銷(xiāo)售額和征收率計算應納稅額的簡(jiǎn)易辦法，并不得抵扣進(jìn)項稅額。應納稅額計算公式：
應納稅額=銷(xiāo)售額×征收率
小規模納稅人的標準由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)規定。
第十二條 小規模納稅人增值稅征收率為3%，國務(wù)院另有規定的除外。
第十三條 小規模納稅人以外的納稅人應當向主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記。具體登記辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定。
小規模納稅人會(huì )計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記，不作為小規模納稅人，依照本條例有關(guān)規定計算應納稅額。
第十四條 納稅人進(jìn)口貨物，按照組成計稅價(jià)格和本條例第二條規定的稅率計算應納稅額。組成計稅價(jià)格和應納稅額計算公式：
組成計稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費稅
應納稅額=組成計稅價(jià)格×稅率
第十五條 下列項目免征增值稅：
（一）農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農產(chǎn)品；
（二）避孕藥品和用具；
（三）古舊圖書(shū)；
（四）直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設備；
（五）外國政府、國際組織無(wú)償援助的進(jìn)口物資和設備；
（六）由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專(zhuān)用的物品；
（七）銷(xiāo)售的自己使用過(guò)的物品。
除前款規定外，增值稅的免稅、減稅項目由國務(wù)院規定。任何地區、部門(mén)均不得規定免稅、減稅項目。
第十六條 納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項目的，應當分別核算免稅、減稅項目的銷(xiāo)售額；未分別核算銷(xiāo)售額的，不得免稅、減稅。
第十七條 納稅人銷(xiāo)售額未達到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)規定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅；達到起征點(diǎn)的，依照本條例規定全額計算繳納增值稅。
第十八條 中華人民共和國境外的單位或者個(gè)人在境內銷(xiāo)售勞務(wù)，在境內未設有經(jīng)營(yíng)機構的，以其境內代理人為扣繳義務(wù)人；在境內沒(méi)有代理人的，以購買(mǎi)方為扣繳義務(wù)人。
第十九條 增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：
（一）發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為，為收訖銷(xiāo)售款項或者取得索取銷(xiāo)售款項憑據的當天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當天。
（二）進(jìn)口貨物，為報關(guān)進(jìn)口的當天。
增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當天。
第二十條 增值稅由稅務(wù)機關(guān)征收，進(jìn)口貨物的增值稅由海關(guān)代征。
個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)境自用物品的增值稅，連同關(guān)稅一并計征。具體辦法由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第二十一條 納稅人發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為，應當向索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的購買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并在增值稅專(zhuān)用發(fā)票上分別注明銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項稅額。
屬于下列情形之一的，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票：
（一）應稅銷(xiāo)售行為的購買(mǎi)方為消費者個(gè)人的；
（二）發(fā)生應稅銷(xiāo)售行為適用免稅規定的。
第二十二條 增值稅納稅地點(diǎn)：
（一）固定業(yè)戶(hù)應當向其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅?？倷C構和分支機構不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；經(jīng)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)或者其授權的財政、稅務(wù)機關(guān)批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
（二）固定業(yè)戶(hù)到外縣（市）銷(xiāo)售貨物或者勞務(wù)，應當向其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)報告外出經(jīng)營(yíng)事項，并向其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；未報告的，應當向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；未向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款。
（三）非固定業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售貨物或者勞務(wù)，應當向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；未向銷(xiāo)售地或者勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款。
（四）進(jìn)口貨物，應當向報關(guān)地海關(guān)申報納稅。
扣繳義務(wù)人應當向其機構所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款。
第二十三條 增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機關(guān)根據納稅人應納稅額的大小分別核定；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。
