2018-03-28 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1580 喜歡：0
近日，住建部發(fā)函，同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》。該方案涉及資質(zhì)審批、資質(zhì)改革和資質(zhì)標準調整等內容，主要內容如下：
1、期限暫定1年，將廣東省住房城鄉建設廳負責的工程勘察設計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等事項委托廣州、深圳兩個(gè)副省級城市實(shí)施。
2、省廳將重點(diǎn)建立失信懲戒制度、制定有效監管措施和監督機制等方面探索創(chuàng )新。
3、資質(zhì)改革和資質(zhì)標準調整：
調整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準以及業(yè)務(wù)承包范圍。
對信譽(yù)良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)。
具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，允許其承接單獨發(fā)包的與其總承包資質(zhì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)承包工程。
在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個(gè)自貿片區開(kāi)展試點(diǎn)，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可實(shí)行“告知承諾制”。
4、新建企業(yè)業(yè)績(jì)庫，在對企業(yè)資料申報入庫時(shí)進(jìn)行真實(shí)性篩選審核。
5、人員、社保等信息聯(lián)網(wǎng)：構建數據共享的開(kāi)放性信息平臺，獲取專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)、人員勞動(dòng)合同和社保繳納情況等信息，有效提高資質(zhì)審批效率。
文件原文：
住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案的復函
建辦市函[2018]120號
廣東省住房和城鄉建設廳：
你廳《關(guān)于申請作為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)的請示》（粵建許[2018]21號）收悉。經(jīng)研究，原則同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》。
請你廳按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2017]19號）關(guān)于深化建筑業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化資質(zhì)資格管理的工作要求，加強領(lǐng)導，精心組織，積極協(xié)調，認真做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作，加強事中事后監管。試點(diǎn)工作中有何問(wèn)題，請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。
附件：廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年3月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件：
廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2017]19號）和《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃的通知》（建市[2017]98號），加快建筑業(yè)“放管服”改革，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及住房城鄉建設部、廣東省委、省政府決策部署，以推進(jìn)“放管服”改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，完善監管體制機制，促進(jìn)廣東省建筑業(yè)持續健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持簡(jiǎn)政放權。充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，探索在全省逐步推進(jìn)省級行政審批事項委托下放，以減少行政審批層級，激活市場(chǎng)活力。在合理的范圍內，開(kāi)展“告知承諾制”、智慧審批試點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批條件，減少審批環(huán)節，提高審批效率。
堅持強化管理。建立動(dòng)態(tài)核查，完善監管機制。推進(jìn)監管公共服務(wù)平臺建設，對于違法違規行為加大懲處力度并向社會(huì )公布，規范建筑市場(chǎng)秩序，為誠信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)保駕護航，促進(jìn)公平競爭市場(chǎng)秩序形成。
堅持優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化許可服務(wù)，構建便民高效審批服務(wù)體系。對社會(huì )信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，建立更為便捷有效的資質(zhì)申報服務(wù)通道，構建有助于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
二、試點(diǎn)范圍
廣東省負責實(shí)施的建筑工程勘察、設計、建筑施工企業(yè)資質(zhì)許可，包括首次申請、升級、增項、延續、變更、遺失補辦、重新核定等事項的辦理。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，將一批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可事項委托下放廣州、深圳市實(shí)施。
按照廣東省人民政府的統一部署，將廣東省住房城鄉建設廳負責的工程勘察設計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等事項委托廣州、深圳兩個(gè)副省級城市實(shí)施，以更好發(fā)揮廣州市作為國家重要中心城市的引擎作用和深圳市作為經(jīng)濟中心城市的集聚輻射帶動(dòng)作用。委托事項實(shí)施期限暫定1年，期滿(mǎn)后根據實(shí)施效果評估情況決定是否延期。相關(guān)許可事項委托下放廣州、深圳市之后，廣東省住房城鄉建設廳將加強指導、監督，重點(diǎn)在建立失信懲戒制度、制定有效監管措施和監督機制等方面探索創(chuàng )新，及時(shí)總結推出可在全省地級市復制推廣的經(jīng)驗做法，以進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（二）探索企業(yè)資質(zhì)改革和資質(zhì)標準調整，在自貿區推行“告知承諾制”試點(diǎn)。
