2018-05-30 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1844 喜歡：0
為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），于近日印發(fā)。
發(fā)改委通知文件指出，建立工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執業(yè)限制、將工作重心向事中事后監管轉變的制度安排。在執行9號令和本《標準》統一規定的前提下，各地資信評價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價(jià)工作情況和結果。
《標準》闡明，工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準以近 3 年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jì)、守法信用記錄為主要指標，資信評價(jià)等級分為甲級和乙級兩個(gè)級別。
通知全文
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準》的通知
發(fā)改投資規〔2018〕623號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，我委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），現印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、建立工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執業(yè)限制、將工作重心向事中事后監管轉變的制度安排，是以市場(chǎng)和用戶(hù)體現價(jià)值、以事后評價(jià)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門(mén)要充分認識這項制度的重要意義，準確把握資信評價(jià)的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開(kāi)展資信評價(jià)工作中發(fā)揮好指導監督作用。
二、根據9號令有關(guān)規定，國家和省級發(fā)展改革委要指導監督行業(yè)組織統一按照本《標準》開(kāi)展工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)，以確保評價(jià)結果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導監督本行政區域內注冊登記的工程咨詢(xún)單位乙級資信評價(jià)工作中，要重點(diǎn)圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標準》的監督執行、評價(jià)結果的公開(kāi)和應用、對行業(yè)組織和工程咨詢(xún)單位的政策服務(wù)等認真履職、精心組織，確保改革舉措平穩過(guò)渡。
三、在執行9號令和本《標準》統一規定的前提下，各地資信評價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價(jià)工作情況和結果。
四、各地要密切關(guān)注《標準》執行情況，對資信評價(jià)工作中出現的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)上報我委。我委將根據資信評定情況和實(shí)際需要適時(shí)修訂完善《標準》。
附件：工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準
國家發(fā)展改革委
2018年4月23日
工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準
本標準所稱(chēng)的工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)，是指根據《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2017 年第 9 號令)，由國家和省級發(fā)展改革委分別指導監督行業(yè)組織對工程咨詢(xún)單位開(kāi)展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)。開(kāi)展資信評價(jià)的目的，是為工程咨詢(xún)行業(yè)提供健康發(fā)展導向，以及為委托單位選擇工程咨詢(xún)單位提供參考。開(kāi)展資信評價(jià)，應統一執行以下標準。
一、總體要求
(一)工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)標準以近 3 年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jì)、守法信用記錄為主要指標，資信評價(jià)等級分為甲級和乙級兩個(gè)級別。資信評價(jià)類(lèi)別分為專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項資信、綜合資信。專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。
(二)專(zhuān)業(yè)資信按照《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》劃分的 21個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評定;PPP 咨詢(xún)專(zhuān)項資信、綜合資信不分專(zhuān)業(yè)。
(三)工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)每年度集中申請和評定，已獲得資信評價(jià)等級的單位滿(mǎn) 3 年后重新申請和評定，期間對發(fā)現不再達到相應標準的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
(四)申請資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位應當通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺備案并列入公示名錄。
二、甲級資信評價(jià)標準
(一)甲級專(zhuān)業(yè)資信。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 12 人;
(2)申請評價(jià)的專(zhuān)業(yè)應配備至少 4 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 2 名具有本專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復計算;
(3)單位主要技術(shù)負責人為咨詢(xún)工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 8 年。
2.合同業(yè)績(jì)。
申請評價(jià)的專(zhuān)業(yè)近 3 年合同業(yè)績(jì)應滿(mǎn)足以下條件之一：
(1)主持完成國家級規劃咨詢(xún)不少于 1 項或省級規劃咨詢(xún)不少于 2 項或市級規劃咨詢(xún)不少于 4 項，且全部服務(wù)范圍內(規劃咨詢(xún)、項目咨詢(xún)、評估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)，下同)業(yè)績(jì)累計不少于 10 項;
(2)單一服務(wù)范圍內完成的業(yè)績(jì)累計不少于 40 項，或覆蓋兩個(gè)及以上服務(wù)范圍的業(yè)績(jì)累計不少于 30 項;
(3)項目咨詢(xún)、評估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)等三項服務(wù)范圍內完成的單個(gè)項目投資額 15 億元及以上業(yè)績(jì)不少于 10 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：