納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，自期滿(mǎn)之日起15日內申報納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為1個(gè)納稅期的，自期滿(mǎn)之日起5日內預繳稅款，于次月1日起15日內申報納稅并結清上月應納稅款。
扣繳義務(wù)人解繳稅款的期限，依照前兩款規定執行。
第二十四條 納稅人進(jìn)口貨物，應當自海關(guān)填發(fā)海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)之日起15日內繳納稅款。
第二十五條 納稅人出口貨物適用退（免）稅規定的，應當向海關(guān)辦理出口手續，憑出口報關(guān)單等有關(guān)憑證，在規定的出口退（免）稅申報期內按月向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理該項出口貨物的退（免）稅；境內單位和個(gè)人跨境銷(xiāo)售服務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)適用退（免）稅規定的，應當按期向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理退（免）稅。具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)制定。
出口貨物辦理退稅后發(fā)生退貨或者退關(guān)的，納稅人應當依法補繳已退的稅款。
第二十六條 增值稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規定執行。
第二十七條 納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項，國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)經(jīng)國務(wù)院同意另有規定的，依照其規定。
第二十八條 本條例自2009年1月1日起施行。
以下為相關(guān)部門(mén)記者問(wèn)答：
新華社記者丁小溪、郁瓊源
2017年11月19日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自公布之日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、財政部和國家稅務(wù)總局負責人就《決定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：廢止《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》和修改《中華人民共和國增值稅暫行條例》的背景是什么？
答：《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)業(yè)稅暫行條例）和《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增值稅暫行條例）是國務(wù)院1993年制定的。按照黨中央、國務(wù)院的部署，2012年啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）試點(diǎn)，2016年5月1日全面推開(kāi)。
營(yíng)改增是推進(jìn)供給側結構性改革的重大舉措，是近年來(lái)我國實(shí)施的減稅規模最大的改革措施，也是本屆政府推進(jìn)財稅體制改革的重頭戲，對于推動(dòng)構建統一簡(jiǎn)潔稅制和消除重復征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負擔，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大稅基，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)新動(dòng)能成長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)增加就業(yè)，起到了一舉多得的重要作用，既為當前經(jīng)濟增長(cháng)提供了有力支撐，也為今后持續發(fā)展增添了強勁動(dòng)力。
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統一征收增值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執行。為依法確定和鞏固營(yíng)改增試點(diǎn)成果，進(jìn)一步穩定各方面預期，國務(wù)院決定廢止營(yíng)業(yè)稅暫行條例，同時(shí)對增值稅暫行條例作相應修改。
問(wèn)：對增值稅暫行條例具體作了哪些主要修改？
答：主要有四個(gè)方面：
一是將實(shí)行營(yíng)改增的納稅人，即銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人明確規定為增值稅的納稅人。這樣修改后，增值稅納稅人的范圍是：在中國境內銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)，銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。同時(shí)，對增值稅暫行條例關(guān)于銷(xiāo)售額、應納稅額、銷(xiāo)項稅額、進(jìn)項稅額、小規模納稅人等條款中涉及征稅范圍的表述相應作了調整。
二是在增值稅暫行條例規定的稅率中相應增加銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的稅率，并根據已實(shí)施的簡(jiǎn)并增值稅稅率改革將銷(xiāo)售或者進(jìn)口糧食、食用植物油、自來(lái)水、圖書(shū)、飼料等貨物的稅率由13%調整為11%。
三是對準予從銷(xiāo)項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額以及不得抵扣的進(jìn)項稅額作了相應調整。
四是為保證增值稅暫行條例與營(yíng)改增有關(guān)規定以及今后出臺的改革措施相銜接，規定納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項，國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)經(jīng)國務(wù)院同意另有規定的，依照其規定。
問(wèn)：《決定》施行后，現行的有關(guān)營(yíng)改增的過(guò)渡性政策是否還繼續執行？
答：此次修改增值稅暫行條例，目的是為了將營(yíng)改增試點(diǎn)主要成果法定化，沒(méi)有增加新的政策措施?！稕Q定》施行后，現行的有關(guān)營(yíng)改增的過(guò)渡性政策繼續執行。
問(wèn)：增值稅暫行條例修改后，是否還要制定增值稅法？
答：按照落實(shí)稅收法定原則的要求，現行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。在修訂后的增值稅暫行條例施行過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善各項政策措施，總結實(shí)踐經(jīng)驗，根據改革進(jìn)程，積極研究起草增值稅法。（完）
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