深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代“一帶一路”建設新內涵 勇做全面深化改革開(kāi)放排頭兵

2018-06-21 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1609   喜歡：0

4月11日，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上鄭重指出，“在新時(shí)代，中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革”、“將繼續擴大開(kāi)放、加強合作”、“把‘一帶一路’打造成為順應經(jīng)濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建‘一帶一路’更好造福各國人民?！绷暯娇倳?shū)記的精彩演講，著(zhù)眼國際國內發(fā)展大局，從新時(shí)代賦予的歷史責任和歷史使命的高度，明確指出中國致力于發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，加快推動(dòng)形成全面改革開(kāi)放新格局；全面闡釋“一帶一路”建設是中國與世界同行的重要載體，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重大行動(dòng)。

我們要深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代“一帶一路”建設的重要內涵，在新一輪改革開(kāi)放中，蓄勢再發(fā)、砥礪前行，積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設，推動(dòng)形成更高層次的改革開(kāi)放新格局，促進(jìn)更高水平的世界經(jīng)濟再發(fā)展。

一、“一帶一路”建設是中國與世界

共同發(fā)展的偉大歷程

2013年，習近平總書(shū)記從實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)出發(fā)，著(zhù)眼人類(lèi)前途命運和建設更加美好的世界，提出了共建“一帶一路”倡議。

五年來(lái)，“一帶一路”建設在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(cháng)，從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)，順應時(shí)代潮流，符合各方期待，開(kāi)創(chuàng )了中國倡議、世界共贏(yíng)的新局面。

（一）五年來(lái)，“一帶一路”建設贏(yíng)得國際社會(huì )普遍共識。截至2018年4月，中國已與86個(gè)國家和國際組織簽署了101份共建“一帶一路”合作協(xié)議，涵蓋基礎設施、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿、金融、科技、社會(huì )等合作領(lǐng)域。被分別寫(xiě)入聯(lián)合國大會(huì )和安理會(huì )決議，被納入多個(gè)多雙邊協(xié)定。從政府層面到民間層面，高層引領(lǐng)戰略對接、多層次的多雙邊合作、民間對話(huà)與交流等“一帶一路”合作機制有力推動(dòng)了沿線(xiàn)國家合作平臺的搭建。

（二）五年來(lái)，“一帶一路”建設有力推動(dòng)貿易自由化水平提高。中國已和韓國、巴基斯坦、東盟、秘魯、智利等24個(gè)國家或地區簽署16個(gè)自由貿易協(xié)定，自貿區戰略深入推進(jìn)。2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易總額累計超過(guò)5萬(wàn)億美元。2017年貿易總額增長(cháng)14.2%，增幅創(chuàng )6年新高，再次成為世界第一貿易大國，市場(chǎng)開(kāi)放不斷擴大。中歐班列目前累計開(kāi)行數量突破7600列，到達歐洲13個(gè)國家41個(gè)城市，成為“一帶一路”貿易暢通看得見(jiàn)、叫得響、好于預期的首批落地成果。

（三）五年來(lái)，“一帶一路”建設有力促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。中國已同38個(gè)國家建立了產(chǎn)能合作機制，與10個(gè)發(fā)達國家開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，與東盟等區域組織開(kāi)展多邊產(chǎn)能合作。高鐵、核電等裝備走向世界，印尼雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、蒙內鐵路、英國欣克利角C核電項目等重大設施聯(lián)通項目穩步實(shí)施。截至2017年末，中國企業(yè)共在44個(gè)沿線(xiàn)國家建設了99個(gè)境外經(jīng)貿合作區，累計投資307億美元，為東道國創(chuàng )造了超過(guò)24.2億美元的稅收和25.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

（四）五年來(lái)，“一帶一路”建設有力擴大資金融通。截至2017年底，開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)放貸款超過(guò)1100億美元，絲路基金已簽約17個(gè)項目，承諾投資額達70億美元，中信保承保沿線(xiàn)國家出口和投資超過(guò)3200億美元，金融支撐作用進(jìn)一步強化。亞投行成員增至84個(gè)，項目貸款總額42億美元，撬動(dòng)了200多億美元的公共和私營(yíng)部門(mén)資金；已經(jīng)設立的中非、中拉、中哈、中巴等中外產(chǎn)能合作基金規模超過(guò)1200億美元，為企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作提供了融資支撐，金融合作進(jìn)一步深化。

