2018-01-29 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1541 喜歡：0
一：建筑業(yè)改革“頂層設計”落地，改革步入深水區
2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），2月27日，住房和城鄉建設部召開(kāi)促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì )。
住房和城鄉建設部副部長(cháng)易軍指出，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、基礎性產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展?！兑庖?jiàn)》是建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設計，從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個(gè)方面提出了20條措施，對促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。
二：國家級質(zhì)量綱領(lǐng)性文件出臺，工程質(zhì)量提升行動(dòng)啟動(dòng)
2017年9月5日，新中國成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件—《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。
《意見(jiàn)》明確提出，提升建設工程質(zhì)量水平；確保重大工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設百年工程；高質(zhì)量建設和改造城鄉道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施；規范重大項目基本建設程序，堅持科學(xué)論證、科學(xué)決策，加強重大工程的投資咨詢(xún)、建設監理、設備監理，保障工程項目投資效益和重大設備質(zhì)量；全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任；加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，提高工程項目管理水平；加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為；健全工程質(zhì)量監督管理機制，強化工程建設全過(guò)程質(zhì)量監管；大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。
三：《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》印發(fā)，指明發(fā)展方向
2017年4月26日，住房和城鄉建設部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），內容涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價(jià)等行業(yè)，以及政府對建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標準定額、建筑節能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監督管理工作?！兑巹潯分荚陉U明“十三五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展戰略意圖、明確發(fā)展目標和主要任務(wù)，推進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，《規劃》勾畫(huà)了建筑業(yè)2020年的發(fā)展藍圖，并描繪了實(shí)現路徑。
回顧2017年，《建筑節能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規劃》《住房城鄉建設科技創(chuàng )新“十三五”專(zhuān)項規劃》《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》等相繼印發(fā)，對各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展目標和任務(wù)等進(jìn)行了細化，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。
四：《招標投標法》修改征求意見(jiàn)稿印發(fā)，招投標迎來(lái)大變革
2017年8月29日，國家發(fā)改委《關(guān)于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見(jiàn)稿）印發(fā)?！稕Q定》對《招標投標法》和《招標投標法實(shí)施條例》進(jìn)行了修改。此次修改的條文數多達10條，旨在為招標投標領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)“放管服”的改革。
業(yè)內專(zhuān)家指出，第四十一條新增內容對“最低價(jià)中標”的適用面做出規定，此舉是對“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”之濫用的改正，有利于遏制不合理的最低價(jià)中標現象；增設“招標人可以在招標文件中合理設置支持技術(shù)創(chuàng )新、節能環(huán)保等方面的要求和條件”，將有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，提高公共采購技術(shù)含量和環(huán)保水平；“依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行情況”，顯示招投標程序不斷規范，政府監管體制更加完善。
五：工程建設標準體制改革大幕開(kāi)啟
2017年7月17日，針對工程建設標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問(wèn)題，住房和城鄉建設部發(fā)布了《工程建設標準體制改革方案（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），向社會(huì )征求意見(jiàn)。
《意見(jiàn)稿》提出，建立以工程建設技術(shù)法規（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)法規”）為統領(lǐng)、標準為配套、合規性判定為補充的技術(shù)支撐保障新模式。強化底線(xiàn)控制要求，建立工程規范體系，明確工程規范類(lèi)別、層級。工程規范分為工程項目類(lèi)和通用技術(shù)類(lèi)；工程規范分國家、行業(yè)、地方三級。精簡(jiǎn)政府標準規模，增加市場(chǎng)化標準供給，明確標準定位。標準分為政府標準、團體標準、企業(yè)標準。政府標準分為國家、行業(yè)、地方標準，分別由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級住房城鄉建設主管部門(mén)制定發(fā)布。積極培育發(fā)展團體和企業(yè)標準。鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)機構特別是公益類(lèi)標準化機構，對已發(fā)布的團體和企業(yè)標準內容是否符合工程規范進(jìn)行判定。
六：建筑市場(chǎng)信用管理再升級
2017年12月11日，住建部印發(fā)了《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），要求各級住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。該《暫行辦法》自2018年1月1日起施行。
我國建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，豆腐渣工程、建筑安全事故等問(wèn)題不時(shí)見(jiàn)諸報端，之所以出現這些問(wèn)題，與建筑市場(chǎng)誠信約束體系不健全密切相關(guān)。期待2017年打出的組合拳和《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》彌補這個(gè)殘缺，為建筑市場(chǎng)建立起一個(gè)誠信約束體系，讓建筑企業(yè)走上誠信致遠的道路。
七：裝配式建筑從試點(diǎn)示范項目向區域性全面推廣發(fā)展
2017年，裝配式建筑推廣工作迎來(lái)承前啟后的關(guān)鍵年。2017年1～10月，全國已落實(shí)新建裝配式建筑約1.27億平方米，超過(guò)2016年全年總量。裝配式建筑推進(jìn)工作取得明顯成效，已從試點(diǎn)示范項目向區域性全面推廣發(fā)展，并呈現平穩健康的發(fā)展態(tài)勢。
據不完全統計，截至目前，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）全部出臺了大力發(fā)展裝配式建筑相關(guān)政策，裝配式建筑整體發(fā)展態(tài)勢已基本形成；各地出臺和在編的裝配式建筑規范達200余項，為裝配式建筑發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
八：新版總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準征求意見(jiàn)
2017年6月1日，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司對2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》進(jìn)行了修訂，發(fā)布征求意見(jiàn)稿，要求各地反饋意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿明確了施工總承包企業(yè)申請特級資質(zhì)應具備的條件。在企業(yè)資信能力方面，要求企業(yè)凈資產(chǎn)6億元以上，未被列入失信被執行人名單，近3年營(yíng)業(yè)收入均在50億元以上、銀行授信額度均在10億元以上、未被列入行賄犯罪檔案。對企業(yè)技術(shù)負責人，要求具有15年以上從事本類(lèi)別工程技術(shù)管理經(jīng)歷、工程序列高級工程師或注冊建造師執業(yè)資格；主持完成過(guò)2項符合施工總承包一級資質(zhì)標準要求的代表工程。在科技進(jìn)步水平方面，企業(yè)須具有省部級（或相當于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心、近3年科技活動(dòng)經(jīng)費支出均達到營(yíng)業(yè)收入的0.8%以上。
九：發(fā)揮建筑師主導作用，全面推進(jìn)建筑師負責制
2017年12月11日，住建部發(fā)布《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負責制的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，這標志著(zhù)建筑師負責制在部分地區試點(diǎn)的基礎上將在全國集中推廣。
建筑師負責制是以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下稱(chēng)為建筑師）為核心的設計團隊，依托所在的設計企業(yè)為實(shí)施主體，依據合同約定，對民用建筑工程全過(guò)程或部分階段提供全壽命周期設計咨詢(xún)管理服務(wù)，最終將符合建設單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設單位的一種工作模式。
十：建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設時(shí)間表確定，技能人才培養機制將建立
2017年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會(huì )議審議通過(guò)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）?！陡母锓桨浮访鞔_提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設作為實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
建筑工人流動(dòng)性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益得不到有效保障等問(wèn)題嚴重制約了建筑業(yè)的持續健康發(fā)展。為此，要破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，充分調動(dòng)企業(yè)和廣大建筑工人積極性，為建筑業(yè)持續健康發(fā)展和實(shí)現新型城鎮化提供有力支撐。
上一篇：重磅：造價(jià)工程師設一級和二級，新增兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，百萬(wàn)造價(jià)員出路清晰！
下一篇：2018年，住建部最新資質(zhì)標準
掃一掃，手機瀏覽
關(guān)注官方微信