試行調整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準以及業(yè)務(wù)承包范圍。對信譽(yù)良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)。具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，允許其承接單獨發(fā)包的與其總承包資質(zhì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)承包工程。
在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴3個(gè)自貿片區開(kāi)展試點(diǎn)，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可實(shí)行“告知承諾制”。對實(shí)行“告知承諾”的行政許可事項，制定完善配套政策，建立動(dòng)態(tài)核查、社會(huì )監督、“黑名單”信用記錄、誠信分類(lèi)管理、獎勵、信息通報與共享等制度，細化日常監管的具體措施，確保改革順利推進(jìn)。
（三）推行智慧審批，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可”應用試點(diǎn)。
按照國家大數據戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的布局和住房城鄉建設部《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》要求，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智慧審批標準化數據庫。將現有人員庫、企業(yè)庫與全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺、廣東省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺對接，對企業(yè)、人員、業(yè)績(jì)、項目等信息進(jìn)行標準化管理。同時(shí)，新建企業(yè)業(yè)績(jì)庫，在對企業(yè)資料申報入庫時(shí)進(jìn)行真實(shí)性篩選審核，對電子數據庫信息做到一次審核，多次使用，一經(jīng)入庫，多事項通用。
構建數據共享的開(kāi)放性信息平臺。與工商、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)加強合作，獲取企業(yè)登記信息和變更情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)、人員勞動(dòng)合同和社保繳納情況等信息，通過(guò)部門(mén)間數據共享和協(xié)作，有效提高審批效率。
完善智慧審批功能，應用現代化信息技術(shù)和大數據，量化審批標準，按照不同類(lèi)別資質(zhì)標準的要求編寫(xiě)數據模塊，將數據庫信息條目與審批模塊對接，實(shí)行“機器換人”，通過(guò)系統運算，與設定的各類(lèi)資質(zhì)標準進(jìn)行智能比對，自動(dòng)判斷生成結果，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智慧提示、智慧審批、智慧監管。
（四）優(yōu)化許可服務(wù)，提升廣東省建筑業(yè)發(fā)展活力和資源配置效率。
以全面釋放市場(chǎng)活力為導向，引導資質(zhì)種類(lèi)和資質(zhì)等級合理分布，進(jìn)一步優(yōu)化全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結構，培育形成綜合實(shí)力大而強、專(zhuān)業(yè)能力精而優(yōu)的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。從業(yè)績(jì)錄入、政策解讀、流程提速、持續跟蹤、交流學(xué)習、協(xié)調會(huì )審6方面著(zhù)手，對企業(yè)業(yè)績(jì)數據錄入給予指導服務(wù)，在文書(shū)制作、證書(shū)蓋章等環(huán)節開(kāi)辟綠色通道，對報住房城鄉建設部許可事項及時(shí)向企業(yè)反饋意見(jiàn)，對申報涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等方面資質(zhì)的企業(yè)，會(huì )同其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)為企業(yè)提供指導與服務(wù)。
四、實(shí)施步驟
試點(diǎn)工作期限2018年1月至2020年12月。
（一）全面啟動(dòng)（2018年1月-2018年12月）。制定政策文件，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，優(yōu)化資質(zhì)管理取得明顯成效。
（二）推進(jìn)完善（2019年1月-2020年12月）。按照工作方案，落實(shí)工作任務(wù)、完善相關(guān)措施，并根據試點(diǎn)取得的經(jīng)驗和出現的問(wèn)題，完善相關(guān)制度。
（三）總結評估（2021年1月）。全面總結試點(diǎn)工作情況，形成試點(diǎn)成果報告報住房城鄉建設部。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立強有力的領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用。積極創(chuàng )新工作機制和方式方法，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。督促各級住房城鄉建設主管部門(mén)積極配合、通力參與，確保改革決策執行上下暢通、運轉高效。
（二）加強溝通協(xié)調。根據試點(diǎn)任務(wù)要求，成立專(zhuān)項工作小組，明確分管領(lǐng)導和經(jīng)辦處室，主動(dòng)對接住房城鄉建設部工作安排，按照本方案的安排加大對試點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，及時(shí)發(fā)現并研究解決問(wèn)題。
（三）加強宣傳引導。適時(shí)召開(kāi)全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革工作經(jīng)驗交流會(huì )，總結經(jīng)驗、部署推廣。加強正面宣傳引導，加大對改革新進(jìn)展、新成就的宣傳報道力度，凝聚共識，增強信心。深入解讀改革政策，及時(shí)解疑釋惑、回應關(guān)切，引導社會(huì )合理預期。
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