二、深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代賦予“一帶一路”

建設的深刻內涵

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，“一帶一路”建設也進(jìn)入了新階段。黨的十九大報告關(guān)于構建人類(lèi)命運共同體的重要論斷，表明“一帶一路”建設的內涵已經(jīng)發(fā)生深刻演進(jìn)和升華，其意義已經(jīng)超越了地域間的國際合作，成為覆蓋全世界的合作框架，是促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇的中國方案，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的共同道路。

“一帶一路”建設是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，其形成于習近平總書(shū)記對國家發(fā)展和民族復興規律的深刻洞察和把握，對世界經(jīng)濟發(fā)展周期和增長(cháng)模式的精準分析和判斷；其發(fā)展于習近平總書(shū)記對新時(shí)代中國對內改革和對外開(kāi)放的銳意求索和進(jìn)取，對中國積極參與全球治理和構建人類(lèi)命運共同體的歷史擔當和行動(dòng)。領(lǐng)會(huì )新時(shí)代“一帶一路”建設的新內涵，應充分認識到，“一帶一路”建設不僅是中國對外開(kāi)放的重要載體，更是中國共產(chǎn)黨執政理論指導方針的有機組成部分；不僅堅持對外開(kāi)放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬，也堅持開(kāi)放形式創(chuàng )新和開(kāi)放層次加深；不僅推動(dòng)中國對外開(kāi)放全面升級，也要實(shí)現中國與世界經(jīng)濟有效互動(dòng)；不僅推進(jìn)互利共贏(yíng)優(yōu)勢互補的合作，也推動(dòng)形成共商共建共享的全球治理觀(guān)。

（一）“一帶一路”建設彰顯新時(shí)代的中國擔當。習近平總書(shū)記指出，“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO堅持文化多元共生，努力鍛造合作共贏(yíng)的精神紐帶，體現了文化層面的擔當；助力發(fā)展中國家推進(jìn)工業(yè)化、現代化，讓經(jīng)濟全球化的紅利在國際范圍更加均衡分配，體現了經(jīng)濟層面的擔當；推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，以中國共產(chǎn)黨人的胸懷兼濟天下，體現了政治層面的擔當。

（二）“一帶一路”建設是推進(jìn)全方位外交布局的頂層設計。 新的歷史條件下，中國提出共建“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為主要特征的絲路精神，把中國夢(mèng)與各國人民發(fā)展的夢(mèng)想結合起來(lái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO面向所有國家開(kāi)放，成為凝聚最廣泛合作意愿與行動(dòng)的共同價(jià)值觀(guān)，有助于進(jìn)一步提高中國國際影響力、感召力和塑造力；在鞏固與發(fā)達國家經(jīng)貿關(guān)系的基礎上擴大與發(fā)展中國家的經(jīng)貿合作，推動(dòng)經(jīng)濟全球化向著(zhù)普惠平衡、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展，推動(dòng)形成多元化的全球伙伴關(guān)系；大力推進(jìn)經(jīng)濟外交理論創(chuàng )新，推動(dòng)形成全方位、多層次、立體化的外交布局，必將開(kāi)創(chuàng )中國特色大國外交新局面。

（三）“一帶一路”建設是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要載體。正如習近平總書(shū)記所指出的，“歷史上的興盛期和開(kāi)放期往往是重合的”。把“一帶一路”建設上升為國家戰略，標志著(zhù)中國進(jìn)入全方位開(kāi)放新時(shí)期，必將推動(dòng)中國對外開(kāi)放全面升級；以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，有利于形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局；通過(guò)支持發(fā)展中國家提高基礎設施建設水平和產(chǎn)能合作，推動(dòng)多層次互聯(lián)互通，有利于實(shí)現中國與世界經(jīng)濟有效互動(dòng)。

（四）“一帶一路”建設是全球治理新路徑。“一帶一路”建設致力于幫助廣大發(fā)展中國家實(shí)現更好發(fā)展，構建人類(lèi)命運共同體，增強全球發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性、均衡性和包容性，探索了全球治理新模式；提升沿線(xiàn)國家參與全球事務(wù)的能力，推動(dòng)形成各領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)、多元主體共同參與的全球治理格局，激發(fā)了全球治理新動(dòng)力；秉持共商、共建、共享原則，成為中國改進(jìn)和完善全球治理體系的理論創(chuàng )新和價(jià)值創(chuàng )新，提供了全球治理新理念?！耙粠б宦贰苯ㄔO以合作促發(fā)展、以發(fā)展促安全，將推動(dòng)全球治理向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