(1)列入工程咨詢(xún)“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規定被發(fā)展改革部門(mén)給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的;
(3)列入其他部門(mén)嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 5 年。
(二)PPP 咨詢(xún)甲級專(zhuān)項資信。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 6 人，法律、財務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 8 人，兩者不重復計算。
2.合同業(yè)績(jì)。
近 3 年完成 PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)不少于 40 項。PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)的認定范圍及要求見(jiàn)本標準附注。
3.滿(mǎn)足甲級專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 3 年。
(三)甲級綜合資信。
申請甲級綜合資信評價(jià)的單位，應具備以下條件之一：
1.甲級專(zhuān)業(yè)資信 12 個(gè)或以上;
2.甲級專(zhuān)業(yè)資信 6 個(gè)或以上，同時(shí)咨詢(xún)工程師(投資)不少于 35 人、12 個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)近 3 年均有業(yè)績(jì)、12 個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)均至少配備咨詢(xún)工程師(投資)和本專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)人員各 1 名。
甲級綜合資信可以作為所有專(zhuān)業(yè)規劃咨詢(xún)和評估咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力的參考。
三、乙級資信評價(jià)標準
(一)乙級專(zhuān)業(yè)資信。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 6 人;
(2)申請評價(jià)的專(zhuān)業(yè)應配備至少 3 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 1 名具有本專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復計算;
(3)單位主要技術(shù)負責人為咨詢(xún)工程師(投資)，具有工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 6 年。
2.合同業(yè)績(jì)。
申請評價(jià)的專(zhuān)業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內完成的業(yè)績(jì)累計不少于 15 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：
(1)列入工程咨詢(xún)“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規定被發(fā)展改革部門(mén)給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的;
(3)列入其他部門(mén)嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 3 年。
考慮到工程咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達到上述標準的工程咨詢(xún)單位可以申請乙級專(zhuān)業(yè)資信預評價(jià)。預評價(jià)的標準為：(1)單位咨詢(xún)工程師(投資)不少于 4 人;(2)申請評價(jià)的專(zhuān)業(yè)應配備至少 3 名咨詢(xún)工程師(投資)和至少 1 名具有本專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復計算;(3)滿(mǎn)足乙級專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價(jià)，預評價(jià)結果滿(mǎn) 1 年后自動(dòng)失效。
(二)PPP 咨詢(xún)乙級專(zhuān)項資信。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 4 人，法律、財務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復計算。
2.合同業(yè)績(jì)。
近 3 年完成 PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)不少于 20 項。PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)的認定范圍及要求見(jiàn)本標準附注。
3.滿(mǎn)足乙級專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 2 年。
考慮到 PPP 咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達到上述標準的工程咨詢(xún)單位可以申請 PPP 咨詢(xún)乙級專(zhuān)項資信預評價(jià)。預評價(jià)的標準為：
(1)單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師(投資)不少于 2 人，法律、財務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復計算;(2)滿(mǎn)足乙級專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價(jià)，預評價(jià)結果滿(mǎn) 1 年后自動(dòng)失效。
注：
1.核定申請 PPP 咨詢(xún)資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位的合同業(yè)績(jì)時(shí)，本單位從事 PPP 咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績(jì)可以計入。
2.本標準所稱(chēng) PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)包括，縣級以上 PPP 項目規劃的編制、含有 PPP 項目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實(shí)施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議)的編制、PPP 項目績(jì)效評價(jià)報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業(yè)績(jì))。
3.PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jì)用以申請專(zhuān)業(yè)資信、綜合資信時(shí)，僅限于含有 PPP 項目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報告的編制及審批部門(mén)委托的評估、PPP 項目實(shí)施方案的編制。
4.工程咨詢(xún)單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請資信評價(jià);工程咨詢(xún)單位注銷(xiāo)或破產(chǎn)的，資信評價(jià)結果自動(dòng)失效。
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