2018-06-20 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：1722 喜歡：0
道路早已建好通車(chē)，工程質(zhì)量也得到各相關(guān)部門(mén)的蓋章認可，但是項目有約3億元的工程款遲遲無(wú)法回款，只因為驗收報告上面的一個(gè)公章問(wèn)題。一個(gè)部門(mén)認為必須要蓋，另一個(gè)部門(mén)認為不應該蓋，兩個(gè)部門(mén)各執一詞，企業(yè)陷入兩難境地，在兩個(gè)部門(mén)間奔波了兩年多也未能解決。目前，鄭州市建委介入調查，正在積極協(xié)調處理。
現狀：工程款遲遲收不回，一個(gè)公章成了“攔路虎”
“從2014年4月份通車(chē)到現在已經(jīng)4年多了，我們還有約3億元的工程款無(wú)法回款，就是因為一個(gè)章的問(wèn)題?！?月8日，鄭州華盛路橋投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華盛公司)負責人羅先生對記者說(shuō)。
羅先生介紹說(shuō)，在2012年，華盛公司中標了鄭州市三環(huán)路快速化工程南三環(huán)第1標段的項目，負責南三環(huán)從興華南街到馮莊東路的道路及橋梁修建。該項目是一個(gè)BT項目，即由政府發(fā)起，由企業(yè)全部負責項目的融資和建設，竣工驗收合格后，將項目移交給政府，政府根據事先簽訂的回購協(xié)議，分期向企業(yè)支付投資款。
羅先生說(shuō)，他們從2012年7月份開(kāi)始施工，到2014年4月份工程完工，順利通車(chē)，總投資額約4.79億元，加上投資收益以及合同約定的其他項目，總價(jià)款約6億元，前期陸續回款3億多元，還有約3億元的款項。這些款項必須在完成竣工驗收備案后，才能由財政支付。而竣工驗收必須要在鄭州市市政工程質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政質(zhì)監站)的監督下進(jìn)行，驗收報告也要由市政質(zhì)監站完成才能備案。
在2016年10月，工程舉行了首次竣工驗收會(huì )議，三環(huán)路項目部、鄭州市市政工程建設中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政建設中心)、市政質(zhì)監站及設計單位、監理單位、勘察單位均參加了驗收，各方都認為該工程質(zhì)量合格，滿(mǎn)足施工規范及設計要求，同意使用。但是在完成竣工驗收證書(shū)時(shí)，卻遇到了“蓋章”的問(wèn)題。
“質(zhì)監站的人說(shuō)，市政工程建設中心代表市建委，是建設單位，代表必須加蓋公章。我們去找市政建設中心蓋章，市政建設中心要求項目部先同意才能蓋章。我們又去找南三環(huán)項目部，但是項目部不同意蓋章。就這樣，一方要求必須蓋，另一方認為不該蓋，我們來(lái)回奔波了幾十次，始終沒(méi)能解決。驗收報告完不成，就無(wú)法備案，工程款項也收不回來(lái)?！?/span>
記者看到，在該工程的竣工驗收證書(shū)中，承包單位、設計單位、監理單位、勘察單位均蓋章認可了工程質(zhì)量。但是證書(shū)的封面上，寫(xiě)明建設單位為：鄭州市市政工程建設中心。而在后面的驗收單位意見(jiàn)中，建設單位一欄蓋的卻是華盛公司的章，沒(méi)有市政建設中心的章。
對于羅先生的說(shuō)法，記者首先向鄭州市市政質(zhì)監站求證。該站綜合科的焦科長(cháng)解釋說(shuō)，按照住建部下發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》的要求，工程竣工驗收是由建設單位負責組織實(shí)施的。具體到這一事件中，南三環(huán)作為一項市政工程，建設單位應為市政建設中心，所以，在竣工驗收報告上必須要有市政建設中心的蓋章認可。
對于蓋章的問(wèn)題，市政建設中心一位負責人也證實(shí)，必須得有項目部負責人的同意之后，中心才能蓋章。