三、努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代對外開(kāi)放新局面

偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐?！耙粠б宦贰苯ㄔO重點(diǎn)在國外，但根基在國內。既要腳步向外，促進(jìn)與各國共同發(fā)展，也要眼光向內，重視發(fā)揮國內經(jīng)濟的支撐輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用；既要確立國家總體目標，也要發(fā)揮各地方的積極性，上下同欲、和衷共濟。

各地方是“一帶一路”建設的內生力量，更是新一輪全面改革開(kāi)放的“主戰場(chǎng)”。各地政府應主動(dòng)適應新時(shí)代的發(fā)展要求，堅持內外統籌，由內及外的思路，既要進(jìn)一步拓展開(kāi)放的范圍和層次，也要進(jìn)一步拓展開(kāi)放的思想觀(guān)念、結構布局、體制機制等，把著(zhù)力點(diǎn)放在切實(shí)提高對外開(kāi)放水平、不斷增強參與國際競爭能力、倒逼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構上來(lái)，立足本地實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極融入和服務(wù) “一帶一路”建設，積極參與和利用“一帶一路”建設這一最廣泛國際合作平臺，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，探索實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

（一）切實(shí)推進(jìn)地方新一輪全面改革開(kāi)放。毋庸諱言，過(guò)去吸引外資主要靠政策優(yōu)惠，現在更多是因為投資環(huán)境改善?！捌埨诿?，不必法古；茍周于事，不必循俗”。要敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破地方利益固化藩籬，創(chuàng )造有利的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境；要注重加強相鄰省份、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省份間的協(xié)作，帶動(dòng)形成全方位、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面，形成對外合作的集群優(yōu)勢；進(jìn)一步擴大同發(fā)展中國家的開(kāi)放合作，擴大總體市場(chǎng)規模，實(shí)現各國優(yōu)勢資源更為密切的整合。

（二）切實(shí)增強參與國際競爭能力。“打鐵還需自身硬”，各地方應結合實(shí)際，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，提升在全球價(jià)值鏈中的地位；注重發(fā)揮數字經(jīng)濟優(yōu)勢和效應，帶動(dòng)相關(guān)國家共同發(fā)展，促進(jìn)數字要素資源創(chuàng )新集聚和高效配置；加快信息化和工業(yè)化、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)“一帶一路”建設信息化發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（三）切實(shí)轉變地方經(jīng)濟發(fā)展方式。要注重搶占發(fā)展先機，積極推動(dòng)變革創(chuàng )新。通過(guò)積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設，促進(jìn)本地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去產(chǎn)能兩手抓，以雙向開(kāi)放加快新舊動(dòng)能轉換；把創(chuàng )新作為未來(lái)發(fā)展的根本動(dòng)力，大力發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展；重視發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟轉型升級和走出去的支撐作用，不斷深化金融創(chuàng )新，加強跨境金融合作。

（四）切實(shí)將國外優(yōu)質(zhì)資源要素引進(jìn)來(lái)和地方優(yōu)勢產(chǎn)能走出去并重。要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，“有所同，有所不同?！泵嫦蚬I(yè)化初期的發(fā)展中國家，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去合作，加快石化、鋼鐵、電力、機械等行業(yè)的富余產(chǎn)能化解，以大企業(yè)帶動(dòng)中小配套企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式為產(chǎn)業(yè)升級騰挪空間；面向發(fā)達國家和地區，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)與核心裝備引進(jìn)來(lái)合作，實(shí)行投資自由化便利化政策，促進(jìn)高水平貿易合作。通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去雙向合作并舉，開(kāi)辟?lài)H產(chǎn)能合作新陣地。

新時(shí)代提出新舉措，新舉措引領(lǐng)新未來(lái)。正如習近平總書(shū)記強調指出的，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大！”站在新時(shí)代中國新一輪對外開(kāi)放的起點(diǎn)上，我們要切實(shí)增強歷史使命，勇做全面深化改革開(kāi)放排頭兵，堅持開(kāi)放共贏(yíng)、勇于變革創(chuàng )新，向著(zhù)構建人類(lèi)命運共同體的目標不斷前進(jìn)！

來(lái)源：國家發(fā)展改革委國際合作中心 

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