項目部：市政建設中心不是建設單位，不應蓋章
那么，項目部為什么不同意加蓋公章呢?5月8日下午，記者見(jiàn)到了原南三環(huán)項目部的指揮長(cháng)，現為鄭州市工程質(zhì)量監督站經(jīng)開(kāi)區分站站長(cháng)的陳家興。對于市政質(zhì)監站的說(shuō)法，陳家興并不認同。
陳家興解釋說(shuō)，因為南三環(huán)項目是一個(gè)BT項目，是市政建設中心把工程交給了華盛公司，由華盛公司負責投資建設，政府負責回購。工程的施工，是由華盛公司發(fā)包給各個(gè)施工單位的，施工單位和市政建設中心之間沒(méi)有任何關(guān)系，所以說(shuō)，華盛公司才是建設單位。工程的驗收，是由建設單位對施工單位進(jìn)行的，施工單位的質(zhì)量是對華盛公司負責的，也和市政建設中心沒(méi)有關(guān)系，所以說(shuō)這個(gè)工程的建設單位是華盛公司，不是市政建設中心。
“說(shuō)白了，質(zhì)監站讓市政建設中心蓋章是不對的?！标惣遗d說(shuō)，如果說(shuō)這個(gè)工程不是BT項目，而是政府直接發(fā)包建設的，“比如說(shuō)當初建設中州大道，就是由財政直接投資，市政建設中心直接發(fā)包給施工單位的，這種情況下，市政建設中心就是建設單位，才應該蓋章?！?/span>
對此，羅先生質(zhì)疑說(shuō)，南三環(huán)其他幾個(gè)標段的驗收報告上，都有市政建設中心的蓋章。陳家興認為是其他幾個(gè)標段的負責人搞錯了，“難道說(shuō)他們做錯了，我也要跟著(zhù)錯嗎?”
監督站：合同驗收條款要求市政建設中心必須蓋章
5月8日下午，記者又聯(lián)系了市政質(zhì)監站的站長(cháng)孫海勝，對于陳家興的說(shuō)法，孫海勝也不認同。
孫海勝說(shuō)，南三環(huán)1標段項目的建設單位應該是兩個(gè)：市政建設中心和華盛公司，因為在《鄭州市三環(huán)路快速化工程項目BT模式投資建設合作協(xié)議書(shū)》中明確規定，竣工驗收需要乙丙雙方，即鄭州市建委和華盛公司雙方共同組織，市政建設中心作為市建委的代表，必須要有蓋章認可。
記者隨后查閱該合同看到，在合同的第五章：“項目驗收、通車(chē)與移交”中，第一條寫(xiě)明：本項目全部符合驗收條件后，由乙、丙雙方組織勘察、設計、施工、監理單位在鄭州市市政工程質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)站的監督下共同進(jìn)行竣工驗收。
“這雖然是一個(gè)BT項目，但更是一個(gè)市政工程，一旦開(kāi)始驗收，政府就要掏錢(qián)回購了，所以驗收是非常重要的，不可能只由一個(gè)企業(yè)來(lái)承擔質(zhì)量責任，政府部門(mén)怎么能缺位呢?”質(zhì)監站的焦科長(cháng)也證實(shí)，南三環(huán)其他標段的驗收報告中，建設單位一欄中都有市政建設中心的蓋章，所以1標段的情況也必須要有市政建設中心蓋章。
最新進(jìn)展：鄭州市建委已介入，正積極協(xié)調處理
一個(gè)公章到底該不該蓋，為什么兩個(gè)部門(mén)會(huì )各執一詞?問(wèn)題到底出在哪兒呢?記者了解到，鄭州市市政工程建設中心和鄭州市市政工程質(zhì)量監督專(zhuān)業(yè)站，都是鄭州市建委下屬的二級機構。昨日上午，記者去到鄭州市建委，將采訪(fǎng)情況做了反映。建委相關(guān)負責人表示會(huì )在當日下午給出回復。
昨日下午，記者再次聯(lián)系鄭州市建委，相關(guān)負責人表示他們正在核實(shí)情況，因為事件涉及到的兩個(gè)機構都是建委的下屬機構，目前建委的相關(guān)領(lǐng)導也在積極協(xié)調處理，更多的信息還不掌握。該負責人同時(shí)也表示“不能因為一個(gè)章的問(wèn)題，讓企業(yè)反復受折騰”。
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